[工人日报]穿个“马甲”瞒天过海？ 没那么容易！

原标题：【社评】穿个“马甲”瞒天过海？ 没那么容易！

一些单位、一些人之所以能够瞒天过海，堂而皇之地违规，缘于这些单位和人手中掌握着一定的公共权力，有机会利用公共权力搞“上有政策下有对策”。更关键的是，那些约束权力规范运行的相关制度还不够完善，或者没有得到严格执行，而相关的监督机制也不到位。

据《新华每日电讯》4月11日报道，一块办公用地经过设定条件“萝卜招标”、分块办证建设打“擦边球”、超容积率办建设许可规避规划限制等几轮“变脸”，最终被用作建设联排私人住宅，其中分配给领导的单套住宅有的规划建设面积达五六百平方米——近日，国家重点扶持的贫困县广西都安瑶族自治县人民法院违规建房问题被查处，包括副县长、法院院长等在内的13名干部被纪律处分。都安县土地资源十分稀缺，在这样的地方建公务员超大“豪宅”,引发当地群众不满。

通过种种手段进行暗箱操作，绕开法律法规限制进行违规建设，此类现象在一些地方时有发生。它们表面上看似乎并不违规，但实际上，华丽的外表掩盖着内在的违法违规。除了违规建设，类似的现象还有不少，比如，为了突破土地出让红线限制，一些地方搞“化整为零”报批；为了突破污染排放指标的刚性约束，用没有什么作用的在线检测设备糊弄上面检查；为了让某些特定人员获得特定的职务、岗位，公开招聘演变成了“萝卜招聘”，等等。公共权力在一些弄权者手中，变成了权力分肥的工具。

这种现象不仅与法律法规的内容、宗旨背道而驰，而且往往隐藏着侵占公共利益等违法违纪行为。一些弄权者通过“上有政策下有对策”的变通，获取了部门、单位、个人的小利益，却助长了按见不得光的潜规则办事的不良风气，助长了“谁能钻法律政策空子谁有本事”的歪风，破坏了社会秩序与公平原则，损害了党和政府的形象。

一些单位、一些人之所以能够瞒天过海，堂而皇之地违规，缘于这些单位和人手中掌握着一定的公共权力，有机会利用公共权力搞“上有政策下有对策”。更关键的是，那些约束权力规范运行的相关制度还不够完善，或者没有得到严格执行，而相关的监督机制也不到位。

根治“上有政策下有对策”，严惩弄权者，需要扎紧制度的篱笆，广开监督渠道。一方面通过完善法律法规制度，明确权力行使的“负面清单”，给掌权者划定“红线”、明确责任，压缩权力的自由裁量空间；另一方面将权力行使的过程、方式清清楚楚、明明白白地公之于众，让公众能够了解、跟踪权力行使的各个环节，使社会监督的效能能够充分发挥出来。同时，严惩违规者，不仅要让违规弄权者付出应有的政治代价，丢官丢职位，达到让所有人不敢违规、不能违规、不愿违规的目的。还要让那些通过弄权、搞“上有政策下有对策”获取不当利益者把吃进嘴里的“肉”吐出来，在经济利益方面得不到好处。同时坚决杜绝“下不为例”，只有多管齐下，才能让可能的违规者止步。