全国多地规范干部配偶经商：权力越大 要求越严

权力越大，要求越严

重点监督副局级以上领导干部

从规范主体来看，此次各地出台的规定体现了抓住“关键少数”的原则，即主要针对副局级以上领导干部。如北京规定，北京市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中局级副职以上的干部（含非领导职务干部），本市人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的干部（含非领导职务干部），本市市属国有企业、集体企业领导班子成员均列入规范范围。

“在受约束干部范围上，几个试点地区规定主要以局级干部及以上为主体，抓住权力集中的‘关键少数’，有利于制度执行。”倪星说。

根据领导干部级别和权力集中程度来区别对待，也是各地规定的共同特点，即对省部级领导干部要求严于局级领导干部、对正职领导干部要求严于副职领导干部、对公权力比较集中的部门领导干部要求严于其他部门领导干部。以重庆为例，重庆规定市级领导干部的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在本市经商办企业。市级部门正厅职、区县（自治县）“四大班子”正职、依法受权行使行政权力事业单位和国有企业市管正职、市级公检法班子成员的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在其管辖区域或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

“突出从严管理，领导干部级别越高，手中权力越大，要求越严，这是抓住了具体和关键。”甄小英说，“同时，各地对于到底什么是经商办企业也进行了细化规定，这有利于规定的落实执行。”

如上海规定，领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国（境）从事经营活动等情况；领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。这将经商办企业与一般从业行为区分开来，使得规定更加人性化和具备可操作性。

“横向比较看，目前我国在领导干部配偶子女经商方面的规定是全球比较严格的，对于省部级领导干部的配偶是完全禁止经商的。”倪星说，“这么严格的规定既体现了全面从严治党的高标准严要求，也体现了对干部的关爱，这是组织构建的一道制度性防护网，压缩权力寻租的空间，避免干部被拖下水。”