湖南《中国制造2025》五年行动计划新闻发布会

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢新闻界的朋友们长期以来关注关心和支持湖南经济和信息化及国防科技工业发展！

11月12日，湖南省人民政府以湘政发〔2015〕43号文件正式印发了《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》（以下简称《五年行动计划》）。这个纲领性文件，是我省未来五年全面推进制造业转型升级、加快建设制造强省的时间表、路线图、任务书。下面，我作一个简要介绍。

一、出台背景

建设制造强国是党中央国务院作出的重大战略决策。5月14日，国务院印发《中国制造2025》，提出通过实施“三步走”的战略，力争建国一百年时，中国制造综合实力进入世界制造强国前列。

在这之前，李克强总理在政府工作报告中正式提出实施“中国制造2025”。马凯副总理参加“两会”湖南代表团讨论时，首次就实施“中国制造2025”战略作全面解读，并指出湖南在贯彻中国制造2025、加快制造业发展方面有基础、有特色、有优势、有潜力，希望湖南借着大力推进制造强国建设东风，加快发展装备制造业。

近年来，省委省政府始终坚持把加快推进新型工业化作为富民强省的第一推动力，我省制造业快速发展，部分领域在全国乃至全球具有重要地位。2014年，我省规模以上制造业实现增加值9334.34亿元，占全省规模工业增加值的比重达89.0%。然而，我省总体上仍处于工业化中期向后期迈进阶段，制造业大而不强等深层次矛盾依然突出。

对此，省委省政府高度重视。3月23日，省委常委扩大会议就贯彻《中国制造2025》建设制造强省作出部署，并明确了“五个一”工作方案。此后，守盛书记、家毫省长多次主持召开会议专题研究部署，省委省政府举行专题报告会，邀请中国工程院院长周济等专家学者作辅导报告。11月2日，家毫省长主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》。

二、编制过程

在《五年行动计划》编制过程中，做了大量前期工作。一是组织学习，凝聚共识。我们组织了多轮学习研讨，对照《中国制造2025》反复研读，不断深化和统一思想认识。二是深入调研，摸清家底。我们会同省社科院，对12个重点产业进行了专题调研，形成了“1+12”的调研成果（即1个总调研报告、12个产业调研报告），基本摸清了我省重点产业的家底和未来发展的方向，为《五年行动计划》的编制和完善奠定了基础。三是广泛征求意见，汲取各方智慧。《五年行动计划》草稿编制完成后，我们先后征求湖南制造强省建设领导小组成员单位、专家咨询委员会、各市州和相关企业意见，会同省委统战部召开党派协商会议，多次呈送省政府办公厅和省领导修改把关。《五年行动计划》是省委省政府亲自推动、社会各界共同支持的结果，是集体智慧的结晶。

三、主要内容

《五年行动计划》主要有总体要求、主要任务、保障措施三大部分内容和相关附件。

第一部分：提出了建设制造强省的指导思想、基本原则和主要发展目标。主要是全面推进加快制造强省建设 “1274”行动。“12”：就是重点支持的12个产业领域。其中10个是中国制造2025确定的重点领域，工程机械和节能环保是根据我省特点增加的领域。“7”：就是在对接国家五大工程的基础上，大力实施7大专项行动。“4”：就是着力打造制造强省4大标志性工程。力争到2020年，形成20个标志性产业集群、20个标志性产业基地、50家标志性领军企业、50个具有较强国际国内影响力的标志性品牌产品。对照2020年的制造强国建设12项主要指标，据测算，其中有8项超过全国平均水平，4项达到全国平均水平。

第二部分：提出了建设制造强省重点抓的九大任务。一是加快成果转化步伐，提高自主创新能力。二是大力推进智能制造，深化两化深度融合。三是发挥整机带动作用，夯实制造产业基础。四是推广先进质量管理，提升质量技术水平。五是全面推行绿色制造，强化持续发展能力。六是不断调整优化结构，促进产业集聚发展。七是统筹推进协同发展，推动制造服务转型。八是深入开展对接合作，扩大产业对外开放。九是突出放大特色优势，加快重点领域突破。

第三部分：提出了加快制造强省建设七个方面的保障措施，即加大组织协调力度，加强重点项目建设，扩大财税金融支持，积极推动创新创业，深化产业对外开放，强化产业人才支撑，营造良好发展环境。

此外，还将湖南制造强省建设重点产业发展规划表作为附件，提出了12个重点产业的规划目标和发展定位。

四、抓好贯彻落实的初步打算

一是加强宣传贯彻。在此次新闻发布会的基础上，通过各种途径迅速、广泛、深入地将文件精神传达到基层、园区和企业，并抓好贯彻落实。恳请新闻界的朋友们，积极帮助我们做好宣传工作。二是抓紧启动专项行动。对七大专项行动方案和12个重点产业专项行动计划，研究出台推动制造强省建设各专项工作和专项行动的指导意见，成熟一个启动一个。三是抓紧推进重大项目建设。集中支持制造强省建设重点项目建设。四是抓紧制定针对性支持政策。研究出台推动制造强省建设各专项工作和专项行动的指导意见，加强督促检查和产业运行监测，强化工作督导，保障各项工作有序推进。

建设制造强省，是一项长期的战略任务，需要全省上下共同努力。《五年行动计划》的贯彻实施，需要新闻媒体大力宣传。我们坚信，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在社会各界关心支持和参与推动下，《五年行动计划》一定会结出累累硕果！

谢谢大家！

发布会现场记者提问实录：

提问：你好，我是湖南经视的记者，因为我们制造业现在面临大而不强等深层次的矛盾问题，这一次行动计划针对这些问题有没有具体的解决办法和措施。

殷林波：谢谢记者的提问，这次湖南省贯彻中国制造2025建设制造强省五年行动计划，主要目的是要抢抓现在新的发展机遇，把握新的发展趋势，针对湖南制造业大而不强的情况，怎么样加快制造强省的建设，来推动湖南制造业进一步推动自身力，在新的时期加快发展，形成新的竞争优势。

具体采取什么措施，我们在谢主任向大家报告的，推进制造强省建设主要的举措，就是1274行动。1274，讲的12就是针对重点的12个产业，具体就是以先进轨道交通装备，工程机械新材料为重点，巩固提升领先优势。并在若干领域进一步发挥全球影响和引领作用，以新一代信息技术、航空航天装备、节能与新能源汽车、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保装备等6个具有比较优势，发展市场前景广阔，能够形成较强产业竞争力的产业；高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械装备等3个具有潜在优势，成长较好，有望打造成新的增长点的产业。通过加快重点领域发展，使湖南制造业竞争能力进一步提升。

7个专项行动主要是指在对接国家层面的五大工程的基础上，大力实施制造业创新能力建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程、中小企业“专精特新”发展工程和制造+互联网+服务工程。也就是谢主任讲的，我们有九个任务，通过7大专项行动落到实处，在制造强省过程中通过大力推动7个专项行动，打造湖南工业的升级版，也就是湖南工业由大变强。

4是指全面推进制造强省4大标志性工程建设，加快优化产业结构，加速制造业向中高端转变。一是发展一批标志性产业集群。到2020年，形成20个左右在国内外具有较强影响力、特色鲜明的优势产业集群，重点围绕先进轨道交通装备、工程机械来打造1－2个世界级优势产业集群。二是发展一批标志性产业基地。以省级及以上特色产业园区和新型工业化产业示范基地为依托，打造20个左右主导产业突出、创新能力强的制造业特色产业基地。三是壮大一批标志性领军企业。重点打造50家左右能够参与全球竞争和区域竞争、行业领先的领军企业。四是培育一批标志性品牌产品。重点培育50个左右产品质量达到国际或国内先进水平、拥有核心技术和自主知识产权的品牌产品。也就是说通过加快制造强省建设，大力实施1274行动，使湖南制造业由大向强跨越，落在实处，谢谢。

提问：谢谢主持人，我是湖南日报的记者，刚才殷主任介绍了《行动计划》的重点内容，中国制造2025行动规划，对湖南由制造大省向制造强省迈进的过程中，会带来哪些重大的机遇？

殷林波：“中国制造2025”发布以来，全国形成了抢抓机遇，推进制造业发展的力度，湖南作为一个制造大省，要实现向制造强省的新跨越，尤其需要在这新一轮发展中抢抓机遇，加快推进制造业转型升级。当前及今后一段时期，我们将着力抢抓以下五大机遇：一是新一轮科技革命的机遇。当前，智能化已经成为全球制造业发展的强劲趋势。我们将顺应新一轮科技革命为我省制造业发展指明的新方向，把智能制造作为加快制造业转型升级的突破口，主攻“智能化啊”，推动工业2.0、3.0到4.0统筹发展，加快“湖南制造”向“湖南智造”转变。二是世界产业格局加快重构的机遇。全球产业格局正在发生的重大调整，为后发地区的技术经济赶超提供了“第二种机会窗口”。这意味着，在新技术、新产业构筑的新“赛道”上，湖南如果能够抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，完全可能实现“抢跑”领先和赶超发展，进一步提升我省制造业在全国乃至全球的地位和作用。三是制造强国战略实施的机遇。《中国制造2025》的颁布实施，不仅为中国制造由大变强描绘了宏伟蓝图，也为湖南制造做大做强指明了方向，找准了路径。四是“一带一部”战略定位的机遇。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大区域发展战略叠加，必将为湖南制造加快崛起注入新的强劲动力。五是我省工业经济加快提质的机遇。2006年以来，省委省政府大力实施新型工业化带动战略，把新型工业化作为第一推动力来抓，全省工业经济增速始终保持比全国高3-10个百分点，工业经济总量自2011年进入全国前10位，并保持至今，培育形成了9大千亿产业、3大千亿产业集群和4个千亿园区。去年我省制造业增加值占全省规模工业比重达89.0%，是2005年的6.9倍，涌现出了一大批有着一定国际竞争力的企业和集团。湖南建设制造强省的产业基础、市场环境、要素条件和资源优势已经具备。站在新的历史起点，在省委省政府的高度重视和大力支持下，我们有信心抢抓新一轮制造业发展的历史机遇，加快实现我省制造业由大变强。

提问：你好，我是香港文汇报的记者，湖南省五年行动计划，相比国家中国制造2025的产业多了两个重点扶持产业，是出于什么考虑，经信委作为行动计划的主体部门，推行湖南特色的智能制造方面具体会做哪些动作，谢谢。

殷林波：在推进过程中，国家明确了十大重点发展领域，湖南在制订五年行动计划的时候，结合湖南的实际，我们提出在下一步发展时要重点推进12个重点产业的发展，这12个重点产业涵盖了国家10个重点产业，湖南结合实际，比国家的产业增加了工程机械和节能环保产业。环保产业作为战略性新兴产业，在湖南省这么多年长足发展，在湖南两型社会实验区过程中，节能和环保是重中之重，产业的两型化和两型的产业化，我们必须要大力推进资源节约，环境环保。湖南在这些年的发展中，环保产业在2014年实现主营业务收入1442亿元，占战略性新兴产业的比重达14.2%，在我省七大战略性新兴产业中位居第三，已成为稳增长、调结构、转方式的重要力量。工程机械是作为中国制造的一个优势产业，特别是湖南制造的一张亮丽的名片，这些年发展一直保持良好的态势，工程机械是湖南发展在全国最有地位，也是全世界最有影响的产业。在中国制造由大变强的过程中，湖南要充当全国制造由大变强的主力军，湖南的有时产业，工程机械，也要进一步做大做强，进一步提升领先优势。这个产业在2014年实现主营业务收入1619.2亿元，完成规模工业增加值429亿元。拥有中联重科、三一集团、山河智能等一批全球工程机械制造商50强企业。前面贯彻落实国家的战略重点的同时，立足湖南的发展和现实基础，形成了下一步重点推进的12个产业领域的发展总体部署。

下一步要仅仅围绕五年行动计划推进各项工作，重要要从这么几个方面来抓好对五年行动计划的组织实施。一是加强组织协调。在湖南制造强省建设领导小组领导下，加强重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作的统筹协调。明确各成员单位职责分工，建立完善相关工作机制。充分发挥专家咨询委员会和各类智库作用，为制造强省建设提供持续、高水平的决策咨询。建立制造强省战略任务落实情况督促检查机制，加强产业运行监测与形势分析，强化工作督导考核。指导各地结合实际建立相应组织协调机制，统筹推进制造业发展工作。二是抓紧启动专项行动。按照五年行动计划提出的七大专项行动方案，12个重点产业专项行动计划，成熟一个启动一个。三是着力推进重大项目建设。尽快启动相关专项资金项目的申报工作，集中资金支持制造强省建设重点项目建设。四是研究制定针对性支持政策。研究出台推动制造强省建设各专项工作和专项行动的指导意见。五是广泛开展学习、宣贯。通过组织开展专题会议、专题宣传、专题培训等活动，迅速贯彻落实《五年行动计划》有关精神和要求，希望在座的媒体进一步加大对湖南制造强省各方面工作和省委部署的宣传，及一些典型经验的报道，在全省上下营造大力推进制造强省建设的良好氛围。

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责任编辑: 高聪