内蒙古半年重点工作完成情况新闻发布会

7月29日上午，自治区人力资源和社会保障厅2015年上半年重点工作完成情况新闻发布会在自治区新闻办公室召开。出席此次新闻发布会的领导有自治区人力资源和社会保障厅副厅长、厅党组成员、人社厅新闻发言人丁飞、就业促进处处长王林、专业技术人员管理处处长杨亦歆、劳动关系处处长高鹏博、医疗保险处副处长色登敖其格。

人力资源和社会保障工作与民生息息相关，作为政府重要的服务部门，有效保障人民群众对人力资源和社会保障工作的知情权、参与权和监督权，使政务公开工作落到实处，是我们应尽的职责。为此，自治区人力资源和社会保障厅召开新闻发布会，向社会和公众发布全区2015年上半年人力资源和社会保障工作完成情况。

人力资源社会保障厅

2015年上半年新闻发布会通稿

（2015年7月29日）

年初以来，全区各级人社部门认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，坚持民生为本、人才优先的工作主线，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为统领，开拓进取，狠抓落实，各项重点工作和重大改革都取得了新进展，基本实现了时间过半、任务过半。

第一，就业局势保持总体稳定。推动大众创业、万众创新，深入实施创业就业工程，精准发力，定向施策，全区就业形势保持总体稳定。1—6月份，累计实现城镇新增就业15.27万人，完成年度计划的59%。全区城镇登记失业率3.5%，低于年初控制目标0.5个百分点。主要做了六个方面的工作。一是着力做好高校毕业生就业创业工作。深入实施“高校毕业生就业促进计划”，继续做好2015年“社区民生志愿者”、“三支一扶”、“人才储备”等基层服务项目，启动了“基层就业万岗行动”，开展了第二届“万达杯”创业大赛。印发了以大学生为主体的青年创业就业贷款管理办法，从今年起，每年面向高校毕业生发放创业贷款20亿元。积极为促进高校毕业生就业搭建平台，组织了2015年高校毕业生就业洽谈会暨春季大型人才交流会，民营企业招聘周等大型人才招聘活动。截至6月底，全区高校毕业生实现就业或落实就业去向6.6万人，完成年度计划的51%，扶持大学生创业3058人，创业人数比去年同期增长了3倍。二是积极推进创业带动就业。加大创业扶持力度，出台了进一步加强创业服务体系建设的意见，建立了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。截至6月底，发放创业担保贷款4.62亿元，各盟市创业发展资金到位2.24亿元。全区创业培训2.64万人，完成年度计划53%；成功创业1.98万人，创业带动就业人数6.5万人，创业带动就业人数之比为1：3.28。三是促进农牧民转移就业。印发了进一步做好为农牧民工服务工作的实施意见，从稳定和扩大农牧民就业创业、维护农牧民工劳动保障权益等方面提出了明确要求。引导农村牧区富余劳动力就地就近转移就业、返乡创业，上半年，全区农牧民累计转移就业223.52万人，完成年度计划的91%。四是职业技能培训不断加强。完善了就业技能定点培训机构的认定范围、认定要求以及退出机制，制定示范性就业技能实训基地建设的基本条件、建设目标和评估标准。认定呼和浩特市环城职业学校汽车维修、包头市职业学院电焊工等9个品牌为自治区知名培训品牌。深入推进农民工职业技能提升计划——“春潮行动”，积极开展订单、定岗、定向式培训，不断提高培训的针对性，全区“三定”式培训占培训总数的66%。1—6月份，全区城乡技能培训13.85万人，完成计划的53%。全区家庭服务业从业人员职业技能培训1.5万人，完成计划75%。五是强化就业援助工作。抓好失业保险支持企业稳定岗位政策的落实，上半年，鄂尔多斯市、阿拉善盟等地区为82户困难企业，落实稳岗补贴资金5232.23万元，惠及2万余名企业职工。通过各种渠道安置就业困难人员3.26万人，完成年度计划的54%。帮助313户“零就业”家庭中317人实现就业，“零就业”家庭保持动态清零。六是公共就业服务水平进一步提高。运用“云服务”和“微应用”的信息科技手段，积极开展“互联网+就业”服务，实现网络与现场、求职者与用人单位、服务状态与数据统计的联通与互动。加强基层公共服务平台建设，有16个旗县60个乡镇就业社会保障服务设施建设列入了国家试点范围。上半年，全区各级人社部门组织现场招聘会和就业洽谈会398场，用人单位1.65万家，提供就业岗位34.73万个。

第二，社会保障体系进一步完善。主要做了四个方面的工作。一是年度扩面任务顺利推进。截至6月底，全区参加城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为532.42万人、724.78万人、1002.68万人、236.63万人、291.69万人、295.54万人，分别完成年度计划的93.2%、94.9%、99.8%、99.8%、99.2%、98.5%。5项社会保险累计征缴228.06亿元，同比增长6%。二是社会保险制度建设加快推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。制定了《企业职工基本养老保险自治区级统筹办法》，统一了全区企业职工缴费基数、待遇标准，基金统筹管理使用权限等。完成了城镇基本医疗保险条例的起草报送工作。城镇居民大病保险实现全覆盖，对参保人员基本医保报销后的个人负担费用，大病保险平均报销比例超过50%。调整失业保险费率，明确失业保险费率整体下调1个百分点，减轻企业和职工负担，促进了就业稳定。实施工伤保险“同舟计划”，在全区建筑行业开展工伤保险专项扩面行动，这项行动计划用3年时间，实现全区建筑业从业人员全部参加工伤保险。三是社保待遇水平稳步提高。调整企业退休人员基本养老金水平，月人均增加206元。努力提高城乡居民养老保险待遇水平，全区城乡居民基础养老金标准提高至每人每月85元。不断提高城镇居民医保人均政府补助，财政补助标准提高到人均380元。全区职工和城镇居民医保政策内住院费用平均报销比例分别保持在83%和70%以上，最高支付限额达到当地社平工资和居民可支配收入的6倍以上。四是社会保险管理服务工作进一步加强。首批“内蒙古12333”民生服务一体化平台试点工作完成，截至6月底，社会保障卡实际持卡人数达到1587万人，其中，上半年新增发卡26万张。积极推进基本医疗保险异地就医直接结算工作，全区统一的《城镇基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施信息标准库》，已基本核对完成。部署开展了机关事业单位养老保险基金及企业职工养老保险退休审核审批专项检查，委托第三方机构，对全区社会保险基金管理使用情况进行专项检查。

第三，人才队伍建设取得新进展。充分发挥政府人才综合管理部门的职能作用，统筹推进“人才强区工程”，着力抓好人社部门承担的任务。一是专业技术人才队伍取得新进展。深入实施专业技术人才知识更新工程，举办国家级高级研修班1个，自治区高层次人才培训项目3个。启动了2015年度内蒙古少数民族专业技术人才特培计划。开展了博士后科研工作站申报工作，新申报18家企业博士后科研工作站。二是高技能人才队伍建设进一步加强。以自治区政府名义，制定了《关于加强高技能人才队伍建设的实施方案》，确定了今后5年高技能人才发展规划。继续实施百城技能振兴专项活动，组织指导第二批城市——呼和浩特市、鄂尔多斯市开展专项活动。开展了全区高技能人才评选表彰工作，启动了“2015年中国技能大赛——内蒙古职业技能竞赛”等各类职业技能竞赛。截至6月底，全区职业技能鉴定11.12万人，新增高技能人才2.02万人，分别完成年度目标任务的53.83%、53.15%。三是人才选拔工作扎实推进。开展了2015年国家“百千万人才工程”和自治区“杰出人才奖”、“突出贡献专家”等人才选拔推荐工作。加强人事考试环境综合治理工作，上半年，各项人事考试报考人数共计37.54万人次，考试组织工作顺利完成。

第四，人事制度改革取得新成效。组织开展了2015年公务员“四级联考”工作，参考人数达17.4万人，目前笔试、面试工作已经结束。在实地调研测算的基础上，拟定了旗县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见。指导锡林郭勒盟开展了聘任制公务员试点工作。完善事业单位公开招聘方法，在区直单位首次开展了事业单位公开招聘分类考试试点工作,组织了2015年度区直事业单位公开招聘工作，计划招聘1926人，目前正在组织面试。今年军转安置工作，将在区直单位继续采取积分选岗的安置办法，目前各项工作正在有序推进。

第五，工资收入分配制度改革稳步推进。主要做了两个方面的工作。一是完善机关事业单位工资制度。根据国家统一部署，在调研、测算、模拟套改的基础上，研究制定了自治区机关事业单位工作人员调整基本工资标准和离退休人员增加离退休费等三个实施方案，人均增加300元左右，目前各地区、各部门调标增资工作已兑现完成。二是着力健全工资决定和正常增长机制。出台了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，截至6月底，签订工资集体专项合同4.38万份，集体合同4.44万份，有效保障了企业和职工的合法权益。调整了最低工资标准，一至四类地区月最低工资标准增长140元，平均增幅为10.44%。发布了2015年企业工资指导线和13个行业的工资指导线。

第六，劳动关系总体保持和谐稳定。主要做了三个方面的工作。一是劳动关系协调机制进一步完善。深入贯彻新修订的劳动合同法，依法规范劳务派遣单位的经营许可。从5月份开始，在全区范围内开展为期4个月的规范用工行为专项行动，全面核查工商登记企业劳动用工情况，督促企业进行劳动用工网上备案，掌握工商注册登记单位基本信息23.4万户，全区已备案职工132.49万人。二是劳动人事争议处理制度建设取得新进展。盟市级仲裁机构实体化建设完成80%，旗县级完成74%。大中型企业和乡镇街道劳动就业社会保障所，完成基层调解组织建设均达到80%以上。上半年，全区各级调解仲裁机构案外调解处理案件633件，累计立案受理争议案件5594件，审结4727件，结案率78.96%，涉及劳动者人数1.38万人，涉案金额2.27亿元。三是劳动保障监察执法工作深入推进。会同有关部门制定了加强和规范涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的意见。推进劳动保障监察“两网化”建设，目前已覆盖到11个盟市。开展了农牧民工工资支付、劳动用工与社会保险、建筑施工领域劳动用工等5项专项检查，累计检查用人单位1.33万户，涉及劳动者74.28万人，补签劳动合同4.27万人，督促缴纳社保费247万元，追发劳动者工资6.12亿元。

总体看，上半年全区人社领域各项工作进展顺利。但是，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，人力资源社会保障工作面临着一些新的困难和问题。近期，我们将召开人力资源社会保障年中形势分析会，深入分析当前工作形势，安排部署下半年的重点工作，结合正在开展的“三严三实”专题教育，主动作为，狠抓落实，全面做好下半年工作，确保全年各项目标任务的圆满完成。