天津宝坻区十三五规划和2016年重点工作发布会

　　新闻界的各位朋友，大家上午好！今天，我主要向大家介绍宝坻区“十三五”规划和2016年重点工作。

　　《宝坻区国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》，是我们按照中央“四个全面”战略布局和市委、市政府决策部署，立足宝坻现实基础，把握宝坻发展阶段性特征，综合考虑未来发展趋势和条件，汇集各方面力量，集思广益制定的。《规划纲要》确定了宝坻区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、遵循理念、目标任务、重点工作、路径措施，描绘了宝坻未来五年发展的蓝图，是全区上下为之奋斗的行动纲领。

　　《规划纲要》提出的总体目标是：到2020年，基本实现打造京唐秦发展轴活力新城、非首都功能疏解重要承接地、科技绿色产业重镇、国家级生态保护与建设示范区这“四个定位”，全面建成高质量小康社会。

　　打造京唐秦发展轴活力新城，提出了宝坻建设的是什么样的城市；非首都功能疏解重要承接地，明确了宝坻在京津冀协同发展中所具备的功能；科技绿色产业重镇，回答了宝坻将要发展的是什么样产业；国家级生态保护与建设示范区，表明了宝坻将来是什么样的环境。

　　围绕实现这“四个定位”，我们确定了具体的实施路径，具体讲，就是要实施“六大工程”：

　　一是城市提质工程。主动融入京津冀城市群建设，打造布局科学、功能完备、城乡互动、生态优美、宜居宜业的城市格局，建设协同发展总体布局中的“微中心”，为承接非首都功能疏解奠定基础。

　　二是路网畅通工程。把交通一体化作为推动协同发展的“先手棋”和率先突破的领域，围绕促进京滨京唐两条高铁和宝坻新城、京津新城两个新城，以及各等级公路互联互通，着力构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为主的大交通格局，加快融入京津唐“半小时交通圈”。

　　三是“碧水蓝天”工程。以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，持续开展“四清一绿”行动，强力推进生态修复，打造京滨生态走廊重要节点。

　　四是产业升级工程。把宝坻产业体系纳入协同发展版图，以对接京津冀产业规划为前提，以承接北京非首都功能和先进地区产业转移为重点，以各类产业功能区和特色产业基地为平台，集聚高端要素，打造产业升级版。

　　五是创新创业工程。以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，构建区域创新体系，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，打造发展新引擎。

　　六是开放引领工程。积极参与全市改革开放先行区建设，以改革激活内生动力，以开放吸引发展要素，不断聚合综合竞争优势。

　　通过实施“六大工程”，我们进一步明确了未来五年建设什么样的宝坻：

　　一是建设经济繁荣的富庶宝坻。经济保持中高速增长，全区生产总值年均增长12%以上、公共财政预算收入增长15%以上，到2020年分别突破千亿、百亿大关；固定资产投资五年累计完成5000亿元以上。经济结构趋于合理，产业高端化、集群化进程不断加快，新产业新业态不断成长，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡发展更加协调，两个新城承载能力和集聚效应显著提升，农村基本建成美丽乡村，城镇化率达到65%左右。

　　二是建设创新创业的活力宝坻。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，科技进步贡献率提高到63%以上。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济水平全面提高，协同发展取得新进展，成为京津冀区域开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。

　　三是建设生态宜居的绿色宝坻。全面完成国家级生态保护与建设示范区创建任务，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，环境污染得到有效防治，林木覆盖率提高到40%以上，人居环境持续改善，生态服务功能和生态承载力明显增强。

　　四是建设德厚文兴的善行宝坻。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，群众思想道德水平、科学文化素质明显提高，全社会法治意识不断增强。优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得积极进展，群众精神文化需求得到更好满足。

　　五是建设共享共有的幸福宝坻。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完善、基本公共服务均等化水平稳步提高，群众健康水平不断提升，安全宝坻、平安宝坻建设取得重大进展，群众幸福感获得感明显增强，改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。

　　今年是实施“十三五”规划的第一年，我们决心开好局、起好步。今年经济社会发展发展主要预期目标是：地区生产总值712亿元，比上年增长13％；公共财政预算收入66.7亿元，增长15％；全社会固定资产投资850亿元，增长15.5％；社会消费品零售额215亿元，增长13%。节能减排完成市规定的目标要求。

　　为实现这一目标，我们要着重在构建现代产业体系、提升城市功能品质、增强发展活力和增进民生福祉等方面用心用力。主要抓好八项工作：

　　一是坚持“走出去”招商。抓大项目、好项目建设，是扩张经济总量、推动经济转型的必然选择。去年，我们大力实施走出去招商战略，组建了14个招商小组，引进了一批大项目好项目。今年，我们走出去招商引资的力度要更大，取得的成效要力求更好，使大项目、好项目源源不断地进入宝坻。要进一步健全招商机构，每个街镇、园区都要成立2支以上的队伍，专司招商工作，并通过建立内部竞争机制，形成你追我赶的招商态势。要进一步突出招商重点，紧盯珠三角、长三角等发达地区，特别是要抢抓京津冀协同发展的重大机遇，紧盯北京，充分发挥京津中关村科技城和京津新城现代服务业集聚区这两个承接平台的作用，借助用好首都资源；要紧盯大企业大集团，突出招大引强；要紧盯新经济，加大对互联网+、物联网、云计算等新兴产业业态，工业制造中的智能制造、大规模的定制化生产，第一产业中的农村股份制企业的招商力度。要进一步丰富招商手段，突出产业链招商，本着龙头引领、大项目支撑、大集群发展的思路，做好补链、建链、强链工作，加快构建上下游企业之间环环相扣、有机统一的完整产业链条；突出以商招商，在做好借商宣传文章的同时，引导区内优势企业与国内外行业龙头企业开展对接，引进战略合作伙伴，实现靠大引强，通过引进一个企业，带动一批企业，形成一个集群；突出活动招商，借助投资贸易洽谈会、研讨会等活动平台，加大对宝坻的宣传推介力度，搜集项目信息；突出政策招商，调整我区的相关政策，保持足够的竞争力。在加快项目引进的同时，要进一步完善项目推进机制，推动推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，实现“三个一批”（开工一批，储备一批，洽谈一批）的良性循环，使宝坻发展保持充足的后劲。

　　二是加快宝坻新城城中村和平房宿舍搬迁改造。这项工作于去年4月份正式启动。我们提出利用三年时间，基本完成60个城中村、24个平房宿舍区和1个旧楼区的搬迁改造任务。目前进展十分顺利，截至今年2月份已完成30个城中村、3片平房宿舍区、1栋旧楼区9916户的搬迁任务，充分体现了宝坻速度、宝坻力度。根据进展情况，特别是顺应广大群众渴望搬迁改造的要求，我们决定，乘势而上、一鼓作气，把搬迁改造三年计划调整为两年，争取三年任务两年完成。也就是说，在今年年底前，我们要将其余30个城中村、24片平房宿舍全部搬迁。同时，我们还要坚持以拆促建，紧锣密鼓地启动8个片区还迁楼建设，同步进行土地整理、规划设计等前期准备工作，在以拆促建中，加快实现以建促变。

　　三是推动强街强镇建设。实施强街强镇战略，是继走出去招商、城中村和平房宿舍区搬迁改造等之后，宝坻区委、区政府做出的又一个重大决策，是我们推动发展这套“组合拳”中的一记重拳，目的就是要转变街镇发展模式，尤其是税收增长模式，给街镇松绑，让街镇实实在在地抓发展、搞建设、做实基础，做牢支撑，做强实力，走上良性发展的轨道。为推进这项工作，我们出台了10条具体措施，从加大财力倾斜、鼓励支持项目建设、促进资源共享等方面，对街镇给予全方位支持。现在，各街镇正在按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，因地制宜地制定发展规划，构建一街一品牌、一镇一特色的发展格局。坚持以项目支持发展，牢固树立项目化工作理念，紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干，积极策划申报产业、基础设施、公益设施、生态环境建设、公共安全设施等方面的项目。目前，我们组织街镇申报重点项目450项，年内预计完成投资350亿元。

　　四是实施路网畅通工程。宝坻有不错的区位、资源等优势，但受限于交通，这些比较优势还没有充分发挥出来。十三五期间，我们要坚持问题导向，全力实施路网畅通工程，推进交通一体化，这是弥补宝坻发展短板的关键措施。基本思路是，围绕对接京津冀、构建大交通，按照一体化规划、同标准对接、同步调建设的原则，高标准编制全区路网规划，着力推动形成以轨道交通、高速公路、国省干线公路等为主的多层路网内联外通的交通体系，重点依托京滨京唐高铁，完善高铁配套交通系统，增强辐射和带动效益。任务安排是，计划每年完成国省干线公路建设大约100公里，农村公路提级改造100余公里。今年的工作重点是，突出对外道路连通、区内路网提升和服务产业发展，全力支持配合京唐、京滨高铁建设，超前布局一批道路工程，推动高铁站与高速公路、国省干线、重点区域无缝对接；启动实施一批重点道路工程，打通跨行政区域的断头路、瓶颈路，增加连通周边的新通道。

　　五是推进国家级生态保护与建设示范区创建。生态是最公平的福利，环境是衡量群众幸福度的重要指标。“十三五“期间，我们要把生态文明建设摆在更加突出位置，以创建国家级生态保护与建设示范区为目标，以“四清一绿”行动为主要抓手，加快打造水绕双城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。主要任务就是增绿、兴水、治污。增绿，全年要造林绿化10万亩，全区林木覆盖率达到33%。兴水，就是要加大引滦明渠沿线治理力度，推进宝坻新城环城水系、清水河道等水生态修复保护工程，新建和完善一批污水处理设施，全面治理坑塘、沟渠和农业面源污染，改善水环境；治污，重点是强化大气污染防治。去年宝坻的空气污染综合指数改善率排名全市第五位，今年，我们要继续回应群众关切，在大气污染治理上再下重拳，继续开展专项行动，扩大治理范围，提高治理标准。要确保环境空气质量综合指数6项指标降幅均达到12%以上，PM2.5和PM10年均浓度降幅均达到12%以上，综合指数排名退出倒数十六位，宝坻全市排名退出后五位。与此同时，建立垃圾综合处理体系，持续开展城乡环境综合整治，全面提升宝坻的外在形象和内在品质。

　　六是加快乡村旅游业发展。去年以来，我们围绕打造京津冀乡村旅游目的地的目标，结合推进美丽乡村建设、潮白河国家湿地公园建设，大力发展乡村旅游业，打造了首批20个特色旅游村。这些旅游村年内相继开业，初步形成了4个旅游集聚区。一是以李宦庄村、白毛庄村、田邢庄村、樊庄子村、董塔村、南里自沽村等20个村为主的 “特色乡村游”板块。二是以珠江温泉度假村、晶宝温泉农庄、七色阳光生态园、观赏鱼养殖基地等为主“温泉度假游”板块。三是以潮白河国家湿地公园、潮白河生态农业示范园、青北森林公园、八门城现代农业示范园、大白庄万亩藕稻鱼农业示范区、泰泽康农业示范园等为主的“生态观光游”板块。四是以云杉镇有机农场、鸿腾现代农业水产基地、小辛码头村等为主的“科普体验游”板块。这些特色旅游村、旅游点吸引了众多游客，初步打响了宝坻“京东休闲旅游示范区”的品牌。今年我们要更加主动地顺应民生需求的新变化，重点发展休闲度假和观光旅游业，全力推进潮白河生态旅游观光带、梦东方国际旅游度假区建设，再新建20个旅游特色村，围绕文化、生态、民俗等特色资源选好主题，突出特色餐饮、精品民宿、农事体验、乡野休闲等找准主业，推动乡村旅游精致化、个性化、主题化发展。

　　七是推进5+1众创空间建设。众创空间，是我们按照全市统一部署规划建设的，主要包括节能环保工业园区、低碳工业园区、北大科技园、清华紫荆创新研究院、冠城公司的5个众创空间，以及京津新城众创特区。这项工作自去年启动以来，我们积极对接高校、科研院所、国有企业和区内科技企业，吸引了众多创客来宝坻创新创业，培育了一批创新创业主体。今年，我们要按照创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的思路，进一步完善提升5+1众创空间硬件设施，健全创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，营造良好的创新创业环境，努力培育更多的新兴产业和新增长点。特别是在京津新城众创特区建设上，要坚持更高标准，力求使之特出政策、特出水平、特出影响，成为全市创客的重要聚集地。

　　八是实施十项民心工程。民心工程，我区已连续实施多年，这是我们保障和改善民计民生的一个重要抓手。今年我们要继续以民生为先，下大力量组织实施好十项民生工程。排定的任务，共包括45个子项，涉及就业、社会保障、强农惠农、教育、卫生、文化、体育等诸多方面。对这些民心工程，我们均已明确了时间节点，落实了责任单位和责任人，目前正在抓紧启动实施。总之，我们要通过实施这些工程，着力提高群众生活水平，不让一家一户过不去，力求每家每户过得好；着力扩大优质公共服务，让群众有更多的获得感。

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责任编辑: 高聪