深圳市第六次党代会系列新闻发布会第二场

　2015年5月18日（星期一）上午10：30，在市政府新闻发布厅（市民中心B区1039室）举行深圳市第六次党代会系列新闻发布活动“民生领域发展情况”第二场新闻发布会，市人居环境委、市交通运输委、市人力资源和社会保障局、市城管局负责人介绍相关情况。

　　实录内容：

　　主持人：各位尊敬的记者朋友，上午好，很高兴与大家见面。5月12日我们在这里举行了第六次党代会系列新闻发布会第一场，今天举行的是第二场，主题是“民生领域的发展情况”，我们邀请到了四家涉及民生领域的部门出席新闻发布会，他们是：

　　市人居环境委副主任林翰章先生；

　　市交通运输委副主任徐忠平先生；

　　市人力资源和社会保障局副局长龚祖兵先生；

　　市城管局副局长綦文生先生。

　　首先有请市人居环境委副主任林翰章先生介绍一下情况。

　　林翰章：第五次党代会以来我市生态文明建设主要做法与取得的成效。

　　一、主要做法。

　　一是全面推进生态文明顶层设计。不断完善生态文明决策机制、规划政策标准体系、工程平台和考核机制。出台推进生态文明、建设美丽深圳的决定及其实施方案，在绿色低碳发展、绿色交通、绿色建筑、生态文化、节能减排、环境保护等方面出台了一系列政策和标准，创新实施市政府层面的环境形势分析会，通过治污保洁工程平台统筹推进生态文明建设项目和措施1147项，在全国率先开展神态文明建设考核。

　　二是积极推动生态文明示范创建。积极协调国家对口部门、开展不同类别、不同层级的生态文明示范创建，形成了各司其职、齐抓共管的良性局面。市级层面，市人居环境委组织创建国家生态文明建设示范市，市规划国土委组织创建国家低碳生态市，市发展改革委组织创建国家低碳试点城市，市城管局、住房建设局、水务局组织创建生态园林城市、绿色建筑示范城市、节水型城市。区级层面，福田、罗湖、南山和盐田4个区创建成为“国家生态区”。

　　三是着力提升城市环境质量。我市按照“大力度、大投入、大建设”的思路，以重点环境要素的治理带动全市整体环境质量的改善。2010年至2014年，市本级政府投资、财政性投入生态环保的比例占到全市10%左右。印发实施《深圳市大气环境质量提升计划》，全面推进电场、机动车、港口船舶和扬尘污染治理。实施鹏城水更清行动计划，开启新一轮治水提质行动，加快水环境基础设施建设。2010年至2014年，新建集中式污水处理厂19座，新增污水管网1280公里，新增污水处理能力219万吨/日，污水处理能力达到479.5万吨/日，位居全国第二。推行垃圾减量分类工作，建成生活垃圾无害化处理设施11座，总设计处理能力约1.2万吨/日，其中卫生填埋场4座，垃圾焚烧发电厂7座，建成深圳市危险废物焚烧处理中心，龙岗区工业危险废物处理基地。

　　四是严格实施环境监管执法。始终将加强环境执法作为改善环境质量，推动环保中心工作落实的重要手段，对违法排污行为采取高额罚款，吊销排污许可证、刑事拘留、公开忏悔、舆论曝光等手段严厉打击。2010年至2014年，全市共做出行政处罚10218宗，罚款金额共计37293.35万元，吊销排污许可证17宗。向公安部门移交77宗涉嫌环境犯罪的案件。目前，已有62人被刑事拘留，55人被批准逮捕。新环保法于今年1月1日起施行以来，滚动式连续开展“春雷行动”、“雨季行动”、“环境执法年”等环保执法检查活动。今年1-4月，全市环保部门检查企业11435家，行政处罚环境违法行为308宗，罚款2270余万元，对10家企业实施了查封、扣押，对3家企业实施停产整治，向公安机关移送行政拘留案件3宗，涉嫌环境污染犯罪案件8宗，居全省首位。

　　二、取得成效。

　　2010年-2014年，我市GDP翻了近一番，万元GDP能耗、水耗分别累计下降19.5%、44.7%，达到全国最低水平，化学需氧量、氨氮、二氧化硫提前两年完成“十二五”减排目标，以较低的资源能源消耗和环境代价支撑了城市有质量的稳定增长，绿色低碳发展特色鲜明。我市生态环境质量在经济社会快速发展的情况下保持稳定并呈现向好的态势，空气质量与经济社会发展走出了两条“背道而驰”的曲线。PM2.5浓度下降到33.6微克/立方米，在全国19个副省级以上城市中处于最好水平，雾霾天数减少47天，深圳河等14条主要河流水质有不同程度改善。福田河、龙岗河等主要河流消除黑臭现象，部分河段实现水清岸绿，主要饮用水源水质达标率为100%。我市建成公园889个，建成省、市、社区三级绿道共2400多公里，建设里程与密度在珠三角城市中名列前茅，人均公园绿地面积达到16.5平方米。

　　三、下一步工作重点。

　　下一步，我市将突出生态文明建设地位，深入贯彻落实关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定，到2020年，努力建成国家生态文明示范市和美丽中国典范城市。

　　一是积极探索新形势下推进生态文明建设的新路径。以多规合一的突破口，探索将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，争取全市整体创建国家生态文明先行示范区。全面深化生态文明体制改革，推进自然资源资产核算体系建设，自然资源资产负债表编制，领导干部自然资源资产离任审计等方面的工作，编制资源环境承载力预警应急预案，建立资源环境承载力监测预警机制。研究开展生态补偿，积极推进排污权有偿使用和交易试点，创新环境治理责任保险模式。

　　二是提升生态环境质量打造蓝天碧水的宜居城市。针对大气污染，开展多污染物协同控制和多污染源综合控制，力争全市PM2.5年均浓度2015年降低至33微克/立方米，2020年降低低30微克/立方米以下。落实国家“水十条”，推进鹏城水更清和治水提质行动，茅洲河达到省挂牌督办的整治要求，龙岗河、坪山河、观澜河达到省要求的交界断面水质目标，到2020年流经城区河流基本消除黑臭现象。开展土壤污染调查，提前谋划土壤污染防治。

　　三是加强环境法治构建现代化的城市管理体系。紧紧围绕新《环境保护法》施行，推动特区《生态文明促进条例》、《大气污染防治条例》、《土壤污染防治条例》等法规出台，构建更加科学的特区环保法规体系。开展“环保执法年”活动，实施覆盖水、气、噪声、土壤、辐射等所有环境要素的环保执法大检查，用足新环保法各项硬手段，严惩违法排污行为。探索建立具有深圳特色的环境监管执法模式，推进执法公开，自觉接受社会和舆论监督。

　　四是推进多元共治营造全社会参与环保的良好氛围。落实企事业单位环境保护主体责任，明确企事业单位环境保护义务，深化企业环境监督员制度，建立健全企业环保“领跑者”制度，完善生产者责任延伸制度。加强环境宣传教育和信息公开，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权，鼓励公众和环保组织对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价。加强环境宣传教育、构建全民行动格局，形成“环境情况社会知悉、环境保护广泛参与、环境问题共同解决、环境服务全民共享”的良好局面。

　　主持人：谢谢，相信未来深圳一定天更蓝、水更清。下面有请市交通运输委副主任徐忠平先生介绍有关情况。

　　徐忠平：媒体朋友们，大家上午好。我代表市交委就我市交通重大项目建设、公交都市建设和综合治堵等民生热点问题，做简要介绍。

　　一、交通重大项目建设加快推进。

　　（一）加快高速公路建设、打通对外通道。广深沿江高速、博深高速、清平高速二期、梅观高速扩建等项目相继完工，全市高速公路通车里程350公里，外环高速、东部过境高速已于2014年8月开工，深中通道、沿江高速二期前期工作推进取得突破，预计年底开工建设沿江高速二期机场互通立交。

　　（二）加大重大通道建设，打通二线内外通道。一是增加南北联系通道，新彩通道、丹平快速路一期建成通车，深华快速路正抓紧推进，坂银通道、坪盐通道等开工建设。二是增加东西向大通道建设。南坪二期塘朗立交至南光高速段建成通车，南坪三期、桂庙路快速化改造等开工建设。三是改善关键节点，鹤洲立交、平安立交建成通车，香蜜湖路—红荔路节点工程正抓紧推进建设。

　　（三）增加原特区外投入力度，加快原特区外道路建设。深汕公路一、二期，布龙路改造、坂澜大道、福永码头至洲石路工程等原特区外主干道新建、改建工程完工通车，石岩外环路、五和大道、丹荷路市政工程正抓紧推进建设。

　　（四）打通断头路，改善片区交通微循环。全面完成清除断头路三年行动计划，打通梅龙路、高新中五道等断头路89条，完成79项片区交通完善工程。

　　二、公交一体服务显著提升，目前全市公共交通日均客流量达1022万人次，深圳成为全国第4个，全球第11个公交日均客流量突破千万人次的城市。

　　（一）拓展公交专用道网络，强化公交路权。我市分年度推进公交专用道建设，不断强化公交路权保障，公交专用道由2010年年底的不足110公里增长到目前的819.8公里，实现了公交专用道规模化、系统化、网络化发展，提高了公交对小汽车的竞争力。

　　（二）优化三层次公交网络，打造多元网络。目前，我市共拥有公交车辆15393辆，常规公交运营线路条数894条，运营里程约2万公里。全市范围内建成新一代公交候车亭3260座。

　　（三）发展轨道交通，提高地铁出行分担率。稳步推进地铁9、9、11号线建设，启动地铁6、10号线前期工程和5、9号线延长线前海段建设。目前，我市地铁线网共有5条线路。单日最高客运量突破394万人次，地铁占公交出行比例已达27.8%。

　　（四）推行自行车投放工作，解决“最后一公里”出行需求。

　　三，交通拥堵治理取得成效。近年来，我市机动车保有量持续快速增长，对市民出行、节能减排和城市可持续发展形成了严峻挑战。

　　（一）改善重点路段节点交通。2014年，我市启动实施205个交通治堵项目。

　　（二）启动路边停车收费管理。今年1月1日起，原特区内278条道路、12374个泊位全面启动收费，启动手机付费方式。实施路边停车收费后，道路运行速度明显提升，交通拥堵状况明显改善。

　　（三）开展小汽车增量调控管理。目前，共举行了3期小汽车增量指标竞价摇号。应对小汽车发展时期，我们做了这样几个方面。收费系统、标准方面，拓展路边收费，这些领域我们也在持续的评估调整和完善。小汽车的增长从以前的无序，现在的可控。

　　以上是我们三个热点问题的简单介绍，作为交通运输部门，我们的职责就是给深圳1800多万人民，300多万小汽车提供好的交通品质，我们一定会持续做出不懈的努力，谢谢大家。

　　主持人：下面有请市人力资源和社会保障局副局长龚祖兵先生介绍有关情况。

　　龚祖兵：五年来，在市委市政府领导下，我们围绕全市中心工作，恪守尽职、努力工作，圆满完成了各项任务，为保障和改善民生、推进改革创新作出了应有的贡献。

　　五年来，我们坚持把促进就业放在重要的位置，积极实施创业带动就业战略，实现了更高质量的就业。一是保基本。全力统筹各类全体充分就业，五年来累计新增就业47.38万人，应届毕业生就业率92%以上。开展“春风行动”、“南粤春暖”等活动，提供“四免”服务915场次，服务求职者150多万人次。城镇登记失业率控制在2.5%以内，“零就业家庭”动态归零。二是促创业。大力实施创业带动就业战略，从市场准入、融资服务、财政资助、税费减免、社保补贴等多方面入手，鼓励推动积极就业。三是推进公共就业服务均等化。全面实施公共就业服务属地化改革、减少审批、简化流程、确保企业和劳动者可就近享受就业援助、失业登记、各类补贴申领等越来越的公共服务。

　　五年来，我们以建立更加公平可持续的社保制度为目标，统筹推进社保体制机制改革，开创我市社保工作新局面。一是稳步扩大社保覆盖面。全市各种险种参保总人数达到4564万人次，五年增长了58%，工伤保险参保人数居全国大中城市首位，其他险种参保人数居全国大中城市前列。二是稳步提高社保待遇。企业退休人员月人均基本养老金达到3372元，居全国大中城市前列，医疗保险住院报销比例、门诊支付比例、划入个账比例均属全国较高水平。人均工伤补偿金额五年来增长135.5%，失业保险的月发放标准目前调整至1624元，五年来增幅达103%。三是大力提升社保服务效率和水平。社保数据实现各职能部门共享，降低了参保人办事成本、提升了行政服务效能，网上业务已占社保业务总量的95%，社保个人权益记录单邮政免费递送，定点医疗机构和定点零售药店数达1663家，方便参保人就近看病购药。四是努力开拓基金收入渠道，实现基金保值增值。目前历年社保基金结余3187.37亿元，2012年，委托全国社保基金理事会投资运营的400亿基金已到期的年化收益率为6.766%。

　　五年来，我们大力实施人才强市战略，创新人才资源开发的体制机制，人才资源总量不断增长，整体素质明显提高。一是引才引智成果丰硕。五年来累计认定高层次专业人才4620人，累计引进留学人员6万人，截至2015年4月底，累计认定海外高层次人才953人，建立24个留学人员创业创业园，陆续设立博士后流动站、工作站、创新实践基地228家，在站博士后已达609人，累计招收博士后1830人。二是整合招调工、调干、积分入户制度，对市外在职人才引进统一采用综合评价、量化积分。五年来共引进人才65.01万人，人才引进数量与质量持续提升，存量人才转换成效明显。三是大力转变政府职能，积极推进职称评审社会化改革，实现由30家行业组织承接45个评委会组织工作，在全国率先将职称评审全部交由行业组织承接，创新技能人才多元化评价体系，推动建立企业行业组织自主评价机制。四是完善高技能人才培养、评价、激励等工作机制。五年来共向160万人发放技能培训补贴2.3亿元，建成66家高技能人才培训基地、50家技能工作站、8家技能大师工作室，全市技能人才总量已达269万人。

　　五年来，我们逐年提高最低工资标准，强化劳动监察力度，提升劳动仲裁效能，确保劳动关系总体和谐稳定。一是四次提高最低工资标准，从2010面的1100元/月提高至目前的2030元/月，月均涨幅16.9%，居前列，完善工资指导价位制定和发布机制，充分发挥工资指导价位的市场导向作用。二是督促用人单位依法及时签订劳动合同，全市规模以上企业劳动合同签订率达98.9%。五年来运用欠薪保障基金垫付欠薪299宗。三是建立覆盖市区、街道、社区的劳动监察网络化管理平台，实现分类动态监管，出台加强劳资纠纷分类处置工作意见，构建多方联动、综合施策的分类处理新机制。各类劳动检查机构共检查用人单位24.78万家次，涉及劳动者3129.5万人次。处理投诉举报2.27万宗。妥善处置30人以上群体性劳资纠纷2521宗。四是引入兼职仲裁员办案机制，推行要素式办案，提高办案质量效率。五年来，全市共立案处理劳动人事争议14.02万件，涉及劳动者28.81万人，结案金额超过29.11亿元，年度累计结案率升至93%。

　　今后工作中，我局将围绕市委市政府中心工作，坚持深圳质量、深圳标准、以民生为本、人才优先，实施更加积极的就业政策，努力提高社会保障服务水平，大力加强人才队伍建设、全面深化人事制度改革，稳深推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，努力开创人力资源和社会保障事业心局面。

　　主持人：下面有请市城管局副局长綦文生先生介绍有关情况。

　　綦文生：尊敬的记者朋友们，大家上午好。根据发布会的要求，我就有关情况作一个汇报，深圳市城市管理部门在历届市委市政府的高度重视下，以及各有关部门包括大力媒体的大力支持下，始终坚持将城市园林绿化作为市民重要的绿色福利和唯一有生命力的市政设施来加以建设和维护，努力推进生态文明建设，不断提升我市的环境质量和生态品质，积极打造生态宜居城市和美丽中国典范城市。多年来在巩固“国家园林城市”成果的基础上，创新发展，先后又获得了“国际花园城市”“创建国家生态园林城市示范市”等荣誉称号。下面我重点从三个方面简要介绍我市园林绿化建设情况。

　　一、绿道建设成就斐然。2010年初，为满足市民绿色休闲的需要，拓展市民绿色体验的空间，我市根据相关工作部署，结合深圳生态环境、自然景观和历史人文资源等特点，以两条省立绿道2号线、5号线为骨架，串联起城市绿道和社区绿道网络，构建了200公里，全国城市中密度最大的“省立—城市—社区”三级绿道网体系，实现了市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道。30-45分钟可达省立绿道的规划目标。同时，我市还建设自行车租赁点约700个，投放自行车乐2500辆，免费发放《绿道地图》60000份，极大的方便了市民绿色出行。深圳绿道是多样的，是精彩的，有滨海游憩型，如盐田海滨栈道。历史文化型、如梅林绿道，田园风光型，如光明华侨农场绿道，都市锻炼型，如福田福荣都市绿道，旅游休闲型，如深圳湾公园绿道等多种类型绿道，充分满足不同类型人群的需要。而且不管是哪种类型的绿道，都与周边的环境十分协调，城市中的男女老幼徜徉在绿道中，体验着绿色和自然所带来的情趣，体验着在深圳这座改革开放的先锋城市所拥有的人文情怀。目前，绿道漫步、骑行已成为市民旅游、休闲、健身、娱乐的重要方式，尤其是在周末和节假日，成千上万的市民行走在绿道上。市域内平均每平方公里拥有1公里绿道的深圳，已成为绿道上的城市，2014年，非政府组织自然资源保护协会发布中国城市步行友好性评价报告，深圳被评为中国内地“最适宜步行”的城市，绿道的建设和使用功不可没。

　　二、公园之城初具规模。我市高度重视公园建设，近5年来，全市新增公园绿地3624.67公顷，新建公园236个，公园总数达889个，人均公园绿地面积为16.84平方米，基本形成“自然公园—城市综合公园—社区公园”的三级公园体系。凤凰山森林公园、阳台山森林公园、大鹏半岛国家地质公园等一批自然类公园的建设和开放，为市民提供了更多的绿色休闲空间，在亲近自然的过程中不断加深对自然的了解，从而提高保护自然生态的意识。为使深圳重要的生态资源得到有效和严格的保护，我们在去年启动了坝光银叶树湿地园的规划建设。另外，我市还不断发掘公园绿化的亮点，逐步形成了独具特色的植物景观和文化内涵，打造了一批广受市民喜好的城市和社区公园。洪湖公园的荷花、莲花山公园的簕杜绝、东湖公园的菊花、人民公园的月季、梧桐山风景区的毛棉杜绝，这些公园主题花卉的打造，形成了我市“一园一特色”的公园品牌。今年深圳的春天到处都是花的海洋，“赏花何须远行，深圳已成花海”更成为深圳市民的共识。

　　同时，为给公园周边的居民和相关使用者提供更高品质的服务，我们在公园规划、设计、建设等环节充分征求市民和社会各界的意见，引导和鼓励公众积极参与公园的建设，使公园设施和服务功能更加有效、科学、合理。近期福田区启动建设的香蜜公园项目对公众参与模式进行了很好的探索，推动民间组织参与公园的共建、共享、共治、共管。

　　另外，为更系统的指导全市公园建设，2013年，我市编制了《深圳市公园建设发展专项规划》，市委市政府还将公园建设纳入十二项重大民生工程，计划到2018年，再投入20亿，完成300个社区公园新建改造工作。到2020年，全市公园总数超过1000个，公园服务半径覆盖率达95%以上，公园和自然保护区面积达600平方公里以上，使城市绿色公共空间得到不断拓展，使市民享受到更多更优质的绿色福利。

　　三、道路绿化特色鲜明。在城市道路绿化设计中更多地采用了模仿自然群落的植物配置模式，更多地注重单位面积绿量，以有限的绿化空间实现生态效益的最大化，充分发挥道路绿化滞尘降噪、消减城市热岛效应、洁净空气的生态功能，营造人在城中、城在林中、森林进城、森林围城的绿色宜居环境。全市道路绿化乔灌木占绿化覆盖率比重达到80%以上，林荫路推广率达95%以上，大尺度、多树种、复层混交的植物配置体系已成规模，形成季相分明、错落有致、层次丰富、色彩缤纷的“一路一景观”的道路绿化品牌。打造了一批如深南大道、龙翔大道等色彩丰富、具有南亚热带风情的特色景观示范路。全市道路都能在保证绿量的前提下利用开花植物提高观赏性、营造具有岭难特色的乔、灌、草复层混交结构，提升了道路绿化景观和品质。

　　此外，还因地制宜，不断推进道路绿化的精细化、特色化及人文化建设，如沙河西路等道路的花海长廊，道路渠化岛节点绿化美化、人行天桥、立交桥悬挂绿化、在许可并有需求情况下打开封闭的道路绿地，设置园道等设施，方便附近居民进入通行、休闲、娱乐、健身等等。这些形式多样的绿色通道绿化建设，不但提升了城市景观，而且还丰富了市民的日常休闲生活，是实实在在的惠民工程、民心工程。如今，居民到城区周边走走就会发现，鲁上的花更鲜艳了、绿化空间更舒适了、园林景观的特色更鲜明了。而滨海大道的椰林树影、北环大道的城市森林、学府大道和前海路的各色花海等等，都成为市民刷微信、晒幸福、赚点赞的重要绿色景观资源。

　　主持人：下面是记者提问环节，请各位记者举手提问。

　　记者：我是晶报记者，请问人社局，克强总理在公共场合发出了大众创新，万众创新的口号，提出人人创新的新态势，高校毕业生就业非常严峻，我市在鼓励自主创业，促进就业方面有哪些激励措施？

　　龚祖兵：这个问题我们也是非常关注，对于高校毕业生自主创业这个工作，一直以来特别是近年，我们始终放在就业创业工作中的首要位置，而且也取得一定的成效，刚才说了，我们市里的高校毕业生就业率一直保持98%以上，此外近期高校毕业生创业热情也在高涨，比如深职业和深圳职业技术学院创业率达到5%，为了响应克强总理的号召，近期我们也推出了一系列扶持高校毕业生自主创业的举措，主要是五个方面。

　　一，高校毕业生自主创业，可以申请小额担保贷款。在毕业生毕业前一年，7月1号起的36个月内，高校毕业生正常经营依法纳税一年以上，而且要符合提高信用法担保，或者符合法担保条件，可以申请小额贷款，贷款额度不超过10万元，如果是合伙创业的按每人10万元，总额最高200万元额度捆绑贷款，贷款不超过2年。

　　第二，可以申请场租补贴，毕业前一年的7月1日起36个月内，本次自主创业，经人力资源部认定在自主创业孵化园正常经营，并支付场地租金，可以申请第一年每月2000元，第二年每月800元，第三年每月600的场地补贴，创业园区之外期限不超过2年，总额不超过3000元的补贴。

　　第三，高校毕业生自主创业可以申请首次创业补贴，我市正常经营纳税一年以上，可以申请一次性补贴5000元。

　　第四，高校毕业生自主创业可以申请创业带动就业补贴，毕业生自主创业吸纳本次失业人员就业，而且签订一年以上的劳动合同，并缴纳社会保险，每个岗位按一千元申请带动就业补贴。

　　第五，可以申请社会保险补贴，自主创业的高校毕业生已缴纳社会保险的，单位交的社保这部分，可以给予最长三年期限的社会保险补贴，个人部分由个人支付。这是我们促进高校毕业生自主创业方面的主要举措。

　　最近，国务院和省里下发了通知，关于做好新一轮的就业创业工作的通知，我们也正在根据国家和省里的要求，结合深圳实际，在抓紧制定扶持创业就业政策。随着新一轮创业推动就业政策出台，对高校毕业生创业扶持力度将进一步加大。

　　记者：我是深圳电台记者，请问林主任一个问题，新环保法实施以来，市人居委采取了多项行动，主要的特色和亮点在哪里？接下来时间里，在严格环境监管执法方面，我们会有什么新的举措？

　　林翰章：在环境保护领域，从结构角度看，存在两个问题，大家都比较关注。第一，环境保护工作对于政府有些部门来讲不够重视问题，第二，对企业来讲，违法成本很低，而守法成本很高。全国人大今年实施环境保护法对这些问题，都做了具体的规定，应该说环保法从今年1月1号实施，这个环保法按照我们社会上各界评价，史上最严的环保法，规定了一些新的理念。比如生态优先和持续发展等明确规定在环保法里面，规定了一些严格的管理制度，比如说生态红线管理，生态补偿制度等等，它原来体现最严格的对违法行为的处理部分，包括按日计罚等等，以前所有的环保法规没有规定的都规定起来了，违法严重的直接行政拘留和刑事拘留。新的环保法实施以后，结合深圳市情况，我们几个方面认真抓落实。

　　第一，立法，因为新的环保法规定了一些新的制度，一方面我们配合完善新的，要推动我们现在特区的配套立法，大气污染、土壤污染防治等等这个方面。另外，对我们特区以前的环保法规不配套不完善，不衔接的问题进行修订，修改我们以前的法规。还有一个，配套完善我们相关的管理制度，使得环保法管理要求管理制度落到实处。

　　第二，严格执法。新的环保法实施以后，我们相继开展了一系列的专项执法活动，比如说雷霆行动，雨季行动等等。今年我们还准备把环保法的实施作为重点，作为我们环保执法年，对所有的违法排污行为，违法排放建设以及噪声辐射扰民问题，饮用水保护，大气污染防治等几个方面组织开展连续的滚动式执法活动，严厉打击这些领域的违法，保障公民的权益。还有我们要做的工作就是做好行政环保的执法与刑事司法的衔接，对涉嫌违法犯罪的跟公安检察院法院做好有关案件移送，案件的协调沟通，以及信息的反馈机制，保证对那些违法行为比较严重，危害环境后果比较严重的这些行为人能够得到刑事的处理。

　　另外，开展了普法活动，新环保法必定规定了很多新的理念，新的制度和新的处罚措施，我们为了配合新环保实施，在全社会全市开展了环保法进企业进学校的活动，环保法不仅政府企业市民知道，形成全社会参与环保的氛围。实施以后，通过我们的努力，取得了一些成效。全社会对新环保法了解了解比较普遍，第二大家的守法和执法意识明显加强，更主要我们通过这些行动，通过这些安排，严厉查处了一批危害人民群众的环境权益，破坏生态环境质量的违法行为，今年1到4月份，我们对全市环保部门对11000多家企业进行了全面排查，发现违法案件线索300多宗，对这些违法行为作出了2000多万元处罚，按照环保法新规定进行处理。对直接的法定代表人或者是直接责任人也作出了应有的处罚，其中有10家企业采取了查封措施，有3宗违法行为直接实行了停产整治，对3宗违法行为直接移送公安部门行政拘留。同时有8宗情节特别恶劣的涉刑案件，移送到司法机关进行了刑事追究。应该说效果比较明显，新环保法确实给了我们一个严格执法的很好的保障，我们以后一定会严格执行新环保法，坚决打击违法排污，不断提升我们深圳市的环境质量，为促进我们市生产发展，生态优良，社会和谐做出更大的努力，谢谢大家。

　　记者：我是商报记者，请问市城管局，现在深圳推行垃圾不落地行动情况怎么样，中间遇到了困难，下一步准备怎么做？

　　綦文生：垃圾不落地，深圳更美丽，是今年市城管局进一步深化的一项工作，这项工作去年已经开始，严格意义讲，垃圾不落地不是深圳的原创，台湾、日本都进行了很好的实践。深圳我们知道机动车礼让行人，公共汽车站点自觉排队，深圳市民的文明程度还是比较高，在这种情况下我们提出垃圾不落地，深圳更美丽，就是倡导市民不要随手乱扔垃圾，养成文明的习惯。我们理解垃圾不落地，深圳更美丽，不仅仅是一个垃圾整治工作，更应该是一个文明推广工作。我们打算通过公益宣传，通过加强执法，通过精细化管理，以及创建示范点的形势推动这项工作，旨在培育个人自觉，商家共治，法治保障的环境文明的社会氛围。目前我们已经推广了东门街道垃圾不落地试点经验，同时现在在全力推动大梅沙的垃圾不落地，大家知道大梅沙每一个长假都会产生百吨以上垃圾，我们想在这里选择做试点，我们多措并举，相信它会对全市起到一个很好的示范作用，我们要向全市宣誓，垃圾不落地在深圳可以做到。

　　具体的措施和目标，我们是定了一个2015年有30%的社区要达到垃圾不落地这种标准，同时全市普遍提升环卫保洁的水平。在推进过程当中，文明的推广不仅是城管工作，需要全社会参与，党代会以后市文明办会出台一个方案把类似于教育、旅游，包括团委、义工组织等等都纳入到垃圾不落地，深圳更美丽的文明行动创建中。作为城管局职能部门，我们正在加大执法力度，通过执法解决类似渣土散落的环境，同时制定精细化管理的一些方案，下半年试点，明年全市推广，提升我们市场条件下环卫保洁作业的水准。我们希望通过这些举措实现社会的共治，通过我们的努力，使深圳的天更蓝，水更清，道路更洁净，给市民友好的生活环境。

　　记者：我市医疗保险在全国处于较高水平，部分参保人员因为治疗时间比较长，自费费用比较多，医疗费用仍然比较高，对于这个现象有什么应对措施？

　　龚祖兵：关于医保患者负担问题，我们做了大量工作，目前社会医疗保险在制度上已经实现了对人群的全覆盖，参保人数达到了1159万人，参保待遇水平在全国排在前列，此外我们在政策范围内住院报销比例已经达到87%，尽管如此，我们还是在积极的想方设法推进解决这些问题。近日，我们出台了深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法，进一步完善了我们医疗保障制度，而且初步形成了涵盖基本医保，大病医保，重特大病普通医疗保险的保障体系。新出台的这个办法主要有这么几方面特点。

　　一管理模式比较新，这个医疗保险由社会商业保险机构承办，承办机构和筹资标准是通过政府采购来确定。第二，这个办法如果推广，它惠及人均比较广，按照这个规定，只要参加我市医疗保险的，刚才讲的1159万人都可以依照自愿原则参保，制度上实现了均等化。第三，参保形式比较活，重特大病疾病的医疗保险，我们是采取年度参保缴费，依旧个人账户节余进行灵活的参保，其中大概三类人。一类就是基本医疗保险一档参保人他个人账户余额达到本市上年度在岗工资年平均工资5%以上的，就由我们社保经办机构协助办理参保手续。如果是医保人它的余额标准在刚才讲的那个标准以下，以及二档三档的参保人，由他本人自行向商业保险公司申请参保，保险费由个人支付。第三种情况是本市户籍已参加了基本医疗保险，享受最低生活保障待遇的优辅对象，以及重度残疾居民，分别由民政部门和残联统一办理参保手续，保险费由其原渠道划缴。

　　第四，待遇问题，两方面：一是在同一社会保险年度内，参保人住院时发生的医疗费用按照深圳市社会医疗保险办法规定属于医保目录范围内，而且应该由本人自有部分超过一万元以上，超过的部分由保险公司支付70%，这是住院费用。二是在药物费用，同一社会医疗保险年度内，参保人患重特大疾病，采用了补充医疗保险药品目录，发生的费用由商业保险公司支付70%，支付最高额度不超过15万元。这个试行办法如果顺利实施，我想应该能在很大程度上解决了刚才这位媒体朋友提出的问题。谢谢你的提问。

　　记者：我是深圳特区报记者，请问市交通运输委，过去五年道路建设上取得很多进展，我们城市资源有限，未来道路建设或者交通供给上面可能有一些限制。我们在提高通行效率，特别是在规划和发展空间上，有什么举措，让未来交通出行更顺畅？

　　徐忠平：这个问题提的很好，深圳发展到现在，我们的硬件设施整体水平是处于国内最好的城市之一，你刚才提到的两个问题，一是公共交通建设方面，二是道路建设方面，怎么提高我们交通通行效率。我想分两个层面:

　　第一，关于道路建设，在原特区内没有太多空间再修大量的城市道路，我们主要方向或者着力点就是怎么挖掘现有交通设施服务水平，我们通过优化红绿灯，加强交通秩序的管理，提高我们司机行人守法意识，极大的挖掘交通设施的潜力。原特区外这一块，低等级的道路上，我们欠账比较多，需要跟市政府区政府一起努力，建设完善原特区外的道路网络。

　　第二，关于公共交通，我们这样一个不到2000平方公里的城市，承载着1500到1800万人，公共交通应该说始终是城市交通发展的首选。我们要把更多的空间、更多的资源向公共交通倾斜。一是持续不断的按照规划，把我们轨道交通的网络一条一条建起来。二是地面公交的优化，优化线路、提高换乘效率；提升慢行交通服务水平，解决最后一公里出行问题；拓展优化公交专用道，在公交车上安装摄像头，禁止高峰时期社会车辆擅自进入公交专用道；推出定制公交、快速公交，满足市民个性化公交出行需求，提供个性化多样化公交服务。这一块我们还有大量的工作要做，还有大量的潜力可以挖掘，我们想通过在公共交通这一块的投入，让广大市民能够享受便捷安全舒适公共交通服务，这也是我们的目的，当然这需要持续的努力，谢谢。

　　主持人：谢谢，我们四位嘉宾已经发布了他们各自领域的情况以及取得的成就，非常感谢各位嘉宾，感谢记者的参与，发布会到此结束，谢谢大家。

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责任编辑: 高聪