湖南省黄金水道推动长江经济带发展发布会

各位朋友：大家好！

国家提出长江经济带发展战略以来，省委、省政府高度重视，省委常委会、省政府常务会多次专题研究我省融入长江经济带发展的问题。国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》后，省发改委会同有关部门和市州，研究制订了《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），日前已由省政府印发。结合《实施意见》的内容，现将我省依托黄金水道推动长江经济带发展有关工作情况通报如下：

一、已开展的工作

2013年以来，在省委、省政府的正确领导下，根据党中央、国务院的相关文件、政策要求，我们开展和完成了以下几方面的工作：一是制订并出台省内《实施意见》和分工方案。去年5月，省发改委牵头起草《实施意见》及其分工方案。经省委常委会、省政府常务会审议后，已于今年5月由省政府印发（湘政发[2015]15号）。二是启动了专项规划的编制工作。为对接国家正在编制的《长江经济带发展规划纲要》，并落实省委、省政府“将实施意见具体化”的要求，省发改委会同有关部门启动了综合交通、产业集群、创新驱动、新型城镇化、对外开放、生态环境保护等6大主要任务专项实施规划的编制。三是加快推动重大工程实施。围绕基础设施、产业发展、开放平台、生态环保4个重点方向，加快实施经省委、省政府审定的112个重大项目，正在有序推进。四是促进区域联动发展。进一步加强与沿江及周边地区的合作，依托长江中游城市群建设，加强与湖北、江西两省的战略合作，共同打造中部增长极。积极推进省域边界地区的跨省合作，加快建设湘粤（港澳）、湘赣边区域等开放合作试验区。五是建立组织领导机构。省委、省政府加强组织领导，成立了由家毫省长任组长的湖南省推动长江经济带发展领导小组，明确了省领导小组成员名单及各成员单位责任分工。目前，正加快完善领导小组及其办公室运行调度机制。

二、我省融入长江经济带总体要求、战略定位和基本原则

1、总体要求。根据《实施意见》，湖南要着力发挥“一带一部”的区位优势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，创新发展体制机制，强化基础设施建设，推动经济结构升级，扩大内陆开放开发，加强生态文明建设，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体、开放发展的新格局。

2、发展定位。根据《实施意见》，在国家长江经济带发展战略中，湖南将重点在以下四个方面突出自己的特色：内陆开放引领区。敞开南北两口，打开东西大门，依托黄金水道，推动形成联通长三角与珠三角、对接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的开放新格局，构建内陆开放发展新高地。转型升级创新区。加大产业合作承接，推动优势产业融入全球产业链，促进传统产业转型升级，形成现代农业、新型工业、新兴服务业协调发展的现代产业体系。城乡统筹示范区。推动城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区统筹发展，形成人口有效转移、产业合理配置、城市科学布局、城乡协调共进的新格局。生态建设先行区。探索推进跨区域污染防治联动、生态补偿制度，加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现水清地绿天蓝、人与自然和谐相处。

3、基本原则。根据《实施意见》，湖南将以改革引领、创新驱动推动重点改革先行先试，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；以基础先行、四化同步完善综合交通、能源、水利、信息等基础设施，促进资源要素汇聚流动；以双向开放、融合发展实施全面开放战略，加强与沿江省份的合作交流，推动“引进来”和“走出去”相结合，以开放促融合、以融合促发展；以民生为本、生态为基坚持富民优先，着力改善人民群众生产生活条件。

三、今后一段时期的重点工作

今后一段时期, 我们将根据《实施意见》，举全省之力，扎实抓好以下六个方面的工作:

1、构建高效便捷的综合交通运输体系。加强运输大通道和交通枢纽建设，构建便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系。建设“一纵五横”为重点的水路运输网，协调推进长江航道治理，尽快实现长江湖南段常年5000吨级通航标准；建设“六纵六横”为主干的铁路运输网，抢抓沿江快速大能力铁路通道建设机遇，加快铁路建设；建设“七纵七横”为骨架的公路运输网，重点推进国家高速公路网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头路建设；建设“一枢纽一干多支”为支撑的航空运输体系，实施长沙黄花机场飞行区东扩、张家界荷花国际机场改扩建等项目；建设完备通达的管道运输体系，积极对接国家油气运输通道，合理布局省内油气管网设施和储备系统；建设无缝对接的综合交通枢纽，加快长沙、岳阳等全国性、区域性综合交通枢纽城市建设。

2、培育具有国际竞争力的产业集群。利用长江黄金水道优势，加大产业承接合作和开放引进力度，积极推动传统产业转型升级，加快发展战略性新兴产业，大幅提高服务业比重，培育具有国际水平的现代产业集群。打造全国先进制造业中心，建设现代服务业区域中心，建成全国文化产业中心和重要的旅游目的地，建设现代农业和特色农业示范区，推进信息化与产业融合发展，培育国家级创新示范区，打造沿江绿色能源产业带，建成中西部承接产业转移示范区。

3、以新型城镇化带动区域发展。坚持沿江聚集、组群发展、互动协作、因地制宜、突出特色，抢抓长江中游城市群建设机遇，着力优化全省城镇发展格局，提升城镇化水平和质量。培育区域增长极，加快城市群、区域中心城市和重点镇发展，创新城镇化发展体制机制。

4、全面提升内陆开放的层次与水平。利用长三角地区对外开放引领功能，全面对接国家战略，培育和提升湖南开放型经济新优势，推动形成新的开放发展格局，打造高层次开放平台，深化长江流域区域通关一体化改革。

5、推进流域生态环境保护和治理。以洞庭湖为中心，以水资源为重点，以生态保护修复、污染综合整治、提高能源资源利用效率为举措，着力打造“一湖三山四水”生态安全战略格局，为依托长江建设中国经济新支撑带提供坚强可靠的生态安全保障。全面治理“一湖四水”，妥善处理江河湖泊关系，强化生态保护和修复。

6、创新区域协调发展的体制机制。构建市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的新机制，有效推动与长江上中下游地区优势互补、分工协作、协同发展。建立区域互动合作机制，推进一体化市场体系建设，加大金融合作创新力度。

为抢抓国家建设长江经济带的战略发展机遇，省委、省政府将进一步加强组织领导，强化监督管理，完善保障措施，并会尽快研究出台支持政策，确保全面落实党中央、国务院长江经济带发展战略决策精神。

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责任编辑: 高聪