四川设置市县政府债务“天花板” 避免地方债务超限

6月21日，记者从省财政厅了解到，该厅已于近日下达市县2016年政府债务限额7890亿元。其中，新增政府债务限额503.4亿元。对于市县获得的债券资金，将依法用于公益性资本支出，优先保障在建项目后续融资，重点用于公路、铁路等重大基础设施项目，保障性安居工程、城市道路等城镇化项目，教育、医疗卫生等公益性事业项目，脱贫攻坚项目。

我省从去年开始对政府债务余额实行限额管理，今年是第二年下达市县政府债务限额。省财政厅相关负责人表示，下达限额就是给市县政府设置“天花板”，从而直接有效地控制地方政府的债务风险。

对于不同市县，“天花板”也不同。限额多少主要取决于两个关键因素：地方举债空间和地方重大项目建设需求。如果两者都高，则地方政府债务新增限额高；否则，限额就可能比较低。

如何看待7890亿元这一总债务限额？省财政厅相关负责人表示，这一限额被严格控制在财政部给四川下达的政府债务限额内。考虑到我省财政收入情况和发展水平，这一债务限额处在可承受可控的范围内，与我省经济发展程度相适应。举借一定量债务，有助于促进地方经济社会健康快速地发展。

设置限额还要对“超限”进行监管。省财政厅相关负责人介绍，地方债改革后，市县政府只能通过省级政府代发地方政府债券举借债务，从根本上避免地方政府债务“超限”。在此情况下，监管层面关注的更多是债务资金的使用方向，财政厅将适时组织对债务资金使用情况开展监督检查。