北京市西城区未来五年将疏解20万人口

原标题：西城未来五年将疏解20万人口

2015年12月24日，即将闭市的“动批”聚龙市场商户在甩货。目前“动批”商圈已有7个市场完成疏解。京华时报记者张斌摄

昨天，西城区第十五届人大六次会议召开，西城区区长王少峰作政府工作报告。报告明确，2016年西城区常住人口将比2015年下降3%左右（减少3.9万），2020年常住人口总量控制在110.7万人以内，比2015年减少近20万人。另外，2016年启动官批和天意市场疏解。2017年，区域性批发市场疏解全部完成。

□人口疏解

人口总量控制在110.7万以内

在昨天召开的西城区“两会”首场新闻发布会上，西城区区委常委、副区长郭怀刚介绍，在“十三五”规划编制过程中，西城区始终聚焦有序疏解非首都功能、治理“大城市病”。郭怀刚介绍，截至去年底，西城区常住人口总量为130.1万人，未来五年，将综合运用经济、法律、行政手段，加强人口规模调控，到2020年全区常住人口总量控制在110.7万人以内，也就是五年内疏解大约20万人口。

西城区发改委负责人解释说，根据北京市“十三五”规划，城六区常住人口要下降15%，按照这个目标，西城区确定了疏解20万人口的任务。

西城区地处核心区，中央机关单位众多，集体户口迁入的也势必多，如何严控人口机械增长，未来西城是否收紧户口迁入？对此，该负责人表示，人口疏解将通过综合用经济、法律、行政等手段来实现，包括严格控制户籍人口的机械增长，落实居住证制度，健全人口的转移机制，鼓励实施户籍外迁等。

此外，西城区将严厉打击违法建设行为，压缩违法经营空间，规范中心城区的商业门店，疏解低端业态，严格控制无序竞争，持续开展群租房、地下空间整治。制定区属直管公房管理暂行规定，启动直管公房的确权登记，集中开展清理行动，有效遏制“开墙打洞”、转租转借行为。今年还要规范中介机构的经营行为等。“总之，还是以房管人、以业控人、以证控人的措施。”

针对控制人口机械增长的问题，发改委负责人表示，西城区确实存在迁入人口远远超过迁出人口的问题，人口机械增长现象突出。下一步，将结合西城区实际，集体户口的迁入将严格按照政策执行，允许迁入的将按照国家和北京市的统一标准来规范相关手续。

□功能疏解

官园批发市场年内启动疏解

西城区介绍，两年内所有区域性市场将全部疏解走，只保留服务首都民生的菜市场等，其中部分市场也将整体升级改善环境。继“动批”后，今年西城还将启动官园批发市场、万通小商品市场等批发市场的疏解工作。推动马连道地区市场主体及周边业态转型升级。完成实美职业学校安德路校区、西城区实验学校南线里校区2个校址腾退，加快育荣教育园区修缮改造，确保职业教育疏解取得实质性进展，规范、提升、撤除10个市场。

西城区区委常委、区委办主任孙硕介绍，去年共疏解区域性批发市场、专业市场19个，疏解、转型总面积达29.6万平方米。其中，“动批”完成市场主体疏解7个；转型2个，分别是天和白马二期转型为北矿金融大厦和北京科技大厦转型为首建金融中心，累计完成20.6万平方米面积的疏解与转型。东天意和部分西天意市场疏解工作按时完成。

此外，西城区还完成了北京市实验职业学校广外校区等5个校址的腾退工作，合并4所职业高中组建西城职业教育学院。制定实施更加严格的新增产业禁止和限制目录，减少工商登记申请业务2045项，消减个体户1955户。下大气力整治无证无照“七小”业态，依法取缔规范“七小”门店1351个。人口规模调控初见成效。流管平台登记流动人口24.6万人，比年初减少5.5万人。

孙硕表示，“十三五”时期，疏解非首都功能要取得明显成效。管控增量，严格执行新增产业禁止限制目录，严把工商登记关。疏解存量，到2017年，全部完成区域性批发市场疏解任务；到2020年，保障城市运行和服务民生的一般性市场升级改造基本完成。据介绍，目前西城区确定了3-5年疏解工作的路线图、时间表、任务书。据介绍，所谓区域性市场就是服务华北或者三北地区的市场，列入疏解目标的“动批”、“大红门”等市场均属于区域性市场。

按照时间任务表，春节前有望疏解的市场一是四达大厦内民营产权金开利德市场。目前双方已初步拟定疏解方案，有望春节前闭市，让商户踏实回家过年。二是万容天地市场。目前，北京建筑大学与市场方已初步拟定“分时、分层、分类、分区”疏解方案。

孙硕表示，所有腾退出的空间，根据各楼宇具体情况，引入金融、科技等高端业态。“这些地方将不再引入人流聚集、高污染、公共安全系数低的不符合首都功能的产业。”据悉，官园批发市场和万通小商品市场2016年年底前启动疏解，到2017年完成疏解。

□其他亮点

交通新建居住区停车位400个

在交通建设方面，西城区今年将完成北新华街南段等3条道路建设，启动马连道东三号路等3条道路建设，实施丰盛胡同东段等8条道路征收。继续推进地铁8号线三期和16号线建设，协调推进19号线建设和征收。完成32条道路大中修、52条道路市政排水管线改造，实施5处交通疏堵和4项自行车出行示范工程。布放公租自行车1000辆。畅通道路微循环，逐步连通已有慢行系统。新建居住区停车位400个。支持相关单位加快电动车充电桩建设等。

文保完成护国观音寺腾退

文保方面，西城今年将启动区公共文化大厦、宣南文化博物馆、红楼公共藏书楼改造工程，加快天桥汇二期改造及天桥地区存量资源提升工程和公共阅读空间建设。推进杨梅竹斜街保护修缮试点项目和德胜门对景建设。推动“大栅栏·北京坊”项目竣工开业。加快杨椒山祠、沈家本故居、太原会馆等文物腾退，完成粤东新馆、护国观音寺腾退，推进新市区泰安里文物修缮工程。制定博物馆建设三年行动计划，研究启动街区博物馆建设项目。

棚改加快“新老三片”项目腾退

按照2020年基本完成棚户区改造的目标要求，西城区研究制定了棚户区改造工作方案。年内新增6项棚改项目，持续推进40项棚改任务,完成6000户居民改造目标。启动德宝7号地搬迁工作，朝阳庵、法源寺等项目取得阶段性进展。完成百万庄北里收尾，加快光源里、枣林南里及菜园街项目签约。推动核心区人口疏解和风貌保护工作，加快白塔寺、什刹海、杨梅竹斜街“老三片”和宣西北、大剧院西、天桥北“新三片”项目腾退。

住房三处定向安置房年内入住

按照计划，西城区纪念奖综合维修70栋楼房，改造翻建、解危修缮平房1500间，推动30栋简易楼排险腾退，更换老旧危险电梯60部。同时加快保障房项目建设，实现回龙观二期南地块、朝阳东坝、丰台南苑定向安置房入住，实现高立庄定向安置房竣工，大兴旧宫项目、京粮南苑项目定向安置房全面开工。加大公共租赁住房租金补贴力度，提高居民住房保障水平。

京华时报记者文静通讯员刘辰曹蕾张海涛

 

 

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责任编辑: 宗超