深圳上半年深圳口岸出入境检验检疫工作发布会

　　2015年7月21日（星期二）上午10：30，在市政府新闻发布厅（市民中心B1039）举行2015年上半年深圳口岸出入境检验检疫工作情况发布会。深圳出入境检验检疫局曲海峰副局长介绍相关情况。

　　实录内容：

　　主持人：尊敬的各位记者朋友，上午好！今天我局借助市政府新闻发布会平台召开2015年上半年深圳口岸出入境检验检疫工作情况发布会。我先介绍一下出席今天新闻发布会的领导，他们是：深圳检验检疫局副局长曲海峰、卫生检疫处处长李政良、动植物检疫监管处处长王峻、食品检验监督处处长刘志光，检验监管处处长钟勇。我是通关处的黎泽雄。

　　台下就座还有其他相关处室负责同志，今天新闻发布会议程有两项，一是通报2015年上半年深圳口岸出入境检验检疫工作情况。第二是回答在座各位记者的提问。下面首先有请深圳检验检疫局曲海峰副局长介绍2015年上半年深圳口岸出境检验检疫工作情况。

　　曲海峰：新闻界的各位朋友，大家无好！首先感谢对深圳检验检疫工作的关注！

　　今年上半年，我们认真落实中央、省市及质检总局有关工作安排，从服务自贸区建设、“一带一路”发展战略、扩大进口战略、外贸新业态发展等方面入手，着力促进外贸稳定增长。同时，在保障质量安全、民生安全、国门安全等方面采取了诸多措施，成效显著。今天，我局借深圳市政府新闻发布平台，向各媒体通报深圳口岸2015出入境检验检疫工作情况。

　　下面，我从三个方面进行简要介绍。

　　一、上半年出入境检验检疫情况

　　2015年1-6月，我局共检验检疫出入境货物44.3万批，货值271.6亿美元，同比分别增长1.0%和10.5%；共检出不合格货物1.2万批，货值16.2亿美元，批次不合格率2.7%，货值不合格率6.0%。

　　其中，共检验检疫入境货物19.7万批，货值189.9亿美元，同比分别增长3.4%、18.4％。检出入境不合格货物10819批，涉及货值15.9亿美元，入境批次和货值不合格率分别为5.49%、8.40%。

　　共检验检疫出境货物24.6万批，货值81.7亿美元，同比分别下降0.9%、4.3%。共检出不合格出境货物1025批，货值2796万美元，批次和货值不合格率分别为0.4%、0.3%。

　　共截获进境植物疫情910种47015种次，其中，检疫性有害生物89种4752种次。

　　共查验出入境人员1.17亿人次，同比增长8.1%，上半年人员检疫量连续四年过亿。入境检疫排查有症状旅客10325人次，同比增长21.6%。

　　共检疫出入境集装箱1032.8万标箱，同比增长12.6%，占全国集装箱检疫量的25.8%。卫生除害处理集装箱294.5万标箱，同比增长24.6%。入境集装箱检出疫情33814标箱。

　　共检疫交通工具695.7万次（节/辆/艘/架），同比增长1.8%，占全国交通工具检疫量55.6%。

　　从出入境货物监管情况来看，有以下几个鲜明特点：

　　一是进出口产品质量整体向好，不合格率略有上升。上半年，我局共检出出境不合格货物1025批，涉及货值2796万美元，批次不合格率为0.42%，同比上升0.18个百分点，货值不合格率为0.34%，同比上升0.20个百分点。不合格产品主要为石油制品、服装、家具、视听设备等，主要不合格原因为货证不符、包装破损、标识不合格，吸顶灯外接电源线未有双重绝缘保护、医疗器械电介质强度不合格等。检出入境不合格货物10819批，涉及货值15.91亿美元，入境批次不合格率为5.49%，同比上升0.11个百分点，入境货值不合格率为8.40%，同比下降1.55个百分点。植物及其产品不合格货值占入境不合格货值76.37%，主要不合格原因是携带植物有害生物，特别是进口干豆类、烟草、粮谷类、木材等携带疫情较为突出。

　　二是出境植物及其产品快速增长，供港产品供应稳定。出境植物及其产品检验检疫货值为48.6亿美元，同比增长24.5%。其中，出境水果3.0亿美元，同比增长13.5%，深圳口岸出口水果位居全国第一；出境竹木草制品32.0亿美元，同比增长27.3%；出境保鲜蔬菜类1.5亿美元，同比增长79.7%。检验检疫及口岸查验供港食品及农产品11.5万批，货值20.4亿美元。其中，供港蔬菜21.0万吨、活猪81.1万头、水生动物和水产品2.1万吨、冰鲜家禽5.4万吨、冰鲜猪肉2.8万吨、水果6.6万吨、供港水3.6亿立方米。

　　三是入境动植物及其产品、食品及化妆品稳定增长，酒类、乳与乳制品持续快速增长。入境植物及其产品检验检疫货值为35.2亿美元，同比增长3.8%。深圳口岸是我国最大的进口水果口岸，上半年入境水果13.0亿美元，同比增长11.4%；深圳口岸进口酒类、小麦货值居全国第二，上半年入境酒类3.7亿美元，同比增长34.1%；入境粮谷类5.3亿美元，同比增长12.0%。入境食品及化妆品12.6亿美元，同比增长24.5%；其中，入境乳与乳制品3.1亿美元，同比增长30.0%。

　　四是区域性原产地证书签发量持续增长。我国积极推进与各个自贸区的贸易谈判，与我国签署自贸协议的国家不断增多。为规避欧盟等传统市场普惠制证书“毕业”机制对我国出口造成的负面影响，我局同步做好政策宣贯工作，推动进出口企业对自贸区优惠政策关注度提升，上半年共签发区域性证书18.6万份，同比增长14.6%，签证量超过普惠制原产地证书，居各类原产地证书之首。此外，签发一般原产地证书10.9万份，同比增长13.0%。

　　二、上半年深圳检验检疫局促外贸稳增长采取的主要措施

　　2015年上半年，面对我国对外贸易下行压力加大的严峻形势，我局认真贯彻上级关于促外贸稳增长、培育外贸竞争新优势和改进口岸工作等系列部署，及时将工作重心定位到促进地方经济发展上来。

　　第一，提升检验检疫工作与地方经济发展的吻合度。一是主动对接深圳大质量大标准建设。积极推动外贸质量指标纳入市政府质量考核工作体系，研究制定了具体实施方案和技术标准建设行动方案，围绕“标准引领、标准示范、标准破壁、标准筑篱、标准提升”五大行动，致力在跨境电商、区港一体化、检疫处理、口岸建设等方面形成具有创新性、引领性的深圳标准，助力深圳打造标准创新、质量引领的高地。18个标准项目获得深圳市地方标准立项，创历年新高。二是大力促进跨境电商等新业态的发展。成立了跨境电商工作小组，在全国质检系统率先印发了《深圳地区跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》，率先建成跨境电商检验检疫监管系统，建立了“事前评估、入区申报、出区核销、事后追溯”的监管模式，率先实现与深圳市跨境电商公共服务平台的对接。上半年，深圳前海湾保税港区共备案进口电商68家；备案进口商品7082品种次，较去年全年增长2150%；累计入区货物340批次，较去年全年增长831%；入区货值3.31亿元人民币，较去年全年增长1731%；完成订单并进口邮包204.09万单，较去年全年增长近4倍。三是全面加强与地方政府部门的紧密合作。进一步推进“单一窗口”、关检“三个一”、口岸通关一站式作业及监管设施资源整合等工作，全力推动“信息互换、监管互认、执法互助”的大通关管理机制建设；在深圳打造地方质检两局合作示范品牌，推动深圳“质量、标准、品牌、信誉”四位一体建设；树立地方质检领域科技合作的新标杆，与深圳市科技创新委合作建设深圳市科技创新资源共享平台。

　　第二，增创广东自贸区前海蛇口片区发展新优势。一是打造四项工作品牌。利用自贸区这一实施改革攻坚的重要平台，加大检验检疫改革创新力度，研究提出了打造深港检验检疫合作示范区，打造“一带一路”技术性贸易措施和质量合作论坛，打造具有公信力的跨境电商检验认证平台，打造21世纪海上丝绸之路国际生态安全示范港等四项检验检疫工作品牌。二是发布8项改革创新举措。在中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区挂牌仪式上，与前海蛇口自贸试验区管委会签署《关于共同促进中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区创新发展的合作备忘录》，并发布8项改革创新举措，支持前海蛇口片区建设发展。三是实现五大模式创新。包括：创新中转货物原产地签证模式、创新跨境电子商务监管模式、创新检验检疫通关便利模式、创新“前店后仓”深港双赢监管模式、创新高新技术产品入境维修模式。

　　第三，打好促外贸稳增长优服务的“组合拳”。一是着力降低进口环节成本。对进口铅精矿等矿产品放射性检验措施进行优化，采取抽样巡测模式，降低企业吊柜数量，节约企业成本，促进大宗矿产品业务增长；实施进口大宗油脂诚信分级监管模式，认可企业实验室部分检测结果，压缩检验周期，便利口岸通关；对进口水果指定口岸全面实施预通关，进一步降低查验比例。二是着力推动区港一体化。以智慧口岸建设为着力点，统筹推进“三互”大通关、检验检疫区域一体化、关检“三个一”等，推进进口货物快速直放直通，将口岸功能延伸到辖区；推行“智能审单、流程定制、自动处理”分类通关模式，优化通关流程、缩短通关时长；国际贸易“单一窗口”在大铲湾口岸试点，实现船舶进境一次申报，关检货物“一次申报”，大幅简化通关手续、提高通关效率、降低贸易成本。三是着力提升深圳口岸竞争力。积极争取质检总局进口指定口岸资质，在蛇口港和赤湾港已有进口粮油业务基础上，指导帮扶盐田港和大铲湾码头获得国家进口粮食指定口岸资质。在风险分析的基础上，加大进境冻肉直通放行的比例，积极配合相关部门加大打击走私力度，营造良好的营商通关环境，吸引更多进口商到深圳开展相关业务。四是着力加大对重点企业帮扶力度。对检验检疫信用管理AA级企业如华为、创维、迈瑞等大型进口机电设备实行诚信监管，大幅降低查验比例，实现“零等待、低费用、高效率”；对深圳供应链企业实施分类管理模式，为产品扩大进口提供便利。

　　三、下半年深圳检验检疫工作重点

　　一是促进前海蛇口自贸区通关便利化。在前期支持自贸区发展工作基础上，紧贴自贸区建设发展需要和企业个性化诉求，围绕“通关便利化”主题，推出进一步促进前海蛇口自贸区通关便利化的四个方面措施，包括：构建区港通关一体化协作机制、建设“互联网+”智慧通关服务平台、量身定制检验检疫通关管理制度、打造新业态通关服务示范品牌。

　　二是促进跨境电商等新业态的发展。创新跨境电商检验检疫监管模式，明确电商经营主体的质量安全责任，实行全申报管理；进一步促进跨境电商通关提速，打造“便捷通关、品质电商”品牌，助力前海蛇口片区跨境电商发展形成新优势。

　　三是推动智慧口岸建设。7月1日起，我局已投入使用的“智慧食检”系统大大提高了一线食检工作的效率和监管的有效性。接下来，我局将加快推广应用“智慧食检”分级分类检验监管平台，试运行并完善后正式运行，提高工作效率和工作水平。同时，进一步深化智能分类通关应用、推进检验检疫全程无纸化建设，并大力支持国际贸易“单一窗口”启动试行。

　　四是推动深港检验检疫合作示范区建设。以前海深港国际酒类检验中心和国家供港食品检测实验室联盟为基础，搭建深港联合创新支撑平台。积极筹划举办深港澳检测机构发展论坛。继续推进与香港中文大学、香港城市大学、澳门民政总署化验所、香港政府化验所的科研合作项目与实验室管理建设合作。

　　以上就是今天要发布的内容，谢谢大家！希望媒体和记者朋友一如既往支持深圳检验检疫的工作，谢谢大家！

　　主持人：感谢曲海峰副局长非常详尽的介绍，下面进入媒体提问环节。

　　记者：感谢曲副局长对我们的介绍，刚才您提到咱们在风险控制基础上，加大对冻肉直通放行比例，并且配合相关部门加大打击走私的力度，目前进口冻肉直通放行有多少，满足了什么条件就可以直通放行？

　　刘志光：检验检疫局主要负责从口岸正常渠道进口的冻肉的检验检疫工作，主要从以下方面进行把关工作：一个是负责进口肉证书的核查。这个证书核查包括还有一个电子信息的核查，我们不但查正式原件，还通过国家与国家之间官方电子信息核查。证书、信息都要求非常完整准确。第二，查验的时候，原柜、原封识，包括电子信息都是非常完整的。第三，查食品冻肉的标签，包括标签10+4相关内容，从证书查验、口岸查验、实验室检测，建立了一个非常完整的链条。对诚信企业,产品到达口岸的时候我们经过核查相关的信息，冻肉直接到我们指定的仓库，在我们指定仓库里面去开启它的封识，去查验相关的信息。对于不诚信的企业，我们坚决在口岸检验核查相关的信息。目前的比例，我们有一个分级，B级以上企业进口冻肉可以到我们监管仓库进行查验。谢谢！

　　记者：我是中国经济时报记者，我想问两个问题，在助力前海这个方面和上海自贸有什么不同新的优势举措？第二，哪些企业是需要帮扶的？谢谢！

　　曲海峰：第一个问题，关于和上海自贸区的区别。上海是我们国家第一个自贸区，在自贸区建设上中央有统一的政策、有统一的部署要求。严格意义来讲，我们是不存在区别。因为在质检系统，包括国家一直倡导一个政策，要在自贸区工作上一定要建立可复制的经验去推广。那说明凡是在自贸区建设可行的所有的自贸区都可以做，我认为这是共同点。在一些小的上面，会不会在执行上个别环节流程上有差异？这会有。比如在深圳，因为深圳前海蛇口自贸区是三区叠加的概念：第一，前海保税港区。第二，前海深港现代服务业合作区。第三，前海蛇口自贸区。三区叠加就体现出了一些差异。特别是在前海深港现代服务业合作区这个概念和上海自贸区建设是有一些区别的。再举一个例子，关于我们检测互认。在香港和深圳内地或者自贸区检测机构这块的互认和上海会有一些区别。总体来讲，在深圳自贸区目前建设过程中，我认为我们既要吸取上海已经实现的有益的做法，同时也在结合自己特点主动努力地去创新有特色的一些做法。

　　第二，关于哪些可以扶持，我认为现在凡是有需要的企业，需要政府在政策上给予解读，在专业技术上需要辅导的，都属于我们扶持的企业范围。比如有些特殊企业，还有一些中小企业，当然包括一些大企业，都可能面临一些新的问题。我举一个例子，比如现在华润万家零售已经进入前海自贸区了，他在零售这个问题上就面临着怎么和香港零售业对接，因为华润是中资企业境外很大的一个贸易集团公司，零售是现在华润集团一个主打产业。它在实施过程中就和我们对接了很多政策。包括零售业一些产品的进口，上周他们首席执行官还到我们局跟我们进行磋商，我们对他们关注的一些问题也进行了政策说明、具体问题磋商。总之，凡是企业有需要的，只要向检验检疫提出申请，在我们力所能及和政策允许范围内我们一定会全力去服务。我们从政策层面、从管理层面、从建立新体制新机制层面去进行主动的改革,制定与自贸区发展相适应的新的办法，包括刚才讲过的一些制定的措施。这些措施实际具有普遍性，凡是所有企业和这些政策相关的都能够得到这些政策的普惠。谢谢！

　　主持人：我补充一下，给你们的材料当中，局长介绍上半年主要措施里有详尽介绍，我们四个工作品牌实际上就体现了我们深圳特色。特别深港合作示范区这块跟上海有区别。第二，刚才问扶持了哪些企业，五大模式创新，包括国际中转货物、包括电子商务、包括跟香港前店后仓，包括高新技术产品维修等等，都是我们给予重点扶持的对象。谢谢！

　　记者：我是深圳晚报的记者，我查了一下去年的数据，去年同期关于不合格入境食品化妆品、不安全的批次只有100多批次，今年同期有3000多批次，可不可以介绍相关数据，比如不合格食品化妆品的数量和种类？

　　刘志光：我回应一下。我们根据国家法律法规、质检总局相关要求以及我们国家食品标准，对于进口食品、化妆品进行检验，我们按照整个流程对一些需要手续证书的、需要注册的，在口岸的，我们要核查货证进行检验，对到口岸货物还要抽样送实验室检验。不符合国家标准的，我们要出具不合格证书。对进口食品化妆品检验，应该说不同种类的食品我们都有相关的数据。这个不合格检查批次、品种我们会按照国家质检总局的要求及时上报到国家质检总局，由国家质检总局统一对外发布。你们需要了解，可以登录质检总局相关网站，有详细介绍和了解。谢谢！

　　记者：能不能具体介绍一下“前店后仓”深港双赢监管模式？

　　刘志光：我们在前海蛇口自贸区建立前店后仓模式，主要是我们充分利用深圳前海毗邻香港区位优势，比如说我们在香港生产的一些食品，因为香港仓储费用贵。他生产好后先到我们前海进行仓储，等销售旺季的时候再返回香港。比如月饼马上是生产销售旺季了，现在已经开始在香港生产的一些月饼，比如美心、大班、荣华，生产好后，到前海进行仓储。等销售旺季再返回香港进行销售。

　　主持人：由于时间关系，新闻发布会到这里。我们相关的发布会实录会在政府在线公布。相信大家还会继续关心我们的工作，我们会随时跟记者朋友保持联系。同时也感谢大家对我们工作的支持跟关心。谢谢大家！

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责任编辑: 高聪