吉林省促进互联网经济发展相关情况新闻发布会
2015-05-18 14:57:42 | 来源： 吉林省政府新闻办
孙大维(吉林省工业和信息化厅副厅长)：
各位记者朋友：
上午好!
3月12日，我省出台了《吉林省促进互联网经济发展的指导意见》。这是贯彻十八大、十八大三中全会精神，落实克强总理提出的发展互联网+经济的重大举措，落实省委、省政府推动吉林新一轮振兴发展的总思路、总要求，结合我省信息化发展的基础条件，突出互联网经济的牵引作用，既着眼当前可以开展的工作，也兼顾未来几年发展，对加快我省互联网经济发展具有重要的现实作用。下面，我将有关情况作简要介绍。
一、《指导意见》凝聚多方智慧
今年，李克强总理在作政府工作报告时提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。
省委、省政府高度重视互联网经济发展，省政府提出“要发挥好互联网经济的引领作用”，于是，我们开始了起草工作。
起草工作历时近三月。期间，我们多次组织专题会议反复讨论研究，并到浙江等先进省份进行专题考察，并广泛征求政府、企业及社会各界意见，44个省直部门、单位和各市(州)工信局提出了宝贵建议和意见。我们还得到了国家工信部、中央网信办等单位的相关司局、相关研究院所以及业内专家的指导。可以说，最终出台的《吉林省促进互联网经济发展的指导意见》是凝聚了多方智慧，具有重要现实意义的一份指导性文件。
二、《指导意见》的着眼点
一是着眼于贯彻落实国家互联网+战略和政策。主要是贯彻落实党中央、国务院启动新十年振兴东北发展战略，和国务院出台的国家信息化发展战略、工业转型升级规划，以及推进信息化发展和保障信息安全、促进信息消费等意见。二是着眼于充分发挥互联网经济对全省稳增长的牵引作用。利用互联网新技术发展农业、工业以及服务业，促进互联网经济与实体经济融合发展。三是着眼于培育我省新兴战略产业。互联网产业是新兴战略产业。我省已经具备发展的基础条件，抓住发展机遇，创造良好环境，经过几年的努力，互联网产业将会成为我省重要的新兴产业。
三、《指导意见》的主要内容
《指导意见》分为作用意义、总体要求、主要任务和保障措施4个部分。
第一，关于发展目标。经测算，经过五年努力，我省互联网产业规模将达到1500亿元，年均增长20%以上;电子商务交易额将超过4800亿元，网络零售交易额突破1500亿元，年均增长30%以上。互联网与相关产业融合发展，形成传统产业与互联网良性互动、共生发展的新格局。
第二，关于主要任务。我们提出了8个方面任务及重点工作。
一是围绕加强信息基础设施建设，提升网络支撑能力，重点实施宽带普及提速工程、加快下一代广电网络建设、推进三网融合深入展开。二是围绕推进“两化”深度融合，加快工业转型升级，重点建设工业产业云服务平台、培育发展智慧型企业、推进中小企业信息化能力提升。三是围绕拓宽电子商务领域，构建电子商务产业体系，重点建设重点行业电子商务平台、培育发展电子商务龙头企业、扩大中小企业电子商务、加强农业领域电子商务、推动开展跨境电子商务、加快智慧物流体系建设。四是围绕大力发展云计算产业，打造云计算产业链，重点推进云计算产业基地建设、推动云计算产业重点项目建设、实施云计算应用示范工程。五是围绕培育互联网新兴产业，形成新的经济增长点，要大力发展物联网产业、积极发展互联网数字内容产业、推动发展移动互联网产业、培育发展卫星导航测绘产业。六是围绕支持互联网金融创新，建立金融服务新格局，重点推动金融业依托互联网转型升级、鼓励互联网金融业务创新、大力促进金融创新、建立互联网金融风险防控体系。七是围绕加快智慧吉林建设，拉动信息消费产业发展，重点推进智慧政务建设、推进智慧民生建设、推进智慧城市建设。八是围绕建设互联网应用支撑体系，营造安全网络环境，要着力构建安全可信的互联网应用环境、提升互联网信息安全保障能力、建立互联网应用技术创新体系。
第三，关于保障措施。我们提出七个方面的保障措施，主要包括：加强互联网经济发展统筹协调，建立全省互联网经济发展联席会议制度;营造良好互联网经济发展环境，完善促进互联网经济发展的地方立法工作;加大政府财税支持力度，落实国家和省鼓励互联网经济发展的有关政策;完善互联网经济投融资机制，建立和完善互联网经济发展的金融服务体系;重视互联网人才队伍建设，逐步完善互联网产业人才的支撑体系;加强互联网经济国际国内合作，充分利用国内外创新资源;强化互联网安全保障，着力提升网络安全保障能力。具体办法措施还需要有关部门、单位进一步细化落实。
四、下一步重点工作
2015年，是我省全面推动互联网经济发展的启动之年，我们以着力实施全省互联网发展升级提速工程为主线，全面落实省政府促进互联网经济发展指导意见，推动我省与阿里巴巴集团战略合作协议深入实施。省直各部门都将围绕部门职能落实互联网经济发展指导意见，省改委将着力推动信息惠民工程建设、落实国家互联网+行动计划，省商务厅将着力促进电子商务发展，省金融办将着力推进互联网金融创新应用，省通管局将着力加快信息基础设施建设，省工信厅将围绕推进两化融合和企业电子商务发展，重点开展以下工作：
(一)开展两化深度融合专项行动计划。一是围绕汽车、轨道客车、化工、医药等重点行业和特色工业产业园区，推进10个两化融合试验区建设。立足试验区建设，实施100个两化融合重点项目建设，重点支持企业在设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化方面的项目建设。二是开展工业互联网应用。探索建设工业云创新服务平台，打造协同研发设计、协同供应链管理和网络制造、智能制造等产业新模式，重点推广基于互联网产品设计、柔性制造、个性化定制等新型制造模式，探索建立智能工厂。
(二)推动电子商务建设。一是加强与阿里巴巴集团在电子商务领域的合作。围绕我省产业集群、特色工业园区、专业市场，推动1000户培育的拟入规企业进入阿里巴巴诚信通平台。同时，协调推进农村电商、跨境电商、政务云等重点项目建设。二是与百度、阿里等互联网公司合作，针对参加国内外10个专题展览展销活动的中小企业，同步推行网络营销，今年计划组织1000户企业参加此项活动。三是推动重点龙头企业开展电子商务。着力抓好10个龙头企业电商平台建设，包括欧亚集团、统泰一网全程等贸易型企业电商平台建设，亚泰集团、森工集团、通钢集团、启明信息等生产加工制造型企业电商平台建设。
(三)推动互联网应用重大项目建设。围绕培育互联网新兴产业发展，推动一批项目建设。一是推动云计算数据中心建设。重点在长春、吉林、延边等地区推动10个数据中心建设，包括中国移动高新数据中心、中国电信东北呼叫中心、中石油吉林数据中心、延边云计算数据中心等。二是围绕汽车、食品安全、安全生产、种养殖等领域，推动10个物联网应用示范项目建设。包括启明车联网应用，皓月集团、华正集团肉食品信息追溯，辽源、四平等生产安全管理，宏久和善堂人参种植加工等信息追溯项目。三是深入推进推动智慧吉林建设。在智慧强政、智慧产业、智慧民生等领域，重点推动26个项目建设，同时，落实工信部国家信息消费试点城市建设内容。
以上，是我对出台的《吉林省促进互联网经济发展的指导意见》总体情况的简要介绍。
谢谢大家。
2015年5月14日新闻发布会问答实录
1.吉林电视台：我是吉视公共频道第一播报记者。今年2月，蒋超良省长在我省的政府工作报告中提出“继续实施‘宽带吉林’工程，推进光纤入户，加快4G移动通信发展”，请问您：在推进“宽带吉林”工程中存在哪些困难和突出问题?如何化解?
叶春洲：信息通信行业的快速发展是我省经济社会改革发展的重要组成部分，“宽带吉林”工程已经连续三年写入我省政府工作报告。不久前，李克强总理要求进一步提高网速、降低流量费。网速慢、资费高的原因之一是通信基础设施能力不足以及城乡基础设施之间的不平衡。今年，以持续推进“宽带吉林”工程为核心，我省信息通信行业将全面贯彻落实省政府关于促进信息通信业发展的各项工作要求，持续积极推进“宽带吉林”工程。谈到现阶段存在的困难和问题，主要是在通信基础设施建设环节，小区光纤接入难和4G基站选址建设难较为突出。解决光纤“最后一公里”问题，我局将以规划为先导，积极协调，与城市地下管网工程、老旧城区改造工程、暖房子工程和城市基础设施配套工程紧密结合，将信息通信基础设施纳入城乡规划中的控制性、修订性详规。解决基站建设选址问题，首先要积极推动通信设施建设与保护的立法工作，同时鼓励信息通信建设领域混合所有制试点，并且加强建设的科学规划和共建共享，降低建设成本，提高建设资金使用效率。当然还有一点很重要，希望媒体加强正面引导和科普宣传，消除一些公众对通信基站建设环评等方面的恐惧心理，正确、科学地认识通信基站，共同建设我们“智慧吉林”的美好家园。
2.吉林人民广播电台：我是省电台记者。国家开展信息惠民工程的主要内容是什么?对我省互联网经济发展有什么作用。
翟延冬：2014年1月，国家发改委、中央编办、工信部、财政部等12部委印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技〔2014〕46号)，部署开展信息惠民工程相关工作。信息惠民工程以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出矛盾为核心，通过整合资源，集中构建政府公共服务信息平台，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社会服务、家庭服务等九大领域的突出问题。根据国家通知，我委会同省编办、工信厅、财政厅等11个厅局，组织开展信息惠民国家示范城市创建工作。去年6月，国家批复长春市、四平市、辽源市为信息惠民国家试点城市，目前，3个试点城市正在按照创建工作方案要求，围绕建设信息惠民支撑体系、智慧医疗平台、智慧教育平台、市民一卡通、医院信息化系统及远程医疗系统等，加快推进重大项目建设和数据互联互通。国家信息惠民工程，除开展信息惠民国家试点城市创建外，还围绕9个重领域，组织实施九个专项行动计划。目前，民政部门已开展了养老服务和社区服务信息工程试点工作，随着九个专项行动计划的实施，信息惠民工程体系将更加完善，将带动民生领域的信息消费，有利于促进物联网、云计算、大数据等产业发展，拉动医疗健康、社区家庭、养老服务、消费娱乐、网络购物等应用服务，培育经济新的增长点。
3.香港文汇报：我是文汇报记者。促进互联网经济发展，电子商务是重要内容之一，我有一个问题想分别提问工信厅和商务厅的领导，我省在发展电子商务工作中，两个厅局都各有哪些举措?
孙大维：近年来，我们注重在推进企业两化融合的过程中，大力支持企业电子商务推广应用，取得了较好进展和成效。一是扶持重点企业开展电子商务项目建设。近年来，我们用1300万元专项资金，支持了10余个重点企业电子商务项目，带动企业投资3亿多元。例如，欧亚集团建立的“欧亚e购”、亚泰集团建立的B2B、B2C综合性电子商务系统、吉林统泰公司建立的“一网全城购物中心”，等等，龙头企业电子商务平台上线运行，示范作用开始显现。二是建设了一批面向中小企业的电子商务平台。从2009年开始，我省与阿里集团开展电商合作，到2014年底，全省已有1600多户企业开通了阿里诚信通和出口通业务，实现网上交易额52.9亿元。与百度公司合作实施了中小企业“翔计划”，到2014底，全省累计有8676户成长型中小企业能加入“翔计划”网络营销体系。与中国联通公司合作，推广“融信通”项目，面向小微企业提供电子商务营销和通信服务。这些项目的实施，为提高中小企业网络营销能力，扩大市场占有率发挥了重要作用。
2015年，全省工信系统把推进企业电子商务作为落实省政府互联网经济发展指导意见的重要措施，着力抓好互联网经济发展升级提速工程的实施，推动全省企业电子商务应用跨上一个新台阶。第一，着力推进重点企业电子商务建设。抓好一批重大企业电子商务发展，抓好一批重点电子商务龙头企业项目建设，抓好一批重点行业电子商务平台建设。第二，着力加快中小企业电子商务发展。要重点推广辽源东北袜业园区开展电子商务的做法和经验，加强与阿里集团合作，推动企业间电子商务，重点推动我省的医药企业、特色农产品加工企业、人参企业等一批极具地方特色的品牌企业，进一步扩大企业产品市场占有规模。第三，要建立电子商务公共服务体系。加大中小企业电商人才培训力度，进一步扩大企业电商人才培训规模。发挥运营商和IT企业的技术和人才优势，建立为中小企业电商服务的支撑体系。加大对服务代理商的规范管理和引导。推动中小企业与中国邮政合作，解决中小企业企业宣传、产品营销、实物配送、资金流通等问题。第四，为电子商务发展提供政策支持。贯彻落实省政府支持互联网经济发展的政策措施，继续实施支持企业信息化、重大电子商务项目、重点公共服务平台建设等措施，并积极争取国家有关信息消费试点城市、信息惠民、智慧城市建设中涉及电子商务项目的政策资金支持。
侯建东：国家在促进电子商务发展工作中分了三个层次，即创建电子商务示范城市、电子商务示范基地和电子商务示范企业。我省有关部门、单位和企业积极参与了国家级示范项目的创建工作，长春市、吉林市获国家电子商务示范城市称号，长春净月开发区获国家电子商务示范基地称号，欧亚集团、购购乐商城获2013-2014年度国家电子商务示范企业称号。这些示范项目的创建工作有力的带动了全省电子商务的发展，2014年全省电子商务交易额达到1859亿元，同比增长42.9%。另外，第二批国家电子商务示范基地和2015-2016年度国家电子商务示范企业正在评审中，我省将有更多的电子商务园区和企业进入到国家级示范项目中，对于推动我省电子商务的发展将起到积极的促进作用。
为了更有力地推动我省电子商务的发展，今年省商务厅、发改委、工信厅联合开展了吉林省电子商务示范基地和电子商务示范企业创建工作。辽源电子商务园区等10个园区被评为吉林省电子商务示范基地，启明信息技术股份有限公司等47户企业被评为2015-2016年度吉林省电子商务示范企业。这47户企业分了7大类，12个小项，囊括了电子商务产业链上的各类企业。在这些示范项目的带动下，相关企业或自建电子商务平台，或积极与国内知名的第三方平台(阿里巴巴、京东、一号店等)合作，全方位、多角度地发展电子商务。另外，今年我们还将启动电子商务进农村，电子商务进社区及促进跨境电子商务的工作。
4.新文化报：大家上午好，我是新文化报财经新闻的记者，我有两个问题：一个是互联网金融作为互联网经济的重要组成部分，相对传统金融有哪些特点，另外一个就是我们省在互联网金融发展方面应该着重做好那些工作。
崔巍：互联网金融是指以依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。相对于传统金融，互联网金融具有成本低、效率高、覆盖广、发展快、风险大等特点。
目前，互联网金融发展很快，我们要积极抢占新一轮互联网金融发展先机，加快金融改革创新，推动互联网金融集聚发展，重点做好以下几方面工作：一、要加快制定我省推动互联网金融发展的政策措施。积极引入基于互联网的第三方支付机构、网络信贷、金融电商、众筹融资、商业保理等互联网金融机构。积极争取设立互联网保险公司。加强与国内外知名互联网金融机构合作。鼓励我省传统金融机构通过互联网金融转型升级。支持省内符合条件的企业围绕互联网金融开展技术和商业模式创新，强化互联网金融机构和我省中小微企业融资互动发展。二、要推动改善支付环境。支持第三方支付机构与金融机构共同搭建安全高效的在线支付平台，开展在线支付、跨境支付、移动支付等业务。加大力度扶持农村地区支付环境建设，鼓励金融机构增加农村地区自助终端设备数量。三、要加快社会信用体系建设。推进全省信用信息数据交换平台建设，推动政务信用信息与社会信用信息交换共享，打造省级公共信用信息统一服务平台。建立跨部门信用联合奖惩机制。深入开展“诚信吉林”主题宣传活动。四、要防控金融风险。建立健全工作机制，加大对互联网金融的监督管理，严厉打击以互联网金融名义进行的非法集资、金融诈骗等违法活动。加强互联网金融投资者风险教育，防范互联网金融风险。
5.吉林日报社：大家上午好，我是吉林日报记者。请您介绍一下吉林省推进两化融合工作情况，以及下一步工作举措是什么?
孙大维：近年来，我们以推进信息化和工业化深度融合为主线，着力完善两化融合政策体系，加快两化融合基础设施建设，提升两化融合综合服务能力，推动两化融合试验区建设，推进两化融合管理体系贯标，加大两化融合重点项目支持力度，吉林省两化融合水平不断提升。目前，我省属地企业一汽集团、中钢炭素集团2家企业被评为国家两化融合示范企业;一汽大众、吉林化纤、吉恩镍业、吉林烟草4家企业入选中国企业信息化500强;7家企业成为国家两化融合贯标试点企业，其中两家企业已通过贯标认定。
我们主要采取了以下工作措施：一是完善两化融合政策体系。2011年以来，先后出台了《吉林省信息化促进条例》、《吉林省推进“两化”融合深度融合的实施意见》、《吉林省推进信息化与工业化深度融合专项行动计划(2013-2015年)》、《吉林省促进互联网经济发展指导意见》等文件，为促进全省两化融合发展提供了重要的政策支持。二是加快两化融合基础设施建设。公共信息网络已覆盖全省所有城乡，行政村全部通电话、通宽带目标全面完成，全省固定电话达到576.6万户，移动电话2604.5万户，互联网接入417.8万户，宽带普及率达到15.2户/百人。三是建立两化融合评估评测体系。开发“吉林省两化融合数据采集评估系统”，2014年3月上线运行。四是开展建设省级两化融合试验区。确定长春、吉林、通化和延边以及吉林市汽车工业园、辽源东北袜业纺织工业园、公主岭经开区汽车及零部件工业园等7个省级两化融合试验区。五是推进两化融合管理体系贯标。我们积极开展地区两化融合贯标宣传培训，组织开展省级贯标试点评选活动，首批确定22户企业为省级贯标试点，并组织企业积极申报国家第二批两化融合贯标试点。六是滚动实施两化融合重点项目。2013年-2015年，全省共支持信息化重点项目165个，涵盖汽车零部件、化工、纺织、医药、软件和云计算等40个产业集群，累积资金达到1.35亿元。 2014年全省滚动实施两化融合重点项目122个，计划总投资32.2亿元，截至2014年底，完成投资约19.7亿元，31个项目建设完成。
下一步，我们将融合“互联网+”理念，推动老工业基地创新发展。在汽车零部件、纺织、装备制造等行业开展融合创新试点，推动重点企业开展互联网与工业融合创新。加快省级两化融合试验区建设，围绕汽车、轨道客车、化工、医药、纺织等重点行业，以特色工业产业园区为主体，继续培育和遴选认定3-4个省级两化融合试验区。积极开展两化融合管理体系贯标试点工作，推动首批国家两化融合贯标试点企业参加评定，开展省级贯标试点企业申报、评选工作。继续滚动实施两化融合重点项目，推动云计算、数据中心等重大项目建设。
| 作者: | 责任编辑: 高聪 |
