海西州“转型发展半年报”之民族团结创建篇

民族工作关乎大局，关乎长远、关乎根本。今年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出，“在青海，不谋民族工作，不足以谋全局，要继续深化创建活动，解决深层次问题，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”习近平总书记关于民族工作方面的系列讲话，内涵丰富、体系完善，为做好海西州民族团结创建工作注入了强有力的精神动力。目前，海西州民族团结创建工作正在如火如荼进行中。

海西州委、州政府历来高度重视民族团结工作，特别是创建全国民族团结进步先进州工作开展以来，坚持把民族团结进步作为推动自治州经济社会发展的总抓手，精心谋划、周密部署，制定了创建工作总体规划，并落实到全州工作各方面、各环节，形成了具有海西特色的民族团结进步创建工作体系。如今，柴达木盆地处处涌动着齐心促和谐、聚力谋发展的民族团结进步创建热潮，到处洋溢着争创民族团结进步先进州的良好氛围。

科学部署

稳步推进民族团结创建

坚持高起点谋划、高标准要求、高效能推进，为创建先进州凝聚起强大的工作合力。为创建全国民族团结进步先进州，州委将创建工作纳入《2016年工作要点》，先后6次专题研讨创建工作;召开全州民族团结创建工作会议、藏区暨统战民宗工作会议;在乌兰召开全州创建工作现场观摩推进会，实地观摩，交流各地区创建工作经验，对全州创建工作进行专门安排部署。

制度建设是民族创建工作的关键。海西州先后制定颁布了《海西蒙古族藏族自治州民族团结进步事业促进条例》、《海西州创建民族团结进步先进州主体责任清单》等一系列制度。当前，全州创建工作坚持做到有法可依、有规可矩、有章可循。通过推动民族团结教育进家庭、社区、村庄、乡镇、机关、学校、企业、寺院、军营的“九进”活动，开展不同侧重点的创建活动。充分发挥州级领导及各行业主管单位的牵头作用，先后开展了州、县(市、行委)两级“互观互检”现场观摩推进会，全面提升创建水平。相继举办了全州中小学校、城镇社区、企业、机关单位、军警部队、政法系统、金融系统等“互观互检”活动，在全州民族团结进步大家庭里融汇祥和氛围，实现民族团结共同进步。

突出宣传教育

营造民族团结氛围

坚持把宣传教育作为创建先进州的基础性、先导性工作，采取有力措施，夯实创建工作思想基础。结合“三带三推”、思想大解放大讨论、“两学一做”等专题活动，扎实推进核心价值观教育;举办全州主体少数民族干部、基层“双语”干部等一系列教育培训班，提高基层干部贯彻执行民族政策和服务群众的能力，转变全州民族干部思想认识;结合“十下乡”活动开展各类宣传主题实践教育。以群众喜闻乐见的方式，举办各类文艺活动，促使民族团结思想深入人心。

利用编印《民族团结进步宣传教育系列丛书》、《民族团结进步应知必会500问》、《农牧民民族团结知识口袋读本》等民族团结手册。借助电视、广播及网络报刊等新型媒体开设宣传专栏，扩大创建工作宣传力度。举办“晒民族团结赞和谐海西”摄影作品征集、“我心中的民族团结进步”、开展“九个一”、“四个一百”、“民族团结进步杯·柴达木美食大比拼”等活动，努力营造民族大团结和谐氛围。以“柴达木之夏”广场文艺汇演、百姓舞台及民族团结为主题的德都蒙古传统文化艺术节、“智阁鲁如”藏族文化艺术节、全国民族自治州羽毛球邀请赛、全省少数民族射箭大赛等大型文化体育活动为载体，搭建民族团结进步大融合的舞台，进一步扩大创建工作的教育覆盖面和社会影响力。

依法管理

为民族团结提供保障

全力推进司法体制改革，依法解决创建工作中的突出问题，为民族团结提供强大法治保障。稳步推进依法治理，依法妥善处理涉及民族因素的问题，依法维护各族群众合法权益，依法稳定当前局势，促进民族团结。

通过依法治理，加强寺院规范化管理，全力维护宗教寺院和谐稳定。紧紧围绕寺院法制宣传工作，积极开展“两讲两促”“进村驻寺入户，谈心交友”活动，印发蒙、藏、汉三种文字的《海西州藏传佛教寺院法制宣传教育读本》、《全州佛教论坛论文集》等宣传材料，对全州寺院僧侣进行政策教育、法制教育、警示教育和形势教育，受教育面达到100%;明确州、县、乡、村四级主体管理寺院职责，层层签定寺院管理目标责任书，规范寺院管理工作。切实维护全州和谐稳定，不断推进海西依法治理的法治化、规范化和科学化进程。

紧扣群众需求

增进民族团结融合

以改革创新的举措切实抓好民族领域工作，着力完善民族工作体系，强化创新城镇民族工作，切实提高服务群众的能力，搭建各民族群众交流平台。

完善城镇民族关系预警、矛盾排查、应急处理、法律援助等机制，创新城镇民族工作的体制机制;完善少数民族聚居区道路、公交、电力等基础设施建设，打造民族特色文化街道、社区，发展民族特色餐饮业，保障民族特色用品供给，全面做好百姓居住生活、工作学习、吃穿娱乐、婚丧嫁娶等日常工作和生活环节的服务工作;完善社区服务体系建设，强化社区服务功能，尊重少数民族风俗习惯，积极创造条件，满足少数民族群众日益增长的物质、文化等方面的需求。充分利用展示橱窗、社区网站、文化馆站、文化广场等活动阵地，创新和完善社区民族工作载体，为各族群众提供交流、联谊和参与社区建设的渠道，促进各族群众相通相融。

加快经济发展

夯实民族团结物质基础

坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作。今年上半年，全州完成地区生产总值208亿元、增长7.6%，地区公共财政收入等几个经济指标回暖到两位数。

促经济趋稳向好。从目标考核、产业扶持、企业培育、融资保障等15个方面进行激励和引导，并设立1亿元保运行稳增长扶持资金和1000万元科技创新奖励资金，充分激发各类市场主体活力，积极搭建融资平台;加强引导，着力推进中小企业培育，新增规上工业企业13户，拉动全州经济增长1.5个百分点;完善上下游产业联动机制，实现对接金额41.1亿元。

发展特色产业对产业结构调整、区域经济增长具有至关重要的作用。根据民族地域优势，因地制宜，综合利用现有资源，发展地方特色产业。在生态畜牧业方面，目前草食畜存栏318万头(只)，出栏11.8万头(只)，育活各类仔畜92.6万头(只)。

强化基础支撑作用。今年全州计划投资75.2亿元实施重大基础设施重点项目。截至目前，铁路、公路、机场等方面的7个重大基础设施重点项目已开复工，完成投资59023万元，有力支撑全州经济加温向好。

完善公共服务。全面落实义务教育“两免一补”政策，实行15年免费教育，启动海西州职业院校现代学徒制试点前期工作。强化公共文化服务建设，启动实施了大昆仑博物馆及三县、三行委文化馆、图书馆建设， 95个村级文化活动室建设项目。

保障和改善民生。落实2.2亿元扶贫资金，全面实施“八个一批”行动计划，全州6588名贫困人口将在年内全部清零。实施新型产业“双创”行动计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划，截至目前，城镇登记失业率控制在2.6%以内;农牧民转移就业1.4万人次，实现劳务收入3576.6万元;为高校毕业生和失业人员共发放小额担保贷款615万元。

民族团结进步创建活动极大地凝聚了全州上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、干劲十足，群众一心致富、团结和睦，社会各界同心同德、和衷共济的生动局面，以实际行动奋力谱写着海西民族团结进步事业新篇章!