山东对生命安全负责向交通事故宣战工作发布会

[06-08 14:30:34]陈强：各位领导、同志们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

今年4月以来，省公安厅动员部署全省公安机关开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作，全省公安机关紧盯制约道路交通安全的重点、难点问题，多管齐下、标本兼治，出组合拳、打整体仗，迅速掀起高潮。今天我们邀请省公安厅副厅长槐国栋同志、省公安厅治安总队总队长李文勇同志、省公安厅法制总队总队长张培林同志、省公安厅交通管理局局长徐世杰同志，向大家通报“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作取得的成效、下步举措，解读有关文件，发布道路交通事故典型案例及安全提示等。

出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

下面，首先请省公安厅副厅长槐国栋同志通报全省公安机关开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作成效及下步措施。

[06-08 14:34:34]槐国栋：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

近年来，全省公安机关在省委、省政府和地方各级党委、政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，积极推动政府建立道路交通安全综合治理“三级机构、四级网络”，以“平安行·你我他”行动为载体，齐抓共管、综合治理道路交通安全顽症痼疾。坚持问题导向，持续开展重点交通违法行为和道路安全隐患治理，净化道路交通环境。大力推进科技防控，建成“环京”、“环鲁”、“环济”三级机动车缉查布控网络，推进全省智能交通安全系统建设。实行重点车辆和驾驶人分级管理，加强了属地化、动态化、常态化监管。完善社会化宣传教育机制，实行文明交通全民共建，强化警媒联动和公益宣传，保持了强大的交通安全宣传声势和浓厚的社会舆论氛围。

随着经济社会发展，车辆、人员、物资流动大量增加。当前，我省驾驶人数量达2322万，居全国第二位；机动车保有量2370万辆，占全国机动车保有量的8.79%，居全国第二位，9个市的机动车保有量超过100万辆；公路通车里程达到26万公里，二级以上公路通车里程位居全国首位。尽管全省道路交通安全形势保持总体平稳，但道路交通事故仍处于高发期，群死群伤道路交通事故时有发生，事故总量和伤亡人数仍然很大，给许多家庭带来生离死别的伤痛，也引发一些社会问题。对此，党委、政府高度重视，社会各界高度关注。面对发生的道路交通事故和由此给人民群众造成的生命财产损失，作为道路交通管理主管部门，我们深感责任重大、压力巨大。为此，从今年4月起，省公安厅在全省部署开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作，从当前最急需解决的问题抓起，掀起道路交通安事故预防工作新高潮，回应人民群众关切期待。工作开展以来，各级党委政府给予了大力支持，全省各级公安机关结合本地实际，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，取得了阶段性成效。据统计，4月2日至6月5日，全省110报警服务台接报交通类警情同比下降5%，其中，道路交通事故警情同比下降6%。现将有关情况通报如下：

[06-08 14:38:05]槐国栋：一、党委政府高度重视，工作机制更加健全。各级党委政府领导高度重视，相继作出批示，召开专门会议，提出具体要求，给予了有力支持。在充分调研的基础上，省里出台了一系列规范性文件，从建章立制、顶层设计入手，推进长效机制建设。出台了9个办法或意见，建立与社会单位协调联动机制、公安机关多警种协作配合机制、道路交通事故个案剖析和综合分析机制、重点车辆分类管理机制、严重违法驾驶人管理和积分预警机制、道路隐患常态排查治理机制、极端恶劣天气交通应急管理联动机制、重大道路交通事故处置抢险救援机制、社会单位道路交通安全责任追究机制。同时，下发了16个方案或通知，强调责任落实、真抓实干、常态长效，推动工作扎实开展。将酒驾、毒驾、年度记满12分、年内有10次以上道路交通违法记录、发生事故负主要以上责任等五种严重交通违法驾驶人纳入派出所管理的探索，在全国尚属首创。

[06-08 14:39:31]槐国栋：二、严管严控重点车辆，严查严纠交通违法。对容易导致交通事故特别是重特大道路交通事故发生的客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车、渣土车、低速载货汽车，以及超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证交通违法行为，动真格、下猛药，管住七类重点车辆、严查七种违法行为。在全省部署开展“七类重点车辆”及其驾驶人摸底排查工作，对七类重点车辆及其驾驶人，逐一排查、核对车辆登记、检验信息。整治行动开展以来，全省共检查“七类重点车辆”83.7万余辆次，查处“七种违法行为”201.5万余起，摸排建档“七类重点车辆”62.3万余辆、“七类重点车辆驾驶人”68万余人，已将18.7万严重交通违法驾驶人信息推送至居住地派出所管理，形成了强大的整治攻势。

[06-08 14:41:28]槐国栋：三、分类摸排道路隐患，逐一梳理挂牌督办。组织专家对农村道路交通安全设施现状进行专题调研，提出不同类型公路平面交叉口安全设施建设意见。多次召开交通安全隐患排查治理工作座谈会，制定工作方案、指导意见，研发并启用道路交通安全隐患排查治理信息管理系统，出台道路交通安全隐患排查指南，推进排查治理工作制度化、标准化和规范化建设。截至目前，全省共摸排各类道路交通安全隐患11635处，其中，高速公路737处、国省道3555处、县乡道路4090处、城区道路2816处、桥梁及其他437处。拟提报省级督办73处、市级督办2082处、县级督办9054处。

[06-08 14:44:57]槐国栋：四、坚持科技强警之路，有效提升执法效能。积极构建覆盖全省高速公路、国省道和重点县乡道路的智能交通安全系统。截至目前，全省已建成省、市、县三级交警执法站218处、配套卡口224处、视频监控16470处、固定式测速设备1538处、交通信息显示设备223处，建立完善了省、市、县三级交通安全视频动态巡检和查缉机制，建立了“网上实时监控、点上严密把守、线上及时查纠”的动态勤务模式，节省路面警力全部调整充实到一线交警执法站。实现对重点车辆和重点驾驶人的动、静态信息实时比对和预警，全省机动车缉查布控系统运用以来，记录车辆通行信息30亿条，实时发现、预警交通违法1814万余次，查处逾期未年检车辆2454万余辆，同比上升84%；查处逾期未报废车辆400辆，同比上升45%；查处驾驶证被吊销、注销、暂扣、满分期间仍驾驶车辆上路行驶1765人，同比上升8%；查获套牌车7008辆，同比上升44%。同时，全省机动车缉查布控系统实现了与全国60多万客运车辆信息实时关联比对，实时推送重点车辆通行信息715万余次，发现、预警重点车辆交通违法行为93万余次，实时记录客运车凌晨2点至5点违规上路行驶2.8万余次，进一步强化了对大型客车等重点车辆的动态监管、违法取证。

[06-08 14:47:22]槐国栋：五、扩大教育宣传覆盖，积极倡导文明交通。联合省委宣传部健全完善道路交通安全宣传警示提示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合四项工作机制，提出量化标准和硬性规定。联合省文明办等部门开展“抵制交通违法、安全文明出行”主题活动，积极倡导文明交通行为，自觉摒弃交通陋习，坚决抵制交通违法行为，组织党政机关、政法机关、部队和道路交通安全综合治理委员会成员单位率先行动，发出倡议，带头践行。加大道路交通事故公开曝光力度，对造成死亡的道路交通事故，通过省、市、县等新闻媒体进行曝光，同时，注重分析导致交通事故的原因，解读严重交通违法的社会危害性，普及交通安全法律法规和常识。分期分批发布终生禁驾人员名单，不断掀起全社会关注交通安全，抵制交通违法的舆论声势。制作对“生命安全负责、向交通事故宣战”公益广告、警示提示短语、短信，在各级电视台、电台、户外大屏、出租车LED显示屏、公交移动电视等滚动播出。

[06-08 14:47:34]槐国栋：道路交通事故预防工作既是一场攻坚战，更是一场持久战，下一步，全省公安机关将长期不懈地努力，坚定不移地开展对生命安全负责、向交通事故宣战工作，全力以赴预防事故、减少伤亡、保障畅通，维护全省社会大局持续稳定。

[06-08 14:49:26]槐国栋：一、始终坚持“系统思维、标本兼治、机制创新、常态长效”的思想认识。主动向党委、政府汇报，积极争取支持，推动宣战工作进一步提升到各级党委、政府层面，转化为党委、政府行为，推动整体工作提档升级。把治理道路交通违法、不文明行为和治理交通安全源头性、基础性问题有机结合，实现标本兼治。认真反思制约道路交通安全管理工作的深层次问题，创新完善工作机制，推动形成党政领导主导责任、社会单位主体责任、行业部门主管责任、公安机关监管责任、工作岗位执行责任体系，健全完善“党政主导、公安推动、各部门单位齐抓共管机制，安全隐患滚动排查整治机制，重点单位、重点人员动态管理机制”三个机制，推动各项道路交通安全监管工作常态长效。

[06-08 14:50:40]槐国栋：二、夯实做强“政府主导、公安推动、部门联动、全社会共同参与”的组织体系。紧紧依靠政府，履行好各级道路交通安全综合治理委员会办公室职责，努力推动道路交通安全责任制落实，推动形成部门齐抓共管、全社会和广大群众共同参与的工作格局，推动道路交通安全综合治理工作持续深入、不断深化。重点推动健全基层交通安全管理网络，集中解决基层尤其是农村地区管理薄弱、事故多发的问题，乡（镇、街道）交通管理服务站配齐交通安全管理员，村（社区）交通管理服务室配齐交通安全协管员，并规范交通安全管理员和交通安全协管员工作职责及考核办法，把农村地区重点车、重点人、重点路管起来。

[06-08 14:54:13]槐国栋：三、突出抓好“以城区为中心的文明规范交通秩序建设、以高速公路国省道为重点的智能交通建设、以农村地区为重点的交通安全基础建设”的总体框架。在城区，全面加强交通违法特别是严重交通违法行为的查处力度，集中整治现实危害突出、群众反映强烈的交通违法行为，重点加大酒驾、毒驾、违法变道、闯信号灯等严重违法行为的查处力度。全面净化道路交通环境，改善道路交通条件，重点治理城区摆摊占道经营、车辆乱停乱放以及三轮车、摩托车、电动车违法载人、不按信号灯行驶等突出问题。全面提高城市居民交通安全意识，加强社会交通安全宣传教育，强化交通违法曝光警示教育。在高速公路、国省道，加快推进构建覆盖全省高速公路、国省道和重点县乡道路的智能交通安全防控体系，建成通过监控系统发现取证、通过指挥平台调度指挥、通过执法服务站检查执法的“三位一体”的勤务运行机制。2015年，建成全省高速公路智能交通安全系统；2016年，完成国省道智能交通安全系统建设；2017年，实现高速公路、国省道和重点县乡道路智能交通安全系统全覆盖。在农村，健全完善道路交通安全基层组织机构和队伍建设，切实解决乡村交通安全有人管、有人抓的问题。认真抓好道路基础设施建设，推动省级财政每年拿出部分专项资金补贴县乡财政，专门用于县乡道路基础设施建设。用好农村大喇叭、黑板报、宣传栏、安全课，积极开展多种形式的交通安全宣传教育。

[06-08 14:58:15]槐国栋：四、牢牢把握“狠抓道路交通安全隐患排查治理、道路交通安全执法管理、道路交通安全源头管理、道路交通安全工作考核问责管理等举措”的实现路径。狠抓道路交通安全隐患排查治理。将隐患排查治理纳入生命安全防护工程，主动与交通运输、安监等部门对接，争取支持配合，坚持和完善滚动排查、挂牌督办、限期整改机制，建立健全台帐、省市县三级督办，整改一处、销号一处，形成长效机制。狠抓道路交通安全执法管理。根据“七种违法行为”季节规律特点，强化城市、农村、高速公路、国省道交通违法专项整治和路面管控，始终保持强大整治声势。针对农村执法薄弱问题，按照主体在县、管理在乡、延伸到村的模式，组建交警执法小分队下乡镇、进农村，依托交警中队、派出所加强重点管控，组织发动乡镇干部、农村交通安全管理员、协管员等各方力量，共同强化执法管理。狠抓道路交通安全源头管理。健全完善“七类重点车辆驾驶人”标准化、流程化、规范化源头监管机制，确保其始终在公安机关监管视线内。强化严重违法驾驶人管理、驾驶人培训质量管理和驾驶人常态化教育管理等源头管理工作，及时跟上工作措施，确保驾驶人安全教育管理工作顺利开展。狠抓道路交通安全工作考核问责管理。完善道路安全隐患段点排查整治、交通违法查处、高危车辆驾驶人管理等重点工作考评办法，突出源头和关键环节管理，前移交通事故预防责任，优化网上综合分析研判，做到科学、客观考核评价。

[06-08 15:00:48]槐国栋：安全文明出行是我们全社会共同的行为规范和社会责任。借此机会，我向所有交通参与者发出文明交通的倡议：安全谨慎驾驶，是汽车社会每个驾驶者的必备素质，希望所有的驾驶人，牢记领驾照时的誓词，每次开车上路严守交规，礼让三先，文明驾驶。主动履行安全运输的责任，是所有运输企业成功成熟的重要标志，希望所有的运输企业的管理者们，不能以人的鲜血生命为代价，谋取利润和发展，切实履行主体责任，牢记安全生产的底线红线不突破。遵纪守法是当今社会每个家庭幸福平安的基本保障，希望所有的行人，自觉遵守交通信号，拒绝“中国式过马路”。

我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持和广大人民群众的积极参与下，通过一个时期的集中整治、奋力攻坚，道路交通安全管理机制将进一步完善，全社会道路交通安全综合治理局面将进一步形成，道路交通安全法律法规将进一步健全，各级各部门管理责任将进一步落实，切实把道路交通事故多发频发势头压下来，把道路交通安全管理工作提高到一个新水平，确保实现“事故起数和死亡人数明显下降、不发生造成重大人员伤亡的公共安全事故、公共安全监管法治化水平明显提高”三个目标。希望新闻媒体给予更多的关注，给予更大的支持。谢谢新闻界的朋友，谢谢大家！

[06-08 15:01:04]陈强：下面，请省公安厅治安总队总队长李文勇解读《山东省道路交通严重违法驾驶人安全管理办法》。

[06-08 15:01:36]李文勇：各位记者朋友、同志们：

为加强道路交通安全源头治理，预防和减少道路交通事故发生，今年4月省公安厅制定出台《山东省道路交通严重违法驾驶人安全管理办法》，并于5月1日起全面实施。下面，我简要介绍一下《办法》有关内容：

[06-08 15:03:03]李文勇：一、《办法》出台背景和意义。今年以来，针对严峻复杂的道路交通安全形势，按照省委、省政府要求，省厅部署开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作。加强驾驶人安全教育管理是其中一项重要内容，是预防和减少道路交通事故的源头性、基础性工作。为此，省厅在广泛征求社会各界和基层公安机关意见的基础上，制定出台该《办法》，把严重违法驾驶人安全管理纳入公安派出所管理，赋予社区民警教育管理职责，实现道路交通安全管理向基层派出所延伸，向社区、单位和家庭延伸,构建齐抓共管的社会治理体系。这是我省道路交通安全管理的一项创新之举，对增强驾驶人守法意识、减少交通违法、预防交通事故具有重要的意义。

[06-08 15:06:27]李文勇：二、《办法》的主要内容。《办法》规定，严重违法驾驶人主要包括：一年内有酒后驾驶记录的；三年内有吸毒记录的；本计分周期内记分超过12分且有单次记6分以上记录的；本记分周期内有10次以上道路交通违法且有单次记6分以上记录的；一年内发生一般以上交通事故造成人员伤亡，承担主要以上责任的。对以上违法驾驶人，公安机关按照以人为本、分类管理的原则，主动采取措施，加强道路交通安全教育，普及道路交通法律知识，督促其守法驾驶，安全文明出行。主要工作方式是，居住地治安部门和基层派出所社区民警结合日常实有人口管理，定期走访约谈，进行道路交通安全知识宣传教育，组织发动社会单位、基层组织和家庭成员共同参与教育管理；交警部门每周向违法驾驶人发送教育提醒短信，每半年进行一次道路交通安全驾驶警示教育或集中教育培训，让违法驾驶人认识到违法驾驶的危害性，自觉抵制交通违法行为。

[06-08 15:06:49]李文勇：三、《办法》的创新亮点。一是体现源头治理的理念。结合“社区六进”，将严重违法驾驶人安全管理融入社区警务工作，既是公安机关警务内容的丰富和拓展，又是驾驶人安全管理基本制度的创新，更是预防和减少道路交通事故的治本之策。二是体现教育为主的理念。违法驾驶人安全管理，不是给违法驾驶人设定义务，而是要求公安民警主动上门提供安全驾驶教育服务，让违法驾驶人认识到违法的严重性，自愿作出安全文明驾驶的承诺，并认真履行承诺。三是体现综合治理的理念。严重违法驾驶人安全管理坚持党委、政府领导，社会单位、基层组织和社会各界共同参与的原则。同时，公安机关内部各警种密切配合、通力协作，共同开展教育、宣传、帮扶、管理等工作，最大限度形成工作合力。

《办法》施行以来，全省已经将18.3万名严重违法驾驶人纳入基层派出所教育管理范围，收到良好社会效果。人人都是交通参与者，交通安全与每个人、每个家庭息息相关。希望通过广大媒体共同宣传交通违法的严重危害，引导违法驾驶人自觉接受社区民警的教育管理，摒弃交通陋习、遵守法律法规、抵制违法行为，共同营造畅通、平安、和谐的交通环境。

谢谢大家。

[06-08 15:08:56]陈强：下面，请省公安厅法制总队总队长张培林解读《关于依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的意见》。

[06-08 15:09:18]张培林：各位记者朋友、同志们：

今年4月份，省交安委办公室会同省文明办、公安厅、教育厅、交通厅、工商局、安监局、质监局等八部门联合出台《关于依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的意见》（以下简称《意见》），并于4月28日起全面实施。下面由我简要介绍一下《意见》的有关情况。

[06-08 15:09:33]张培林：一、《意见》出台的背景

近年来，在省委、省政府领导下，全省各级公安机关和有关职能部门在道路交通安全管理方面做了大量工作，也取得明显成效。但影响交通安全、制约管理效能的因素依然大量存在，道路交通安全形势严峻性、复杂性的基本态势依然没有改变。影响道路交通安全的原因是多方面的，其中，对社会单位交通安全监管不到位，社会单位主体责任不落实，是一个非常重要的因素。社会单位是交通安全管理的重要源头，落实好其主体责任是从源头预防和减少道路交通事故的治本之策。有关交通安全管理现行的法律、法规和规章对职能部门的监管责任、社会单位的主体责任都有明确规定，缺少的不是无法可依，而是让法规落实的机制和方法。徒法不足以自行，怎样让法规落地实施，建立一种工作机制，用机制推动法治，形成机制—监管责任—主体责任—预防和减少交通事故的良性链条，不仅必要，而且可能。这就是制定出台《意见》的初衷，也是“对生命安全负责，向交通事故宣战”系列组合拳中的重要一拳。

[06-08 15:14:15]张培林：二、《意见》的主要内容

《意见》所称的社会单位，是指与道路交通活动有关的机关、企业事业单位、社会团体和组织。社会单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，依法应当贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章，履行车辆管理、驾驶人管理、组织实施日常交通安全检查、按照道路或交通安全设施的设计和相关技术标准、规范施工等职责。《意见》紧紧围绕“社会单位主体责任”这一核心，以落实“职能部门监管责任”为重点，紧紧抓住“协同联动”这个关键不放松，创建了五项机制。

一是建立实行事故信息通报机制。道路交通事故发生后，交安委办公室首先判明事故性质和级别，构成一般以上道路交通责任事故的，报告同级人民政府，同时以制作《社会单位车辆发生交通事故情况通报单》的形式，通报各相关部门或基层管理组织，依法分类处理。

二是建立实行问责建议机制。问责建议的情形，分两类，一类是社会单位发生较大以上道路交通责任事故的情况和交通安全考核情况，以《工作建议单》的形式，通报给同级文明办，由文明办纳入精神文明创建工作内容，并作为文明单位评选的重要指标。另一类是对重大道路交通安全隐患不整改或对交通事故发生负有责任的社会单位有关人员应当追责而没有追责的，以及在道路交通安全监管工作中失职渎职人员，应当追究党纪、政纪责任或刑事责任的，实行“一事一案一建议”。由交安委办公室以填写《工作建议单》的形式，及时提请监察机关、检察机关等部门依法处理。

三是建立实行安全隐患日常管控机制。各职能部门根据监管职责，一方面加大日常管控力度，每季度至少一次对社会单位责任落实情况进行检查和隐患排查，跟进监管措施，督促社会单位落实各项道路交通安全主体责任。另一方面，相关职能部门要重点加大对社会单位道路交通安全违法行为的打击力度，依法及时追责，并将追责情况以填写《依法追究社会单位道路交通安全责任通报单》的形式，于15个工作日内通报给同级交安委办公室，便于交安委办公室掌握了解社会单位被追责情况。

四是建立实行重大事项挂牌督办机制。提请督办的对象，是存在重大道路交通安全隐患以及发生较大及以上道路交通责任事故的社会单位，具体督办形式是由政府挂牌督办、集中整治、彻底整改。同时，建立了书面检查、约谈等责任形式，约谈情况应于7个工作日内送同级交安委办公室备案。

五是建立实行追责情况发布机制。发布的主体，包括各级交安委办公室和各职能部门，借助新闻媒体宣传我们的工作成效，另外，通过支持舆论监督，也可以促使我们主动适应新形势下社情民意变化的新趋势、新特点，树立我们良好的形象。

[06-08 15:17:59]张培林：三、《意见》的主要亮点

《意见》的制定出台，在我省历史上尚属首次，在全国也具有开创性意义。《意见》通过创设五项机制，进一步压实两个责任，着重发挥三个作用，最终实现一个目标。

五项机制就像是一个杠杆，以法定职责为支点，以信息通报、问责建议、日常管控、挂牌督办、追责发布为力点，不断撬动监管部门和社会单位履行责任。其目的就是解决“清楚发生了什么、提醒谁的责任、督促谁来追和追什么责任”的问题。

两个责任，即进一步压实“社会单位主体责任”、“职能部门监管责任”这两个责任。一方面，社会单位担负落实交通安全的主体责任，这些职责都是源头性的、根本性的。如果社会单位切实履行起法定主体责任，不仅能够大量预防和减少交通事故，而且有利于形成浓厚的维护道路交通安全的氛围。另一方面，社会单位主体责任能否落实，其关键是职能部门的监管责任能否到位。通过五项机制的运行，能够督促相关职能部门提早介入，及时履职，确保监管责任落实，形成职能部门各负其责的工作局面。

三个作用，一是充分发挥各级交安办牵动作用。五项机制的枢纽是各级交安办，通过交安办协调、调度、督导、检查等工作，牵动交安委各成员单位充分履责，进而督促社会单位主体责任的落实。交安办的牵动作用，在于盘活各种交通安全管理的资源。需要说明的一点，交安办牵头组织实施五项机制，不是替代其他职能部门行使职权，而是通报情况，督促各部门依法履职。二是充分发挥各有关职能部门推动作用。各有关职能部门在五项机制的运行体系内，各履其职，各尽其责，通过依法实施各种监管措施，推动社会单位主体责任的落实。三是充分发挥社会单位联动作用。监管到位必然推动社会单位的认识到位和措施到位，进而激活了社会单位交通安全的源头管理和日常管理，千万个社会单位共同参与到交通安全管理中来，必然形成一个“党政主导、公安推动、部门监管、社会参与”的多元协同联动的大格局，进而推进交通安全管理走上依法治理、综合治理、源头治理和系统治理的现代治理轨道。

一个目标，通过《意见》的贯彻落实，连同其他措施共同发力，真正实现“交通事故起数减少、伤亡人数下降”的目标，以机制的创新带动职责的落实，以道路交通安全保障人民群众生命安全。

谢谢大家！

[06-08 15:18:17]陈强：下面，请省公安厅交通管理局局长徐世杰发布道路交通事故典型案例及安全行车提示。

[06-08 15:18:41]徐世杰：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！下面，围绕酒后驾驶、客车超员、超速行驶、货车违法载人、疲劳驾驶、无证驾驶等严重道路交通违法行为，发布十起典型道路交通事故案例及相关安全行车提示。

[06-08 15:21:04]徐世杰：一、酒后驾驶

2014年6日22日，驾驶人李某驾驶面包车行驶至聊城境内258省道66公里处与一辆大货车相撞，造成3人死亡，1人受伤。经检测，驾驶人李某血液中酒精含量为238.5mg/100ml，属于严重醉酒驾驶。

2015年1月20日，驾驶人高某某驾驶面包车行驶至聊城境内309国道与大堠路路口时，与一辆大货车相撞，造成5人死亡，1人受伤。经检测，驾驶人高某某血液中酒精含量为133.9mg/100ml，属于醉酒驾驶。

2015年5月2日，驾驶人李某某驾驶面包车行驶至临沂境内335省道沂水县许家湖镇后坡村东路段时，先后与三辆大货车发生刮擦、碰撞，造成8人死亡。经检测，驾驶人李某某血液中酒精含量为197.3 mg/100ml，属于严重醉酒驾驶。

饮酒后驾车会导致触觉麻木，无法正常控制油门、刹车及方向盘，还会造成反应迟缓，无法正确判断车距、速度和交通信号。更为致命的是，在酒精的刺激下，人的自控能力大大降低，遵章守法意识严重松懈，极易出现超速、不系安全带、闯红灯等违法行为。夏季来临，饮酒频率增加，要牢记“酒后不开车，开车不喝酒”。

[06-08 15:22:39]徐世杰：二、客车超员

2014年2月25日，驾驶人李某某驾驶面包车（核载8人，实载11人）行驶至青岛市境内204国道与泰山路路口处时，与一辆大货车相撞，造成面包车内7人死亡，6人受伤。

目前，山东省公路长途客运需求大、客流多，个别企业、车主、驾驶人为追逐经济利益不顾安全，多拉快跑，超员载客违法行为高发，特别是夜间运行的长途客车安全隐患更为突出。另外，微型面包车保有量大的农村地区，容易出现超员、人货混装等违法行为。超员载客会导致车辆载质量增大，制动性能下降，行驶稳定性变差，发生事故的风险加大，特别是在山区道路、急弯陡坡路段行驶容易失控、翻车，后果严重。要到正规客运场站乘坐具有合法运营资质的车辆，拒绝驾驶或乘坐超员车辆。

[06-08 15:24:44]徐世杰：三、超速行驶

2014年1月1日，驾驶人郭某某驾驶小型客车行驶至威海市境内202省道44km+835m处时，因超速行驶（该路段限速70km/h，事故发生时小型客车速度约为176 km/h）车辆失控侧滑，撞向路边岩壁后，翻入路边沟内起火燃烧，造成3人死亡。

2014年12月29日，驾驶人刚某某驾驶小型客车行驶至济南市境内316省道139公里处时，因超速行驶（该路段限速60公里/小时，事故发生时小型客车速度约为87km/h），与一辆重型半挂车相撞，造成5人死亡。

超速行驶直接导致刹车距离增长，极易引发追尾，车速过快还会导致转弯离心力增加，侧滑、侧翻风险加大，车速越快，留给驾驶人的反应时间越短，视野越小。广大驾驶人要安全谨慎驾驶，与前车保持安全车距，不要超速行驶，遇急弯陡坡、结冰积雪、临水临崖、夜间行车、雨雾天气等情况时要降低车速，提高警惕。

[06-08 15:26:31]徐世杰：四、货车违法载人

2014年1月4日，驾驶人郭某某驾驶无牌照三轮汽车（驾乘共10人）行驶至济南市境内105国道与旅游路路口处，与一辆大货车相撞，造成三轮汽车上3人死亡，7人受伤。

目前，一些农村地区公共交通资源比较匮乏，村民交通安全意识、自我防范意识差，拖拉机、三轮汽车、低速普通货车、轻型厢式货车等货运车辆违法载人行为易发多发，群死群伤事故时有发生。货车是货物运输专用车辆，货厢内并未专门针对人员乘坐设置安全装置、逃生装备，货车载人隐患多、危害大。不要乘坐货车、拖拉机、超员车出行，切勿人货混装。

[06-08 15:27:06]徐世杰：五、疲劳驾驶

2015年1月23日，驾驶人房某某驾驶一辆重型半挂牵引车行驶至日照市境内335省道50公里处时，因疲劳驾驶，采取措施不当与另一辆重型半挂牵引车相撞，造成1人死亡，1人受伤。

疲劳驾驶会导致判断能力下降、反应迟钝、操作失误增加，甚至会出现下意识操作或短时间睡眠情况，严重时会失去对车辆的操控能力，极易引发交通事故。暑运即将到来，客货运驾驶岗位人员紧张、工作强度加大，驾驶人超时限、超负荷、疲劳运营现象易发高发。驾驶人要合理安排休息，连续驾驶时间不超过4小时。

[06-08 15:28:55]徐世杰：六、无证驾驶

2014年6月4日，驾驶人许某某驾驶大货车行驶至菏泽市境内254省道276公里处时，与一辆小型客车相撞，造成3人死亡，1人受伤。发生事故时许某某未取得机动车驾驶证。

2015年5月2日，驾驶人程某某驾驶三轮载货摩托车行驶至烟台市境内302省道193公里处时，与一辆大货车相撞，造成3人死亡，2人受伤。事故发生时程某某未取得机动车驾驶证，且驾驶未按规定检验的机动车。

无证驾驶是指机动车驾驶人在未考取驾驶证或持有驾驶证与所驾驶车型不符情况下驾驶机动车的行为。由于驾驶人未接受过相应驾驶培训，且未通过驾驶技能考核，安全驾驶意识、应急驾驶能力、操作熟练程度均不能满足安全驾驶要求，严重危及自身和其他交通参与者的人身、财产安全。无证驾驶危害大，损人害己事故多，请严格依法遵章驾驶机动车。

[06-08 15:29:05]陈强：现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

[06-08 15:30:31]大众日报记者：请问将道路交通严重违法驾驶人管理融入社区警务工作是基于怎样的考虑？

[06-08 15:31:49]李文勇：按照省委、省政府部署，自今年4月以来，省公安厅组织开展了“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作，加强严重违法驾驶人安全管理是其中一项重要内容。省公安厅在充分论证、广泛征求意见的基础上，制定出台了《山东省道路交通严重违法驾驶人安全管理办法》，将道路交通严重违法驾驶人管理融入社区警务，主要基于以下考虑：一是立足于加强道路交通事故的源头预防，明确公安派出所对道路交通严重违法驾驶人的管理职责，进一步健全完善教育管理措施，最大限度地从源头上预防和减少道路交通事故。二是立足于加强对严重违法驾驶人的日常管理，改变以往对交通违法行为一罚了之的做法，强化日常教育、管理、帮扶等措施，提高驾驶人的守法意识，自觉做到安全文明驾驶。三是立足于加强道路交通安全的综合治理，通过动员社会单位、基层组织和家庭等力量，共同参与严重违法驾驶人教育管理，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，增强教育管理效果。

[06-08 15:32:14]齐鲁晚报记者：《关于依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的意见》涉及到8个部门，请问能否就《意见》的落实方面再谈谈具体做法？

[06-08 15:37:09]张培林：这位记者朋友提出了一个很好的问题，一分部署，九分落实。再好的规划如果不落到实处，也只是废纸一张。这个《意见》也是如此，八个部门会签共同形成的这个文件，说明得到了大家的认可，那么如何将其落实到实处，提出以下意见：

一是做实各级交安办是关键。省、市、县三级交安办是组织实施《意见》，特别是“五项机制”的关键。一项工作要落到实处，必须有人抓、 有人管；必须认真抓、认真管；必须长期抓、长期管。因此，做实各级交安办，配齐人员，健全制度 和机制，切实履行好牵动作用，是确保《意见》实施的关键。

二是强化职能部门监管责任是要点。“法定职责必须为”这是法治原则和要求，道路交通安全管理要走“法治治理”之路，必须强化职能部门法治思维和法制方式，落实法定职责。为确保监管责任的落实，《意见》中的第二个机制“问责建议机制”就是为“不作为、不尽责”设计的，职能部门应当追责没有追责，以及失职渎职的，实行“一事一案一建议”，由交安办提请监察和司法机关予以追究责任，政纪责任或刑事责任。试想，如果职能部门真正负起监管责任，那么社会单位也定能认真履行主体责任，那么，道路交通安全管理这盘棋也就下活了。

三是推动社会单位履行主体责任是根本。《意见》的题目本身就反映出其真正的根本所在，无论是交安办的牵动，还是职能部门的监管，其目的就是带动社会单位履行主体责任。《意见》设计了职能部门监管来推动社会单位履行主体责任外，还纳入了精神文明创建工作的内容。即第二项机制中规定“各级交安办要将社会单位发生较大以上道路交通责任事故的情况和交通安全考核情况通报给同级文明办，文明办将其纳入精神文明创建工作内容，并作为文明单位评选的重要指标。”同时，第五项机制规定“追责情况发布” 措施，哪些单位被交安办追责，交安办每季度通过主流媒体予以公布，用新闻监督和社会监督来督促社会单位履责。

四是加强舆论监督和引导是保障。一项工作的落实必须有氛围，舆论监督和引导是道路交通安全管理的重要保障。这次新闻发布会本身就说明，媒体监督是道路交通安全管理的重要组成部分。这个《意见》的实事也要靠新闻媒体的助推力量。

各级交安办的牵动、各个职能部门的推动、各个社会单位的联动、各主流新闻媒体的发动，就是《意见》贯彻实施的重要举措，是《意见》贯彻实施的动力源泉。

[06-08 15:37:36]人民网：夏季已经到来，能否结合夏季行车特点，介绍一下夏季安全行车的注意事项。

[06-08 15:38:43]徐世杰：当前已进入盛夏时节，高温多雨将给安全行车带来影响，带有明显夏季特点的事故将呈现多发态势：天热避暑赶早晚，夜间交通事故增多；天热气躁赶行程，超速行驶、疲劳驾驶等交通违法加剧；暑期休假集中，外出休闲旅游增多，客车超员几率加大；夏季宵夜纳凉活动多，酒后驾驶、飙车违法突出；高温天气车辆易耗损，机械故障导致事故增多。围绕夏季行车安全向广大交通参与者做出如下提示：

一、远离“路怒症”。夏季天气炎热情绪易波动，最近一连串热点新闻事件引发全民热议“路怒症”，这种现象与交通环境、个人心理等因素相关，还与少数人法治观念和公德意识的缺失有关系。希望驾驶人朋友们行车途中心中时刻绷着法治和道德这根弦儿，守法出行，礼让为先，不要因一时冲动，害人害己。

二、避免疲劳驾驶。高温天气下精力体力消耗大，驾驶人行车时要注意休息，避免高温天气下长时间持续驾驶，一旦发生精力不济、头晕脑胀等情况要停车休息，避免疲劳驾驶。

三、防范车辆爆胎。夏季路面温度高，易引起爆胎，造成严重事故。超载、超速、多次持续踩刹车、长时间连续行驶等都会使轮胎温度过高，大大增加爆胎隐患，驾驶人在行车中要避免这些行为，随时检查胎温胎压，确保使用状态正常。

四、做到谨慎驾驶。夏季雨水较多，雨天行车时要开启车灯，降低车速，保持安全距离，特别是在高速公路行车，切勿急刹车以避免车辆失控，暴雨时，视线受到阻挡时要果断停车。

五、杜绝酒后驾驶。夏季来临，亲朋好友聚会聚餐活动密集，饮酒频率增加，由于天气炎热，身体吸收酒精速度加快，更加剧了安全风险，因此，必须牢固树立“开车不喝酒、酒后不开车”的理念，自觉做到不贪杯、不抱侥幸心理，坚决杜绝酒后驾驶。

[06-08 15:53:56]陈强：好，记者提问到此为止。如果大家还有需要采访的内容，请联系省公安厅宣传处刘冠伟，电话：85123286，18615170922。

各位记者朋友，道路交通工作需要全社会的共同支持和参与，希望大家继续关注、支持道路交通安全工作，利用各自的媒介和平台加大宣传力度，扩大宣传效果，让社会各界更加深入了解公安机关进一步加强和改进道路交通安全工作的坚定决心和信心，号召广大人民群众自觉抵制交通违法、践行文明交通。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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责任编辑: 高聪