刘  琦：女士们、先生们、记者朋友们，下午好！欢迎大家出席贵州省人民政府新闻办公室例行新闻发布会。
　　近日，贵州省政府颁布实施了2016-2020年《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》《贵州省儿童发展规划(2016-2020年)》。规划明确了“十三五”时期我省妇女儿童领域的发展目标和策略措施，规划编制紧密结合我省省情,既与国家纲要相衔接，各项目标值力争达到或接近全国中等水平，又与我省国民经济和社会发展“十三五”规划整体部署相适应。
　　为了帮助大家更好地了解规划有关情况，今天我们很高兴地邀请到省政府妇女儿童工作委员会副主任兼办公室主任、省妇联主席杨玲女士，省政府妇女儿童工作委员会成员、省民政厅副厅长刘忠平先生，省政府妇女儿童工作委员会成员、省卫计委副主任张光奇先生，省政府妇女儿童工作委员会成员、省统计局总经济师董安娜女士，省政府妇女儿童工作委员会成员、省扶贫办副主任杨小翔先生，省教育厅基教处处长黄燕女士和省法制办机关党委专职副书记曹灵江女士出席发布会，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题，下面，先请杨玲主席介绍规划情况。

      

       杨  玲：各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：大家下午好！
　　贵州省妇女儿童发展规划(2016年-2020年)已于日前由省人民政府正式颁布实施。今天，我就本轮妇女儿童发展规划的编制过程及主要内容向大家介绍四个方面的情况：
　　一、编制背景：在省委省政府的坚强领导下，全省各级各有关部门坚决贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，依法履行职责，着力解决妇女儿童事业发展中的重点难点，不断完善工作机制，拓宽工作领域，创新工作方法，较好完成上一轮贵州省妇女儿童发展规划(2011-2015年)目标任务，2016年4月国务院两纲中期督导获得了充分肯定。
　　“十三五”时期是我省实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期，妇女儿童占总人口的三分之二，增进妇女儿童福祉，提高妇女儿童生活水平和质量，必然成为全面建成小康社会的重要任务之一。制定和实施新一轮妇女儿童发展规划，对于在新的历史起点上推动妇女儿童事业科学发展十分重要，也将为我省实现全面小康目标做出重要贡献。
　　二、关于新规划编制情况：按照国务院妇儿工委和省委省政府工作要求，我省2015年下半年启动了新规划编制工作，成立编制机构，开展调查研究，起草、论证、征求意见、审核确认，特别邀请了省委政研室、省发展改革委、省政府研究中心等智库核心专家为编制新规划把脉。省政府高度重视新规划编制工作，副省长、省妇儿工委主任陈鸣明先后3次主持召开省妇儿工委主任办公会议，研究“新两规”编制方案、规划大纲和“新两规”讨论稿，主持召开全委会议审议送审稿，经多轮反复修改、十多易其稿后报省政府常务会议审定，省人民政府已正式颁布。
　　三、关于新规划的主要内容(一)妇女发展规划。主要包括八个领域，共63项主要目标和80条策略措施。
　　妇女与健康：更加关注妇女身心健康、注重妇女的生命质量。提出建立妇女常见病定期筛查制度，妇女常见病筛查率达到80%以上；提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率；孕产妇死亡率控制在22/10万以内等。
　　妇女与教育：围绕实现两性平等接受教育，提出高等教育毛入学率达40%；高校增设女性学类课程，推动妇女理论研究；主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限逐年提高；加强妇女教育培训基地建设等。
　　妇女与经济：提出保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视；妇女占从业人员比例保持在40%以上；加强职业技能培训，女性占40%以上；高级专业技术人员中女性比例逐年上升；农村妇女经济收入不断提高；确保农村妇女平等拥有土地承包经营权等。
　　妇女与反贫困：提出女性贫困人口数量逐年减少，实现全面脱贫；增强贫困妇女就业创业和增收能力；提高城乡妇女最低生活保障水平；确保特困妇女享有社会救助等。
　　妇女参与决策和管理：提出人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性比例要求；各级政府部门中女干部配备、县级以上党委政府领导班子中女干部配备要求；逐步提高地(厅)、县(处)级正职女干部比例等。
　　妇女与社会保障：提出生育保险制度覆盖城乡所有用人单位；医疗保险制度覆盖所有城乡妇女；大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，60周岁以上老年妇女参保率达90%以上等。
　　妇女与环境：提出在环境与发展、文化与传媒、社会管理等相关政策中充分体现性别平等原则；开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件；基本解决农村饮水不安全问题；提高农村卫生厕所普及率等。
　　妇女与法律：提出加强对法规政策的性别平等审查；严厉打击严重侵害妇女人身权利的犯罪行为；预防和制止针对妇女的家庭暴力等。
　　(二)儿童发展规划。主要包括六个领域，共55项主要目标和65条策略措施。
　　儿童与健康：提出减少出生缺陷所致残疾；婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在9.5‰和12‰以内;控制儿童常见疾病和结核病、艾滋病、乙肝等重大传染性疾病;降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率等。
　　儿童与教育：提出基本普及学前教育，学前三年毛入园率达90%;九年义务教育巩固率达95%;“三残”适龄儿童义务教育阶段入学率达95%;高中阶段毛入学率达90%;均衡配置教育资源，缩小城乡、区域、校际差距,2020年实现县域内义务教育基本均衡等。
　　儿童与福利：提出扩大儿童福利对象，提升福利水平，建立适度普惠型儿童福利制度；为困境儿童提供医疗救助；做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”的政策衔接，提高农村贫困儿童医疗救助水平；对贫困家庭残疾儿童基本康复服务按规定给予补贴等。
　　儿童与安全保护：提出完善儿童监护制度；确保留守儿童、困境儿童人身安全，力争实现针对留守儿童、困境儿童的重大恶性案件零发生，留守儿童、困境儿童非正常死亡事件零容忍；减少儿童伤害所致死亡和致残，儿童伤害死亡率控制在19.06/10万以内；减少环境污染对儿童的伤害等。
　　儿童与社会环境：提出基本建成适应城乡以及区域发展的家庭教育指导服务体系；为儿童提供丰富、健康向上的文化产品；各类媒体要传播有益于儿童健康成长的社会文化信息；培养儿童阅读习惯，90%以上的儿童每年至少阅读一本图书等。
　　儿童与法律保护：提出遏制出生人口性别比偏高趋势；预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止虐待、遗弃、拐卖儿童；禁止对儿童实施一切形式暴力等。

参会媒体认真查阅资料
　　四、新规划亮点(一)强调在大局中谋划妇女儿童发展
　　一是科学制定妇女儿童发展目标。陈鸣明副省长三次主持召开会议，专题研究新规划编制工作，提出要紧紧围绕我省经济社会发展目标任务，按照“总体上接近或达到全国中等水平”的标准，科学谋划“十三五”时期妇女儿童发展目标任务。新规划除较少目标低于全国两纲目标外，大部分目标值与两纲目标值相当，个别目标值甚至超过了两纲目标。
　　二是将妇女儿童发展纳入“十三五”经济社会发展总体规划。贵州省“十三五”规划纲要编制过程中，多次听取省妇儿工委办意见，并将组织实施妇女儿童发展纲要(规划)在“十三五”规划纲要中明确，对一些涉及妇女儿童的重难点问题，列出了专门项目和计划。
　　三是将妇女儿童发展纳入部门和专项规划。教育、卫生与健康、扶贫等部门和专项规划中，将男女平等和儿童优选原则贯穿于其中，各有关部门也积极征求省妇儿工委办意见建议，就一些涉及妇女儿童发展的重难点组织开展专项调研，项目设计和计划安排中注重妇女儿童特殊利益和特殊需求。
　　(二)强化立足本土实际谋划妇女儿童发展
　　一是立足决战贫困，在妇女规划中增加“妇女与反贫困”发展领域。分别从“完善扶贫政策体系、减少女性贫困人口、提高女性创就业能力、兜底扶贫、特困救助”等几个方面明确了妇女脱贫重点目标，并围绕这些重点目标提出了实施精准扶贫十项行动等10条策略措施。
　　二是立足我省留守儿童问题比较突出的实际，在儿童规划中增加“儿童与安全保护”发展领域。分别从“完善儿童监护制度，减少留守儿童数量，确保留守儿童、困境儿童人身安全，减少儿童伤害所致死亡和致残，配备村级儿童工作(志愿)者，减少环境污染对儿童的伤害”等方面明确了重点目标，并围绕重点目标提出了完善、落实儿童监护制度等10条策略措施。
　　三是结合我省大数据发展战略，特别增加了“推进信息化建设”的内容。提出建立以身份证号码为核心字段的儿童医疗卫生、教育、社会福利的数据库，实现数据信息互联互通和共享；建设集多项功能于一体的“贵州妇女儿童云”，搭建服务妇女儿童的综合资源平台。
　　(三)强化妇女儿童工作机制建设
　　贵州省“十三五”妇女儿童发展规划将机制建设作为推进妇女儿童发展的一项重要抓手进行明确。一是建立目标管理考核问责制。将妇女儿童发展主要目标纳入各任务单位的目标管理和考核体系，纳入主要负责人和主管负责人的业绩考核。
　　二是建立报告制度。各任务单位每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告规划实施情况，各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告规划实施总体情况。
　　三是健全会议制度。定期召开妇儿工委全委会、联络员会议，汇报、研究规划实施工作；建立监测小组，加强监测评估工作。
　　四是加强妇儿工委办公室建设。按照省级4个、市(州)级2个、县(区)级1个编制配置专职工作人员，工作经费纳入同级财政预算，确保办公室机构单设、人员单列、经费专拨。
　　同志们，贵州省妇女儿童发展规划(2016-2020年)的颁布，为我省妇女儿童事业描绘了新的蓝图。规划的实施，是一项复杂而艰巨的任务，需要各级政府部门的高度重视，需要全社会的共同参与,也需要新闻界的朋友们鸣锣开道，宣传新规划，营造妇女儿童发展的良好氛围。让我们共同宣传好、贯彻好、实施好新规划，为推动我省妇女儿童新的发展而共同努力！
　　我的发布就到这里，谢谢大家！
       刘  琦：谢谢杨主席。下面我们进入答问环节，按照惯例，提问之前请记者朋友先通报一下所代表的新闻机构。

　　

       中新社记者：针对留守儿童关爱保护、困境儿童保障等问题，规划中明确了哪些目标、制定了哪些措施？
       刘忠平：在留守儿童关爱保护方面，“两规”明确了留守儿童关爱保护工作的主要任务，重点聚焦在如何着力解决好留守儿童的有效监护、人身安全、情感关爱、源头减少等问题上。目前，我省已完成87.5万留守儿童基本信息建档立卡工作，并着力落实好四个方面的措施。
　　一是落实有效监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。二是保障人身安全，力争实现针对留守儿童事件的重大恶性案件零发生，留守儿童非正常死亡事件零容忍。三是注重情感关爱，促进留守儿童身心健康发展。四是强化源头减量，帮助农民工返乡创业就业或为其携带子女外出共同生活创造条件，从源头上减少留守儿童数量。
       在困境儿童保障方面，“两规”提出全面建立适度普惠型儿童福利制度，有效解决好困境儿童的生活、医疗、教育、监护等问题。目前，我省已有2万余名孤儿和部分困境儿童纳入孤儿保障体系，主要的保障措施包括：
　　一是开展适度普惠型儿童福利制度试点，探索建立困境儿童的生活保障制度。二是增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。三是为困境儿童和困境家庭儿童提供医疗救助。四是提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。五是构建服刑人员未成年子女关爱保护体系。

      

        经济日报记者：近年各地不断加大解决随迁子女的入学问题，并出台相关保障政策。我想了解一下教育部门又是如何保障他们在流入地参加升学考试的情况？

       

       黄  燕：农民工随迁子女接受义务教育，既是重大的民生问题，又是重要的教育公平问题。近年来，我省积极研究落实举措，大力推进教育资源优化配置，着力扩大优质教育资源供给，保障包括农民工随迁子女在内的外来人员子女在流入地享有平等义务教育权利，大力促进教育公平和均衡。
　　根据“全国中小学生学籍信息管理系统”数据分析，目前，全省义务教育阶段在校学生共544.28万人，接收进城务工人员随迁子女入学37.2万人，占全省义务教育阶段学生总数6.8%(其中进城务工人员子女在公办就读27.29万人，在民办就读9.9万人，进城务工人员子女在公办学校就读比例为73.37%)。
　　关于入学：一是坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的“两为主”原则，把随迁子女接受义务教育工作列为省对各县区义务教育均衡考核评估指标。二是相继实施了4+2”教育突破工程、普及15年教育和新“两基”，压缩行政经费的5%用于实施“9+3”计划(2013-2015年，全省各级财政共压缩10.82亿元行政经费投入“9+3”计划)。“十二五”期间，新建、改扩建城镇义务教育学校231所，扩大城镇义务教育学校学位。三是针对随迁子女学生开展“三同(同入学、同升学、同权益)”行动，实施融入教育，促进随迁子女更好地融入城市教育，更快地适应城市生活。
　　关于升学：我厅明确要求各地，要围绕落实《居住证暂行条例》和《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(黔府发〔2015〕16号)，妥善做好随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作，保障随迁子女在流入地参加中考和接受高中阶段教育工作权利。对于在流入地就读、具有当地学籍的外来人员子女，初中毕业时可在流入地参加中考，并可报考当地高中学校，其中，对于在流入地就读达到一定年限的，还具有优质普通高中“配额生”资格。

       

       贵州日报记者：自从去年“全面二孩”政策实施以来，我国的生育高峰已经来临，孕产妇数量和高龄产妇比例增加，请问我省对新规划里维护母婴安全有些什么新的重大举措？

       

       张光奇：一是贯彻落实新规划里提出的“省、市、县均设置1所政府举办的标准化妇幼保健机构”目标，大力实施妇幼健康保障工程，支持促进妇幼保健机构创建等级妇幼保健院，确保妇幼健康服务体系不断完善。截止2017年元月，创甲2级16家，3级4家。
　　二是加强危重孕产妇和新生儿急救体系建设。我们制定了《危重孕产妇和新生儿救治中心验收标准》，要求各地按标准进行急救中心的建设，确保2017年每个市(州)、每个县域内至少建立1个标准化的危急孕产妇救治中心和1个标准化的新生儿危急重症救治中心，同时，建立了四级应急响应机制，畅通转诊绿色通道通道，确保母婴安全。2016年活产数44.71万，较2015年的39.96万增加4.75万。
　　三是加强综合医院的产科、儿科建设，提高妇产科和儿科疑难病诊治能力和危重症救治能力。
　　四是加强县、乡、村三级妇幼健康服务网络建设，完善设施设备和人员配备，强化基层服务能力；
　　五是关口前移，对孕产妇尤其是高龄孕产妇进行妊娠风险评估，引导高龄孕产妇到二级及以上医疗机构进行孕产期保健和分娩。加大高危孕产妇识别力度，并实行专案管理，密切监测、积极治疗妊娠合并症和并发症。

       新华社记者：当前国际社会十分关注性别平等、性别统计等问题，省统计局将如何推进性别统计工作。

   

       董安娜：性别统计是社会统计的重要组成部分，也是新的“两个规划”的重要内容。作为统计部门推进这项工作义不容辞。经过二十多年的发展，我国的性别统计工作已经取得了长足的进步，形成了规范的稳定的统计制度和指标体系，建立起了一套完整且较为有效的工作机制和工作流程，目前以《两纲》指标体系和综合统计制度为基础的性别统计指标体系已经涵盖了性别统计指标体系的绝大部分内容，但是要适应发展的需要还存在一定的差距，下一步，我们将重点从三个方面来推进这项工作。
　　一是积极深化统计制度方法的改革，探索和研究使用部门行政记录的可行方案，同时，有针对性地开展专项调查和小型调查，掌握第一手的基层统计数据，提高性别统计数据产品的丰富性、深入性和及时性，增强性别议题在公共管理和社会公众中的可见度和影响力，推动性别统计工作的多元化发展；
　　二是积极协调，努力将性别统计纳入新修订的《贵州省统计管理条例》中，依法统计；三是积极配合省妇儿工委在有条件的部门和市、州进行性别统计的探索实践，积累经验推动性别统计工作的不断完善。

       新浪贵州记者：贵州省在加强性别平等审查评估机制建设上都有哪些具体做法？　　

       曹灵江：为更好地贯彻男女平等宪法原则和基本国策，推动从体制上、机制上、源头上更有效地做好保障妇女儿童合法权益的相关工作，从2014年9月起，陈鸣明副省长交办省政府法制办起草我省法规政策性别平等审查评估工作机制，省政府法制办收集整理了省内外好的做法，并对省内外进行性别审查评估的情况进行了认真疏理、学习，起草了《贵州省关于开展法规政策性别平等审查评估工作的实施意见(代拟稿)》，并与省妇联相关机构反复协商，多次修改，数易其稿。
　　于2015年11月报省政府，经省政府同意后，已于2015年12月由省妇联、省政府法制办联合行文印发执行。该《实施意见》中明确怎样确定对地方性法规草案、规章草案、规范性文件代拟稿中涉及妇女儿童权益的内容进行审查评估的项目，以及审查评估的程序和评估成果的应用。
　　使起草地方性法规、规章、规范性文件中涉及妇女儿童权益内容的审查、评估工作，有了一个统一、固定、规范的制度，为在地方性法规、规章、规范性文件中落实妇女儿童合法权益保障建立了一个强有力的机制，能够从源头上切实做到维护和保障妇女儿童合法权益。

　　贵州新闻联播记者：在我省扶贫攻坚战略中，为更好的精准施策，帮助妇女精准脱贫，新规划在国家纲要的基础上增加了“妇女与反贫困”领域。请介绍下我省这方面的成效。

　　

       杨小翔：过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的共同努力下，“十三五”全省脱贫攻坚首战告捷,亮点多多。
　　一是超额完成了减贫任务。2016年我省全年减贫人口120.8万人，比计划数超出20.8万人，其中，妇女、儿童数量为63.4万人，占全省减贫人口的52.5%，成效是很明显的；农村贫困人口减少到372.2万人，贫困发生率从14%降低到10.6%。
　　二是完成了贫困县摘帽和贫困村退出计划。凤冈、湄潭、桐梓、赤水、西秀、瓮安等6个县(区)和1500个贫困村按照国定标准摘帽。
      三是在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮，实施易地扶贫搬迁45.8万人，实施产业扶贫项目2万个，73.8万贫困人口享受到“三重医疗保障”。
　　四是实现了贫困地区农村居民收入两位数增长。据统计部门预测，2016年我省66个贫困县农村居民人均可支配收入增速将比全省平均水平高1个百分点以上。
　　五是在全国率先颁布《贵州省大扶贫条例》。在十三五规划中增加了“妇女与反贫困”领域的重要内容。按照规划内容提出女性贫困人口数量逐年减少，实现全面脱贫。按照要求，“十三五”时期，在省委省政府和妇儿工委的领导下，我们扶贫开发总体思路是：围绕一个目标，实施两大行动，确立三大理念、完成三大任务、解决四问方法、落实五个一批、确保六个精准。
　　概括起来就是：脱贫困、奔小康的“一个总目标”引领全国人民实现中国梦；大扶贫、大数据“两大战略行动”强力推进脱贫攻坚；科学治贫、精准扶贫、有效脱贫“三大理念”来引领脱贫攻坚行动；完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫、包括全部妇女儿童、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困“三大任务”来确保脱贫攻坚的总任务的实现，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退“四问”诠释脱贫攻坚战的方法论，“五个一批”设计了脱贫攻坚的新路径，“五主”“五包”双责任链，构筑了“四位一体”的责任体系，扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准，保障脱贫攻坚决战决胜。

　　刘  琦：感谢几位发布人。刚才，记者朋友积极提问，与各位领导做了沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省妇儿工委办公室联系采访。
今天各位领导回答记者提问的有关内容，请省妇儿工委办公室牵头整理核实后，提供给省政府新闻办，我们将上传到公共邮箱，请记者朋友们下载使用。特别说明一下，有关数据刊播一定要准确、全面，要向省妇儿工委办公室核实后方能采用。谢谢大家。
　　今天的新闻发布会，请记者朋友们在报道好会议消息的基础上，深入挖掘新闻线索，做好后续延伸报道。相关报道，请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时，请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色，做好相关报道。
　　今天的发布会到此结束，再次感谢各位发布人。也谢谢大家！