清江“杀狗令”舆情传播分析

 

近日，一名网友发微博称，四川巴中市巴州区清江镇发出“杀狗令”，野犬、烈性犬、大型犬、非防疫犬就要遭到全面强制捕杀了；只拴养，不防疫的也要强制捕杀，捕杀费用由养犬人承担。该事件在微博中引发网民的关注和热议，@人民日报、@头条新闻、@南方日报等官方微博纷纷对事件进行报道和转载，使舆论不断发酵，引发网络争议。

据人民网舆情监测室统计，截至9月1日13时，事件相关网页新闻753篇，相关网页170万条。其中网易新闻“四川清江镇发布‘杀狗令’：未免疫不拴养一律捕杀”，有105289网友参与、9185条跟帖。腾讯牛评中“四川清江杀狗令被批残忍官方称为群众安全着想”话题引发29139条网友评论。

一、事件概述

初期：官方发布通告 微博首发

8月23日，微博认证为“四川日报报业集团记者”的网友“巴中新闻哥”在微博中发帖称，巴中市清江镇发出“杀狗令”，同时还上传一份《巴中市巴州区清江镇人民政府关于加强狂犬病预防控制工作的通告》。此微博虽然被部分网友关注和评论，但并未引起太多社会关注，舆情热度不高。

发酵：四川在线发文 事件迅速升温

8月25日，四川在线发文《网友控诉巴中“杀狗令”残忍官方回应：为群众安全着想》，称清江镇已在2个社区捕杀野犬32只，给58只拴养犬注射疫苗，并且将官方对该政策颁布的回应进行公布。19时11分，澎湃新闻网刊发直击现场报道“四川清江镇：未免疫、不拴养的狗一律捕杀，费用由犬主人承担”一文，相关媒体人员证实了《通告》的真实性。四川在线和澎湃新闻进一步整理报道，使得事件迅速发酵。

高涨：各大媒体报道转载 争议不断

8月26日，@环球时报、@人民日报、@央视新闻、@南方日报等各大媒体官方微博发文转载相关报道。同时人民网、中国新闻网、腾讯、网易、新浪等转载，清江“杀狗令”受到重点关注和热议，传播范围进一步扩大。

持续：媒体跟进评论 网民参与度高

8月27日，各大媒体进行持续报道和评论，网民参与相关话题的讨论，争论热情仍然较高。网民对该政策的看法各不相同，舆情持续发展。

二、官方回应

8月25日，清江镇政府办公室相关负责人回应称，近年清江镇狂犬病预防控制工作比较严峻，今年已发生多起野犬咬人事件，野犬、烈性犬、大型犬、非防疫犬等给辖区居民出行和生活带来很多安全隐患。为群众安全着想，这项工作每年都会开展，7月至今，已完成两个社区的防控工作。接下来将会在各村进行。据统计，清江镇在2个社区已捕杀野犬32只，给58只拴养犬注射了疫苗。

同时，针对有爱狗人士提出“做法简单粗暴”的质疑，清江镇政府办公室负责人表示，镇里目前没有一家流浪犬收容站，没有地方收养这群流浪犬，欢迎爱心人士来收养。

三、媒体评论分析

有媒体认为，这次清江的“杀狗令”并非是任意而为，兼顾了各方利益，不可误读政策的初衷。《长江日报》在报道“别误读了‘杀狗令’的政策初衷”中称，清江镇“杀狗令”并非滥杀滥捕，而是只针对未免疫、不拴养，只免疫而不拴养，只拴养而不免疫的犬只。不免疫就可能携带狂犬病毒，不拴养则容易造成恶犬伤人，当地这样做无疑是对公共安全的负责。事实上，有关部门已经事先推出了犬只免费免疫，在灭犬前，工作人员先摸清犬只情况，然后入户免疫，等到免疫完成之后，再进行灭犬。这种“先礼后兵”的做法，已经充分兼顾了养犬人的利益，也是人性化的体现。

也有媒体认为合理控狗已很迫切，但需要采用积极有效方式处理，而非采用简单粗暴的原始方式来对待人类的朋友。红网文章“‘杀狗令’是一场简单粗暴的江湖追杀”中称，无论是从国家层面，还是从地方层面都出台了很多涉及规范养狗秩序的规定，这些规定的出台是现实的需要，也是对公众安全忧虑的回应。从这个角度来看，清江关注养狗乱象的做法值得点赞，但是这也走了一个极端，当红头文件演变成“杀狗令”的时候，这就是“简单粗暴”，虽然是积极作为，却是积极之下乱作为。

四、网友观点倾向性分析

随机抽样200名网友的留言进行分析，有以下几种观点：

　　明社会发展（38%）

网友“小丑开始哭泣”：在当今文明社会，我们应该用更加的理性和谐的方式来处理人类与动物之间的关系。犬类是人类的朋友，而伤人事件也是在少数狗狗身上发生的，并不能用以偏概全的方式来处理，用这种暴力的方式实在不可取。

“杀狗令”是政府工作缺位的体现，而仅采用简单粗暴的“屠杀方式”，有失偏颇（23%）

网友“勿忘初心”：政府对于“狂犬病防治控制工作”的长期缺乏监管，在发生狗伤人事件后，采用这种暴力极端的方式来解决问题是非常不妥的。

狗患背后反映出公民法律意识和社会公德的缺失，是人患的表现（20%）

网友“国民老马”：完全归罪于狗是不公平的，正是因为狗类主人对狗缺少监管，一些主人对自家的宠物“娇宠有加”，这也是造成狗类伤人事件发生的一大因素。

“杀狗令”的出台，让更少的人被伤害，保护了公民的出行安全（19%）

网友“芝士青年蛋卷”：近年来，野狗，家狗伤人事件不断，还造成了狗主人与被咬者之间的纠纷不断，更令人无奈的是野狗伤人事件不仅没人负责被咬伤者，还为公民的出行带了安全隐患，同时不利于遏制狂犬病的传播，威胁公民的生命安全。

五、舆情点评

未做正式回应网民质疑政府工作缺位

事件初期，微博平台是事件引发关注的主要阵地，但由于未得到广泛传播，舆论热度不高。作为涉事主体，清江镇政府相关部门如果能够及时发现舆情，及时作出处理，就能阻止舆情继续发展。但遗憾的是，相关部门未在第一时间发声，未做进一步的解释说明，使负面舆论不断衍生。

另外，公众对于该政策的了解始终是通过各大媒体的报道以及媒体人员对相关部门进行采访得知的，因此当各大媒体纷纷对此事进行报道评论、话题引爆舆论场时，有网友评论指出：从防疫工作和群众的安全考虑出发，本应是一件日积月累的监管工作，突击强制防疫和“杀狗令”有懒政之嫌，对该政策的质疑和政府工作缺位管理的谴责声不断，使得官方陷入舆论危机。

网民素质有所提高理性呼声高

网民对于此次颁布的“杀狗令”，虽然有一定负面情绪，但是总体态度较为理性，提议应从根本上解决此类“狗患”问题。有网友指出：“对于政府颁布的‘杀狗令’道是无情却有情，其初衷是从维护公共安全的角度出发，但其做法并不能从根本上解决问题。”对于狗患问题，仍需从提高公民的社会道德素质和法律意识，从思想根源上着力。而此次的网友发声中，并未“一边倒”式的谴责，也未有爱心人士作出过激行为，而是更为客观地评判，在一定程度上缓解了舆论的压力。

建立健全相应宠物饲养体制，出台法律政策保障公民权利

近些年，“狗患”伤人事件时有发生，对于宠物饲养方面，应建立健康有序的饲养机制，对非法养狗和烈性犬、大型犬伤人事件做出硬性惩罚规定，及时抓捕流浪狗，建立收容所集中管理，以人性化的方式来对待“狗患问题”，爱护尊重生命，以客观公正的态度，依法处理“人与狗”的关系。

（作者：人民网舆情监测室廖灿亮、李冉）

作者: 廖灿亮 李冉

责任编辑: 曾志