陕西深化信访工作制度改革新闻发布会

2015年6月2日星期四10时省政府新闻办公室举行新闻发布会，省信访局督查专员闫善信发布“深化信访工作制度改革　全面推进阳光信访”有关情况。

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！欢迎出席今天的发布会！首先，我和永平副局长代表陕西省信访局感谢新闻界的朋友们多年以来对信访工作的关心和支持。下面，我从几个方面简要介绍一下陕西省推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”的有关情况。

党的十八大以及十八届三中全会、四中全会后，中央对信访工作制度改革做出了部署，明确提出“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”“把信访纳入法制化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”在贯彻落实中央关于信访工作制度改革上，陕西省委省政府及有关部门高度重视，采取了一系列有力措施，已取得了初步成效。2014年，全省信访形势出现了信访总量、来省信访量、来省集体访量、进京访量下降，来信和网上投诉量上升的良好态势。具体做了以下几项工作：

第一，全面推行“阳光信访”。“阳光信访”是符合群众利益、顺应信息社会发展、大有可为的民心工程，是深化信访工作制度改革的重要切入点。我们按照国家信访局的部署，着力推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”工作机制。即用信息化促进规范化，依托互联网建立陕西省网上信访信息综合平台，并与国家信访局互联互通，构建“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”的信访工作新模式。在这方面，我们主要做好两件事：一是全面推进信访信息化建设，建立“网下办理，网上流转”的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、网上投诉、督查督办等全部信访业务放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。二是建立“信访事项办理群众满意度评价体系”，把办理工作置于群众的监督之下。目前我省已建成的陕西省网上信访信息系统已实现了以上目标要求。

第二，引导群众依法逐级走访。及时就地解决信访问题，是信访工作制度改革的核心，是建设“责任信访”的最终落脚点。从去年5月1日实施逐级走访以来，这一举措得到各方面广泛认可，也被多数信访群众接受，取得了走访总量下降、上行趋势大幅回落的积极变化，据统计，去年我省群众越级进京非访同比下降66.2%，来省访同比下降23.7%，来省集体访人次同比下降11.5%。我们主要做了四方面的工作：一是按照《信访条例》规定和国家信访局的规范，制定了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施办法》和群众看的懂、行的通、能管用的《依法逐级走访流程图》。在此基础上，先后3次对各级各部门信访工作机构分管领导和接访人员进行培训，使相关领导和一线工作人员熟练掌握新的实施办法和工作流程。二是通过媒体广泛向社会宣传和各级信访部门利用宣传展板，电子屏幕及发放宣传资料等形式向信访群众进行广泛宣传。同时，对来访群众做好耐心细致的政策解释，引导群众到本级或上一级有权处理的机关依法逐级走访。三是加强初信、初访和网上初次投诉的办理。省信访局专门印发了加强初信初访办理工作的通知。对群众的初次信访，要求各级有权处理机关，落实首办责任，严格工作程序，提高一次性办结率，做到“件件有着落，事事有回音”，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理。 四是加强考核。制定完善了新的考核办法，将考核的对象确定为各级信访部门和有权处理机关；将考核内容的重点确定为及时受利率、按期办理率和群众满意率；将考核的目的落在压实有权处理机关解决信访问题的责任上。

第三，配合做好诉访分离工作。为了落实“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”的要求，中央政法委和省委政法委以及中省司法机关印发了一系列规范性文件。全省信访系统积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论，在党委政府统一领导下，及时了解掌握有关社会动态和社情民意，与有关职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。对于继续到信访部门反映涉法涉诉的，信访部门不予受理，但要做好政策解释工作，耐心引导他们到相应的司法机关反映诉求，通过法律渠道维护合法权益。与此同时，我们按照《信访条例》规定，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，坚持法定途径优先原则处理信访问题，真正把信访纳入法治化轨道。

第四，加快网上信访信息系统建设。根据国家信访局《关于推进信访工作信息化建设的意见》要求，我们经过反复调研论证，制定了《陕西省网上信访信息系统建设总体方案》，按照“搞好设计、统一规划、分层建设、抓好应用”的原则逐步推进，并于去年7月份召开了全省网上信访暨信息化建设工作会议，对信访信息化建设进行了周密的安排部署，各市（区）及有关部门迅速展开建设工作，投入一定物力、财力和技术力量，实现了2014年年底全省网上信访信息系统纵向联通省、市、县（区）、镇（街办）四级，横向联通省、市、县（区）有权处理信访问题的责任部门的目标要求。截止2014年12月份，全省55个省直部门；12个市（区）、674个市直部门；127个县（区）、4114个县（区）直部门；1472个乡镇（街办）共计6454个机构已纳入全省网上信访信息系统并投入运行。截止5月底，省级网上投诉受理占信访件次总量21.6%，同比上升11个百分点。

上面我从四个方面介绍了我省深化信访工作制度改革，打造“阳光信访”情况。下面侯永平副局长和我就发布的主题，回答大家的提问。

责任编辑：殷誉玮