习近平：扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段

【学习进行时】在实现中国梦的行进坐标中，全面小康是“关键一步”。7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”

这场脱贫之战，承载着人民之福、凝结着民族之梦、汇聚了全球目光。这一战，习近平思虑深远、运筹良久。

新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您细细梳理习近平的扶贫开发思路。

脱贫意义：一遍遍强调

7月18日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏调研考察。这是7月18日下午，习近平在固原市泾源县大湾乡杨岭村考察时向村民们问好。新华社记者 李涛 摄

习近平总书记近日在宁夏考察时表示：“全国还有5000万贫困人口，到2020 年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”

扶贫开发工作一直让习近平念兹在兹、夙夜牵挂。党的十八大以来，他一再对扶贫开发工作作出指示、要求和部署，体现出的是重视、重视、再重视。

2012年12月29日至30日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众。这是习近平在龙泉关镇骆驼湾村到困难群众唐荣斌家看望。新华社记者 兰红光 摄

早在2012年12月，刚刚担任总书记的习近平就来到河北省阜平县，专门考察扶贫开发工作。他指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平特别强调，“大家要深刻理解这句话的含义。”

这句话，将全面脱贫提升到全面建成小康社会刚性目标、底线目标的地位。深刻理解这句话，就是深刻理解贫困地区脱贫之于全面建成小康社会的决定性意义。

“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”在关于制定“十三五”规划建议的说明中，习近平指出。

“在总书记心中，全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民。”中国社科院农村所研究员党国英认为。

如此我们就不难理解，为何习近平担任总书记以来的国内调研行程，一直贯穿着扶贫开发工作。河北、海南、山东、江苏、内蒙古、云南、陕西、贵州……几年中，他走访贫困家庭、召开座谈会，作出重要部署。

如此我们也不难理解，为何每年的全国两会上，脱贫致富一定是习近平与代表们一起审议、讨论时强调的重要内容。

如此我们更不难理解，为何扶贫开发事业成为习近平人生历程中从未忘却、始终如一的牵挂和实践。“40多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”

正因为如此之重要，十八大以来中央对扶贫开发工作一再作出大力度、超常规的决策部署。在“十三五”规划建议中，农村贫困人口脱贫被确定为全面建成小康社会“最艰巨的任务”。党的十八届五中全会，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“突出短板”。2015年11月23日召开的中央政治局会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。

“以习近平同志为总书记的党中央，把消除贫困放到治国理政的高度，扶贫不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，它直接关系人民福祉、国家长治久安。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说。

脱贫布局：一层层推进

在新起点上推动扶贫开发，每进一分，难度就添十分。国务院扶贫办主任刘永富在《求是》杂志撰文称，经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱。越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。

据统计，到2020 年实现全部脱贫目标，意味着每年要减贫上千万人。若按照过去30年的年均减贫600万人的速度计算，这一目标是难以实现的。

面对复杂形势，习近平作出一系列部署，显示出完整的思路和周密的布局。

理念是行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。十八届五中全会上，习近平系统论述了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，作为战略性、纲领性和引领性的要求。

新的发展理念提出以来，“脱贫”代替“扶贫”一词出现的频率越来越高，释放出向贫困发起总攻的强烈信号。引领这一字之变的正是共享发展理念。