江苏省先进制造业发展水平新闻发布会

    主持人肖学亮（省政府办公厅新闻联络处处长）：记者朋友们：上午好！欢迎参加新闻发布会。大家知道江苏是全国制造业大省。为进一步推进制造业向中高端攀升，构建先进制造业体系，省发展改革委、省统计局去年联合开展了先进制造业发展水平统计评价工作，制订了《全省先进制造业发展水平统计评价办法》。今年根据该办法和2011-2014年全省制造业统计年报数据，首次探索对全省先进制造业发展水平进行了整体评价。

　　今天的新闻发布会，就是向大家公布全省先进制造业的评价结果。应邀参加新闻发布会的有：省发展改革委副主任赵芝明先生，省统计局副局长彭小年先生，省经信委副巡视员闫浩先生。受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托，今天的新闻发布会由我主持，我是省政府办公厅新闻联络处处长肖学亮。

　　今天的新闻发布会主要还是两项议程，第一项是请省发展改革委副主任赵芝明表省发展改革委、省统计局介绍我省先进制造业发展水平有关情况。

　　下面就请赵主任发布。

　　赵芝明（省发改委副主任）：各位新闻界的朋友，大家上午好！根据新闻发布会的安排，下面我对江苏省先进制造业发展水平进行发布。

　　制造业是支撑经济平稳发展的主要力量，先进制造业是我省实施创新驱动战略的主要领域。江苏是全国制造业大省，近年来省委、省政府积极推进经济转型升级，坚持以创新驱动为核心，以调高调轻调优调强为目标，着力培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，有力促进了全省先进制造业发展，为进一步加快制造业向中高端攀升，构建以“创新、智能、绿色、高效”为特征的先进制造业体系，省发改委、省统计局联合开展先进制造业发展水平统计评价工作，首次探索对全省以及各省辖市先进制造业发展水平进行整体评价，为今后更好地引导各地立足既有特色，打造具有核心竞争力的先进制造业提供坐标系。

　　本次评价以省发改委、省统计局联合开展的江苏省先进制造业发展水平统计评价方法课题研究成果为基础，该成果通过了由国家发改委、国家统计局、南京大学、省委研究室、省经信委、省科技厅等单位组成的评审组的评审鉴定。课题参考国内外既有研究成果，科学界定了先进制造业的概念和内涵，并组织大量相关行业专家从产业先进性和技术与管理先进性两个层面，对全省532个制造业行业小类进行测度。其中，产业先进性以国家统计局颁布的高技术行业分类标准为依据，共61个行业小类，均赋予100%的先进性系数；其余471个行业小类，根据其技术和管理先进程度及不同地区发展水平赋予不同先进性系数。

　　据此，本次评价以江苏省规模以上工业统计联网直报平台制造业总产值数据库为依据，分别计算出2011年到2014年全省、省辖市以及主要制造业行业三个层次的先进性水平。

　　一、全省先进制造业发展水平。

　　2014年全省先进制造业占比为41.25%，其中，产业先进性部分占比为18.77%，涉及到医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业六大类中的61项小类行业；技术和管理先进性部分占比为22.48%，涉及到冶金、纺织、机械、化工、电子、轻工、建材等传统制造业中的398项行业小类，22.48%是对上述行业中具有先进的装备工艺、技术含量和管理效能的总体测算结果。

　　从先进制造业发展水平的提升进度情况看，2011-2013年，全省先进制造业占比分别为37.93%、38.71%、39.79%。“十二五”以来，我省先进制造业发展水平呈逐年提升态势，2014年较2011年提升3.32个百分点，年均提升1.1个百分点，其中2014年提升1.46个百分点。

　　分区域看，2014年苏南、苏中、苏北先进制造业占比分别为45.58%、39.17%、32.90%，反映出我省三大区域的工业化梯度差距仍较明显。作为全省经济发展先行地区，苏南工业化程度较高，高技术产业起步早、发展较好，同时传统产业提档升级也在加快，苏南地区先进制造业占比高于苏中6.41个百分点、高于苏北12.68个百分点。2011—2014年三年间，苏南地区先进制造业占比提升了4.01个百分点，苏中地区先进制造业占比提升了4.26个百分点，苏北地区先进制造业占比提升了4.86个百分点，苏北地区先进制造业占比提升快于苏南、苏中。

　　二、各省辖市先进制造业发展水平

　　计算结果显示，2014年苏州市、南京市、无锡市先进制造业发展水平领先全省，处于第一方阵，先进制造业占比分别为51.0%、47.22%、41.18%；2014年南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市先进制造业占比均超过38%，处于全省第二方阵；2014年淮安市、徐州市、连云港市、盐城市、宿迁市先进制造业占比处于全省第三方阵。

　　苏州市高技术产业发展领先全省，产业先进性部分连续四年占比均在28%以上，超过其他各市，先进制造业占比排名第一；南京市高技术产业发展与传统产业技术升级较为均衡，产业先进性部分占比以及技术和管理先进性部分占比连续四年均在20%以上，先进制造业占比排名位列第二；无锡市传统产业改造提升较为突出，技术和管理先进性部分占比连续四年均在23%以上，先进制造占比排名位列第三。

　　淮安、徐州、连云港、盐城、宿迁等苏北五市，由于高技术产业比重较低，传统制造业中的中低端环节偏多，先进制造业占比排名总体靠后，但近年来苏北五市通过加快推进新型工业化，加大技术改造和创新应用，制造业先进性水平提升较快。比如，2014年宿迁市先进制造业占比比全省水平低14.85个百分点，比2011年18.59个百分点的差距明显缩小。

　　三、分行业先进制造业发展水平

　　根据国民经济行业分类，C类制造业中共有31个大类。计算结果显示：2014年，先进制造业比例系数处于80-100%的行业有：医药制造业，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业；先进制造业比例系数处于40-80%的行业有：电气机械和器材制造业，汽车制造业，专用设备制造业；先进制造业比例系数低于15%的行业有：非金属矿物制品业，橡胶和塑料制品业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，农副食品加工业。

　　由于每个行业的产值规模和先进制造业比例系数都不一样，所以各行业对全省制造业先进水平的贡献也有明显差异。2014年，我省制造业行业先进制造业贡献占比排名前10位有，计算机、通信和其他电子设备制造业对全省先进制造业贡献占比为29.71%，电气机械和器材制造业对全省先进制造业贡献占比为11.80%，化学原料及化学制品制造业、仪器仪表制造业、医药制造业、通用设备制造业对全省先进制造业贡献占比依次分别为7.26%、6.01%、5.48%、5.41%，汽车制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、金属制品业对全省先进制造业贡献占比依次分别为4.75%、4.65%、4.08%、3.46%。

　　计算结果显示，2011年到2014年，一批新兴成长的细分行业对全省先进制造业发展贡献较为突出，主要有：集成电路、网络通信设备、精密数控机床、新型电力装备、节能环保装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备、化工新材料、生物医药、医疗器械等。上述行业先进性水平较高，且发展势头良好，需进一步强化自主创新，聚焦产业链高附加值环节，提升产业核心竞争力。

　　另有一批新兴产业领域的行业成长势头好，但目前产业规模尚小，下一步应积极推动创新成果转化、新技术推广和新产品应用，培育壮大经济规模，提高产业对全省先进制造业的贡献份额。主要有：新能源汽车、碳纤维、航空航天装备、高端船舶、工业机器人、物联网、高端芯片等。

　　一些传统优势行业现有产业规模比较大，但行业先进性水平还不高，对全省先进制造业贡献有待提升，需进一步加快工艺技术改造和提质增效升级，推动信息化与制造流程深度融合，推进管理模式创新和品牌化经营，全面提升行业先进性水平。主要有：棉纺、服装、家电、基础化学原料、水泥、钢铁、金属制品、通用设备、专用设备、船舶、计算机等行业。

　　各位新闻界的朋友，以上是我们联合发布的主要内容。今后，我们将每年对全省上一年度先进制造业发展水平进行发布，希望得到大家长期的关注和支持！谢谢大家！

　　肖学亮：好，谢谢赵主任。下面开始第二项议程，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。

　　中央电台记者：咱们江苏做评价体系的工作，在全国来讲没有一个标准，江苏怎么制订的标准，这个标准是如何保证它的科学性和客观性，外省也没有太多经验可以借鉴。

　　彭小年：这位记者朋友提的问题非常关键，因为是首次开展评价，为保证本次江苏先进制造业发展水平统计评价工作的科学性、客观性，我们主要是从以下几个方面来开展此项研究工作的：

　　一是统计范围。我们在科学界定先进制造业概念与内涵的基础上，针对先进制造业不仅包括新兴制造业，也包括传统制造业的先进部分两大部分，具体从产业先进性、技术和管理先进性两个维度来分别划定先进制造业行业统计范围。具体划分方法是：我们根据《国民经济行业分类，所包括的31个工业大类行业532项小类行业的各自行业特性，按照产业先进性、技术和管理先进性两个层面来分别划定行业范围，产业先进性参照国家统计局《高技术产业（制造业）分类》标准，将61项小类行业列入，技术和管理先进性基于权威行业专家评判和广泛的调研论证的基础上，最终将398项小类行业列入。

　　二是评价指标。我们从科学性、合理性、可行性等角度综合考虑，最终确定选择“先进制造业占比”作为全省及地区先进制造业发展水平的统计评价指标。“先进制造业占比”计算基础指标为工业总产值，是指先进制造业产值占全部制造业产值的比重，该指标为正向指标，比重越高说明先进制造业发展水平越高。

　　三是评价对象。我们基于客观性、可行性原则，选择全省规模以上工业作为评价对象，因为规模以上工业统计具有较好的统计基础，统计数据质量较高。本次研究工作评价测算的所有基础指标数据均来自于规模以上工业制造业企业的源头上报数据。

　　四是使用合适的评价方法。我们首先确定分行业小类先进制造业比例系数，产业先进性61项小类行业确定为100%，技术和管理先进性398项小类行业根据专家综合评价测算结果确定为5%到80%不等；其次建立全省及十三省辖市规模以上工业制造业分行业小类工业总产值基础数据库；再次根据分行业小类工业总产值、各自先进制造业比例系数，来测算小类行业各自先进制造业产值，小类行业加总得到中类行业，中类行业再加总得到大类行业，大类行业加总得到地区先进制造业产值，同时汇总计算出地区的产业先进性、技术和管理先进性部分相应产值；最后通过计算先进制造业产值占规模以上工业制造业产值比重，来衡量和反映地区先进制造业发展水平。

　　总体上说，我们是从概念内涵，从统计范围，从评价指标以及评价方法等方面，我们缜密的把握评价的过程和各个环节，因此我们认为总体评价结果也具备了较强的科学性和客观性，谢谢。

　　肖学亮：谢谢彭局长。

　　新华日报记者：请问下一步我省先进制造业发展有哪些重点考虑和举措？

　　赵芝明：今年4月份，省委、省政府召开了全省深入实施转型升级工程推动经济发展迈上新台阶工作会议，会议强调要围绕习总书记提出的“经济强”发展目标和“经济发展迈上新台阶”的工作要求，把先进制造业打造成为我省现代产业体系的主干，并要求全省主动对接“中国制造2025”，率先建成制造强省。贯彻落实会议精神，积极谋划今后一个阶段全省先进制造业发展是我们当前首要任务，总的考虑有以下几个方面：

　　第一是结合“十三五”规划编制工作，全面研究先进制造业发展政策要点。当前，国家正加快实施一带一路、长江经济带、中国制造2025等重大战略，这对我省加快发展先进制造业、增强产业核心竞争力提供了良好政策机遇和调整空间。下一步，重点加强创新政策、产业政策以及市场机制方面的协调推进。立足我省制造业既有优势和潜力空间，坚持有所为有所不为，围绕增强制造业核心竞争力的重点领域、主攻方向和突破口，按照 “创新要实”的要求，推动制造业重点领域原始创新、集成创新，着力攻克一批产业化核心技术，尽快在优势产业链的关键环节实现赶超。

　　第二是立足我省制造业阶段性特征，优化全省先进制造业发展路径目标。习总书记对江苏提出了“推动产业结构加快由中低端向中高端迈进”的要求，我省制造业的质态水平与上海、广东还有一定差距，下一步重点是着力推动我省制造业“产业高端化、创新自主化、制造智能化、流程绿色化、生产服务化、经营国际化、产品品牌化”发展。在产业层面，努力打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系；在技术层面，加快建立开放融合、可靠、高效的自主创新体系；在企业层面，就是管理方面，着力提升企业的管理现代化、制造服务化和经营国际化的能力和水平；在产品层面，大力实施质量品牌战略、形成知识产权保护机制和产品质量标准化体系。

　　第三是紧扣全省制造业既有特色优势，加快推动重点制造领域发展。我省将把“市场潜力大、带动能力强，且已初步具备一定技术优势”的产业领域，作为下一阶段推进重点，主要有这么几个领域，第一个是先进材料领域，重点发展功能纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料等。第二个是智能装备领域，重点发展新型传感、智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人、高档数控机床、3D打印设备等。第三个是新型消费领域，重点发展生物制药、智能家电、高端医疗器械、新一代通信设备等。第四个是品牌建设领域，重点打造品牌服装、家用纺织、绿色食品、农业机械等。第五个就是国防军工领域，重点培育航空航天、高科技船舶、信号系统、特种车辆、碳纤维、物联网等军民融合型产业。

　　第四是围绕全省制造业布局优化调整，着力打造先进制造业发展核心区。当前，我省正在积极推进以“江海联动、腾笼换鸟、梯度转移、产能国际合作”等制造业布局优化调整工作，加快先进制造业发展，必须紧密空间布局调整和产业转移输出。首先，要围绕苏南国家自主创新示范区建设，以苏州工业园等一批国家级开发区为载体，统筹规划苏南五市先进制造业发展，加快形成分工合理、互联互补的先进制造业高地。此外，要培育打造一批先进制造业基地，去年全省规划建设了南京3D打印、苏州精密制造等一批先进制造业基地，积极支持基地“智能化生产线、数字化车间、绿色化工厂”发展，鼓励企业开展基于互联网平台上的数字制造、智能制造、个性制造等，下一步，将放大这批基地示范带动效应，引导带动当地产业转型升级，推动江苏先进制造业迈上比较好的台阶。

　　肖学亮：谢谢赵主任，下一个问题。

　　江苏经济报记者：我是江苏经济报记者，从刚才发布的结果看，近几年我省先进制造业发展水平有比较明显的提升，请问主要得益于什么？

　　闫浩：我来回答一下这个问题，江苏的先进制造业在全国是处于领先地位的，装备制造业的规模是全国第一，去年开始江苏工业企业的利润已经超过山东，也是全国的第一，说明江苏发展是很好的，取得这些成绩的原因我觉得主要有两个因素，一个是良好的投资环境，第二个我们也要看到江苏发展工业经济的优势是区位优势，江海联运的区位优势，在这样的区位条件下也为工业经济的发展，特别是装备制造业的发展提供了得天独厚的条件。投资环境通过努力可以具备，但是区位条件是很难通过主观的努力达到的，这两个原因导致了江苏先进制造业的发展在全国前列，目前，全省机械、电子、石化、纺织、冶金等重点行业40%以上主要设备达到国际先进水平，85%以上骨干企业实现生产装备自动化，江苏的发展也是有很好的条件，我就汇报这些。

　　肖学亮：谢谢闫主任，各位记者还有问题吗？没有问题今天的发布会就开到这里，谢谢大家。

 

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责任编辑: 高聪