辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：记者朋友们，欢迎大家参加中国（辽宁）自由贸易试验区新闻发布会。设立中国（辽宁）自由贸易试验区，是党中央、国务院赋予辽宁省的一项重大改革任务，对进一步提高辽宁对外开放水平、构筑全方位开放格局、加快辽宁振兴发展，具有重要意义和深远影响。刚才我们举行了揭牌仪式，现在的新闻发布会主要是向记者朋友们详细介绍中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案的主要内容、创新措施，和沈阳、大连、营口三个片区在落实总体方案中的功能定位、发展方向和对重点工作的安排部署。出席今天新闻发布会的有，辽宁省商务厅厅长、省自贸办主任宋彦麟同志，沈阳市副市长张景辉同志，大连市市委常委、副市长卢林同志，营口市副市长董永安同志。下面，请辽宁省商务厅厅长、省自贸办主任宋彦麟同志介绍情况。

辽宁省商务厅厅长、省自贸办主任宋彦麟：各位新闻界的朋友，大家好！刚才，辽宁省委省政府隆重举行了中国（辽宁）自由贸易试验区揭（授）牌仪式，这标志着备受全省人民关注和翘首企盼的中国（辽宁）自由贸易试验区正式开始启动。在此，我谨代表省自贸区工作领导小组，向各位新闻界的朋友在辽宁自由贸易试验区申办和筹备过程中给予的大力支持与帮助表示衷心地感谢！根据省新闻办的安排，我重点向大家介绍一下辽宁自由贸易试验区总体方案的主要内容和重点创新改革措施的有关情况。

一、辽宁自贸区总体方案的主要内容

2016年8月末，党中央、国务院决定在辽宁等7个省市新设立自由贸易试验区。在省委省政府的领导下，省自贸办组织起草了《中国（辽宁）自贸试验区总体方案》，以省政府名义上报国家商务部，按照商务部等国家部委提出的具体意见修改完善后，由商务部组织7省市会签，上报国务院批准后上报中央。目前，党中央、国务院已经批准了辽宁的《总体方案》。《中国（辽宁）自贸试验区总体方案》共包括4大部分、6个方面、19大项创新试验内容、100多个创新试验点，涉及37家省（中）直部门。

《方案》第一部分提出了辽宁自贸区建设的总体要求。一是明确了指导思想。就是要深入贯彻习近平总书记关于东北老工业基地振兴系列讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”、“四个着力”，为辽宁和东北地区全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。二是确立了战略定位。坚决落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。三是制定了发展目标。经过三到五年改革试验，构建开放型经济新体制，营造国际化、便利化的营商环境，形成与国际贸易通行规则相衔接的制度创新体系，努力建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法制环境规范的先行先试区，建成引领带动东北地区转变经济发展方式、提高经济发展水平的示范带动区，提升东北老工业基地发展整体竞争力。

《方案》第二部分规划了辽宁自贸区建设的区位布局。辽宁自贸区总规划面积119.89平方公里，涵盖大连、沈阳和营口三个片区。其中，大连片区59.96平方公里，以大小窑湾为核心；沈阳片区29.97平方公里，以浑南新区（桃仙空港）为核心；营口片区29.96平方公里，以营口高新区为核心。三个片区的功能各有侧重，大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，形成面向东北亚开放合作的战略高地。沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，建设国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心和具有国际竞争力的先进装备制造业基地。营口片区重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，带动区域性物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地发展，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。

《方案》第三部分明确了辽宁自贸区建设的主要任务和措施。一是切实转变政府职能。重点是建立符合国际化、市场化、法治化要求的政府管理模式；将能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区；深化商事制度改革，推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变；实施“多规合一”改革；探索专利、商标、版权等知识产权统一行政管理和执法的体制机制；推动税收服务便利化创新。二是深化投资领域改革。重点是实施“准入前国民待遇+负面清单”外商投资管理模式；减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度；推进金融、港航、空运等服务业领域及装备制造、航空、汽车等制造业领域对外开放，引进一批智能制造、新一代信息技术、新材料等重点外资制造项目；鼓励跨国公司设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。三是推进贸易转型升级。主要是完善国际贸易“单一窗口”应用功能，优化口岸监管执法流程和通关流程，发挥贸易许可、支付结算、资质登记等平台功能，完善海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，加快推进大宗商品现货市场和资源配置平台建设，开展期货报税交易以及发展跨境电商。四是深化金融领域开放创新。重点包括推进实施资本项目可兑换、利率市场化、金融市场开放等系列改革措施；简化外汇收支手续，推进内资融资租赁企业试点以及发展以制造业金融、科技金融、航运金融、消费金融为重点的多层次资本市场体系和产业金融服务体系等。五是推进老工业基地结构调整。重点是加快推进企业混合所有制改革，探索各种所有制资本优势互补、相互促进的体制机制；完善有利于推动产业集群发展的体制机制，鼓励智能装备、航空制造、商贸物流、产业金融等产业要素向自贸试验区集聚；鼓励开展系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造、检验检测、远程咨询等增值服务，推进专业技术研发、工业设计等集成创新载体建设；推动教育国际化、创新人才服务体系和国际人才流动通行制度，完善人才聚集和培育机制；完善海关通关和检验检疫一体化改革，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助；整合东北地区旅游产业资源，开发特色旅游产品。六是融入“一带一路”战略。主要内容是全面融入中蒙俄经济走廊建设，巩固对日、对韩合作，加速利用国际国内“两个市场”、“两种资源”参与国际竞争，构建辽宁全方位开放型新格局；完善国际产能合作金融支持体系，推进与东北亚各国和“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，实现重大项目和重点领域的突破；推进大连东北亚国际航运中心建设，推进营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设。

《方案》第四部分建立了辽宁自贸区建设的保障机制。具体包括四个方面内容，健全法制保障体系、完善配套税收政策、做好组织实施、建立评估推广机制

二、下一步重点工作

3月22日，省委、省政府召开了中国（辽宁）自由贸易试验区工作领导小组第一次全体会议，李希书记做了重要讲话，对建设好辽宁自贸区进行了部署，陈求发省长对于如何做好下一步工作提出了具体、明确的要求。根据国家的统一要求和我省实际，按照省委省政府的统一部署，我省下一步将重点做好以下三项工作：

（一）全面落实自贸试验区总体方案。目前，省自贸办已对我省自贸试验区总体方案进行了分解，并对分解后的102项具体试验事项按8个专项推进工作组和有关省（中）直部门进行了责任分工。下一步，省自贸办将会同8个专项工作推进组，与沈阳、大连、营口三个市一道，逐项、逐领域落实重点试验事项，继续为各片区完善实施方案、制定三年滚动计划和产业规划提供支持和服务，力争在辽宁自贸试验区挂牌一周年时，完成自贸试验区建设各项基础工作。国家要求复制推广的114项改革创新经验落地实施，初步建立以负面清单管理为核心的外商投资管理体系、以贸易便利化为重点的贸易监管体系、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新体系，实现境内外企业向自贸试验区快速聚集，为国有企业改组改制提供创新试验平台，打造领军东北地区的国际化、市场化、法治化营商环境。力争用三年的时间，对标国际自由贸易规则和高标准国际化营商环境，为国家形成一批高质量的可复制、可推广的经验做法，实现企业聚集、产业升级和结构调整阶段性成果。努力做到三个满意，即让国家满意，创造出可检验、可复制、可推广的典型经验，在更大范围推广；让企业满意，让企业分享到改革创新的红利，最大限度为企业投资与生产经营活动提供便利，帮助企业做大做强；让百姓满意，就是让广大人民群众消费到物美质优的产品，实现获得感。

（二）落实国务院自贸区联席会议确定的年度工作任务。自贸试验区建设是一项复杂的系统工程，下一步我们将牢牢抓住辽宁振兴、东北振兴这一主线，紧密结合中发7号文件、国发62号文件，落实国家确定的年度工作任务，在自贸试验区内全面复制推广上海等自贸试验区经验，确保各项创新试验事项落地实施。加速推进各片区设立综合服务大厅，开展国际贸易“单一窗口”建设，全面启动行政管理体制和商事制度改革。积极探索符合东北振兴、面向东北亚开放的创新改革措施，对标国际规则，开展投资、贸易、金融等重点领域的创新试验。以自贸试验区建设带动我省国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、金普新区、国家级经济技术开发区和省级开发区创新发展，形成一批切实可行、风险可控的政策措施在省内重点园区先行先试，实现协同发展。

（三）积极扩大开放，做好投资促进工作。一是积极贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号），以在自贸试验区实施外商投资负面清单为契机，制定吸引外资的政策措施，加大招商引资力度，加速企业聚集，实现“量”的突破。二是指导沈阳、大连、营口三市，以自贸试验区改革创新为契机，推进各项投资贸易便利化、金融创新措施落地实施，吸引高新技术产业、现代服务业、新兴产业以及国际国内百强企业向区内聚集，实现“质”的突破。三是结合我省国企改革，积极推动央企、省属国有企业利用自贸试验区平台，通过吸引利用外国资金和先进设备、技术、理念，加快企业混合所有制改革，推进国有企业改组、改制，形成新一轮扩大开放利用外资热潮。

各位新闻界的朋友，党中央、国务院决定在辽宁建设自由贸易试验区，对辽宁来说是一次难得的历史发展机遇。最近，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时，又针对辽宁的改革发展做出了重要指示，为辽宁老工业基地的全面振兴指明了方向。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，按照国家的总体部署，全力以赴地做好辽宁自贸区建设的各项工作。也希望新闻界的朋友一如既往地关心支持辽宁自贸区的建设，为辽宁的深化改革、扩大开放和辽宁自贸区的发展营造更好的社会舆论氛围。

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面请沈阳市副市长张景辉同志介绍情况。

沈阳市副市长张景辉：各位媒体朋友：上午好。设立中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区，是党中央、国务院赋予沈阳的重大历史使命和改革任务，是省委、省政府对沈阳的高度信任和殷切关怀，沈阳的振兴发展迎来了一个新的春天。作为东北地区中心城市，沈阳改革发展的每一步都离不开广大媒体朋友的热情参与和鼎力支持，在此我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。

沈阳片区位于浑河南岸，实施面积29.97平方公里，地跨浑南和苏家屯两个行政区。该区域依托国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家产城融合示范区，政策叠加优势明显；集聚了东北地区最大空港桃仙国际机场、最大高铁站沈阳南站和最大铁路货运编组站苏家屯站，枢纽功能完备；汇聚了智能制造、航空装备、信息技术等高端制造产业集群和便捷的商贸物流服务体系。沈阳片区的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提高国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

去年以来，沈阳片区在全力做好实施方案及规划编制、综合服务大厅建设等各项筹备工作的同时，学习借鉴上海、福建等自贸试验区创新经验，出台了六大方面105项首批试验任务，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措。大力推进招商引资工作，已有200余家先进制造、物流、金融等重点产业项目前来投资洽谈。今年底，沈阳片区将实现营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家；新B区获国家批复，确保一年内封关运行；形成一批具有沈阳特色的可复制推广的改革创新成果，顺利通过国家、省的考核验收。下一步，沈阳片区将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府的要求部署，以新发展理念为引领，以推动东北振兴发展为导向，壮大实体经济，增强国有企业竞争力，深入推进供给侧结构性改革，尽快形成一批可复制、可推广的创新成果。

一是对接国际标准，打造一流营商环境。按照习近平总书记关于自贸试验区“对照最高标准”的要求，落实政府部门权力清单和责任清单，以推进“多规合一”改革、深化商事制度改革为切入点，推进行政审批提速增效。进一步完善事中事后监管、知识产权保护、国际仲裁和商事调解机制，率先形成与国际标准对接的一流营商环境。

二是创新体制机制，推进投资贸易便利化。对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，推进国际贸易“单一窗口”、“三互”大通关建设。大力发展离岸贸易、融资租赁、保税展示交易，鼓励企业统筹开展国际国内贸易。充分发挥中心城市枢纽功能和金融、商贸、物流优势，补齐内陆城市对外开放和国际贸易的短板，将市场优势与对外贸易结合，形成竞争新优势。深化金融领域开放创新，促进跨境贸易、投融资结算便利化，全面提升金融服务实体经济的能力，构建与国际接轨的投资贸易管理体制。

三是加快结构调整，引领产业迈向中高端。坚持与国家战略紧密衔接，与国际先进装备制造业紧密融合，大力实施创新驱动战略，推进自贸试验区与自主创新示范区“双自”联动发展。加快发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、机器人及智能装备、新材料等战略性新兴产业，着力提升科创、信息、金融、物流等生产性服务业发展水平，全面深化国资国企改革，为辽宁乃至东北地区国企改革探索新路径。

四是加强国际合作，打造对外开放新引擎。实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略，支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，推进多种形式的国际产能和装备制造合作，促进国际、国内资源要素双向开放流动。规划建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，构建沈阳-营口陆海联运系统，主动融入国家“一带一路”战略，带动沈阳经济区以更加开放的姿态走向世界。

我们将全面贯彻习近平总书记“大胆试，大胆闯，自主改”的指示精神，解放思想，先行先试，创造性做好沈阳片区各项工作，全面完成党中央、国务院和省委省政府交给的各项任务。最后，衷心感谢媒体朋友对沈阳片区的关注和支持，谢谢。

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面请大连市市委常委、副市长卢林同志介绍情况。

大连市委常委、副市长卢林：新闻媒体的各位朋友们：大家上午好！辽宁自贸区大连片区获批，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对大连工作的关心关怀，也充分体现了省委省政府对大连的高度认可和支持。在这里我要感谢中央各相关部委以及省直各部门，还有今天在座的新闻媒体的朋友们多年来对大连工作一贯的理解、支持和帮助。下面，我从三个方面介绍大连片区情况。

一、大连片区的基本情况

大连片区占辽宁自贸试验区面积一半，辽宁自贸试验区面积119.89平方公里，其中大连片区59.96平方公里。大连片区位于国家级新区金普新区范围内，其中保税区占32平方公里，开发区占28平方公里，具有良好的发展基础。一是区位优势明显。大连地处东北亚经济区中心，是我国最早对外开放城市之一，是我国与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。大连历史上曾三度成为自由港，具有深厚的历史积淀和影响力。二是开放体系完善。大连拥有全国第一个经济技术开发区，东北地区第一个保税区、保税港区、出口加工区、高新技术园区。其中，大连保税区、保税港区在全国海关特殊监管区域中运作规模和水平始终居于前列。目前，大连拥有国家级新区——金普新区、沈大国家自主创新示范区、国家构建开放型经济新体制综合试点试验区、中国（大连）跨境电商综合试验区。三是开放基础扎实。2016年大连外贸进出口3396.5亿元，其中，进口1786.8亿，占全省62.3%；出口1610亿元，占全省56.7%。大连承担东北地区70%以上的货物海运和90%以上的集装箱运输，货物吞吐量跻身世界港口前10强，集装箱吞吐量全球排名第13位。

二、大连片区先行先试的主要成果

2013年以来，随着上海等自贸试验区获批建设，我市顺应大势、抢抓先机，坚持边申报、边复制、边创新，以负面清单管理为核心，深化投资管理体制改革；以贸易便利化为重点，创新贸易监管制度体系；以统筹规划资源要素空间为主线，推出差别化功能性举措；以深化“放管服”改革为抓手，形成较为完善的事中事后监管体系；以鼓励创新创业为着眼点，不断完善公共服务支撑体系；以优化营商环境为保障，全面提升投资贸易便利化水平，取得了一系列成果。一是着眼体制机制创新，制定了辽宁自贸试验区大连片区建设实施方案和“三年行动计划”。二是瞄准国际规则先行先试，复制推广了上海等自贸试验区创新制度措施102项。三是在全国率先建立了“三互”大通关工作机制，加强国际贸易“单一窗口”和区域通关一体化建设。四是在全省率先公布权责清单，行政职权清减46%；近两年取消、下放、调整行政职权881项，清理行政审批中介服务事项190项，有效激发了市场主体活力。

大连片区的主要特色。一是深化金融开放创新，着力在金融国际化上实现新突破。以便利跨境贸易和投融资为核心，创新金融资源供给渠道，改革金融资源供给方式，提高金融资源配置的精准度和有效性。按照《辽宁自贸试验区大连片区金融创新方案》，实施6个方面、44条金融创新举措。支持区内各类主体开展跨境人民币投资，允许区内企业和金融机构按宏观审慎原则从境外借用人民币资金；深化外汇管理改革，允许区内符合条件的融资租赁和经营性租赁企业收取外币租金，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件；支持大连商品交易所启动国际业务板块，拓展新的交易品种，建设亚洲重要的期货交易中心；支持商业银行在区内扩大相关离岸业务，支持非银行金融机构按规定开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务。努力在跨境人民币使用、外汇管理改革、支持期货交易中心、深化区域金融中心建设等方面实现新突破。

二是强化贸易功能集成，着力在贸易便利化上实现新突破。建立“1+N”联动机制，推动首批40项政策措施落地生效。抓住大连与上海对口合作机会，探索自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”机制。强化国际贸易“单一窗口”建设，实施海关特殊监管区货物分类监管，推行“联合查验、一次放行”“一次许可、多次有效”、即到即办等通关新模式，进一步提高通关效率和降低成本。建立离岸贸易制度，放宽海运货物直接运输判定标准，大力发展离岸贸易和转口贸易。推动区内符合条件的原油加工企业申请原油进口及使用资质。创建特色服务出口基地，向符合条件的重点外贸综合服务企业提供快速通关、简易退税和财政金融等支持。加快中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设，落实大连口岸汽车平行进口试点政策。探索形成以离岸航运管理为核心的国际化航运发展机制和运作模式，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽。

三是对标国际投资准则，着力在投资自由化上实现新突破。实施以负面清单管理为核心的投资管理制度，先行试点企业投资项目承诺制，进一步放宽准入条件，提高透明度和可预期性。实施外商投资企业设立、变更备案制管理。鼓励港航、商贸、文化、社会等服务业和高端装备制造、新一代信息技术等先进制造领域扩大对外开放。将省级外商投资、对外投资、融资租赁、典当、拍卖等管理权限委托给自贸试验区管理机构。构建高水平的对外开放规则体系和制度框架，逐步形成与国际接轨的双向投资管理制度。

四是切实转变政府职能，着力在管理现代化上实现新突破。重点在政府服务供给上有新作为、新转变。全力打造公平、宽松、有序的国际化营商环境，严格执行营商环境“负面清单12条”。深化“放管服”改革，真正厘清政府和市场的边界，用一流的政务环境实现营商环境的最大公约数。坚持该“退”的彻底退出，该“放”的彻底放开，该“减”的彻底减掉，该“管”的彻底管住，该“禁”的彻底禁止，该“公开”的彻底公开。加强事中事后监管，倒逼管理体制机制改革，扩大对内对外开放。

大连片区将紧紧围绕国家战略，进一步解放思想、先行先试，为全面深化改革和扩大开放积累新经验，为推动新一轮东北振兴增添新动力，为深化区域经济合作拓展新途径，力争在新一轮东北振兴中发挥更大作用。

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面请营口市副市长董永安同志介绍情况。

营口市副市长董永安：各位媒体朋友：大家上午好！刚才，沈阳、大连两座老大哥城市已经把辽宁自贸区从申办到审批的过程，包括设立自贸区的重大意义都向大家做了介绍，我就不再重复了，作为小兄弟的营口，能够成为辽宁自贸区三个片区之一，既感到荣幸，更感到压力。下面，我简要介绍一下辽宁自贸试验区营口片区的基本情况。

中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区位于营口主城区西部，实施范围29.96平方公里。依托于国家级高新技术产业开发区开发建设，分为五大功能区块，分别是旅游休闲产业集聚区、科技研发及新兴产业集聚区、制造业转型升级示范区、现代物流商贸产业集聚区、平台经济和总部经济集聚区。

营口片区的战略定位是：按照《辽宁自贸区总体方案》的部署，围绕港口核心战略资源和营满欧大陆桥，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，带动区域性物流中心建设，形成中国北方重要航运枢纽和东北亚区域物流中心，努力构建辽宁乃至东北地区对外开放的新高地，成为制度创新和产业转型升级的新标杆。

营口片区的两大核心任务，一是开放、二是开发。在开放方面，就是要着力构建符合国际惯例的运行规则和制度体系，以企业需求为导向、以制度创新为核心，实施流程再造和政府再造。所谓“流程再造”，就是简化审批程序，能备案的就不要审批，能承诺的就不要备案，不是必须走的程序就不要走，可以简化的环节都要简化，可以去掉的前置条件全部去掉。所谓“政府再造”，就是片区管委会实行大部制管理，以前由多个部门行使的职能，现在由一个部门行使。比如，我们准备成立市场监管与权益保障部，以5到6人编制规模，把市里20多家执法单位的职能全部覆盖，营造国际化、市场化、法治化营商环境。在开发方面，就是要以项目建设为载体，着力推进贸易转型升级，大力发展转口贸易，积极争取成为国家电子商务示范基地、跨境电子商务综合试验区，打造营口国际大宗商品交易中心；着力深化金融领域开放创新，围绕金融服务实体经济发展的要求，积极争取成为金融改革试验区，推动人民币跨境使用，鼓励发展融资租赁业务等；着力加快老工业基地结构调整，积极支持创新驱动发展，加快传统产业转型升级，优先发展生产性服务业；着力加强东北亚区域开放合作，建设东北亚物流通道，大力支持“营满欧”班列，加快推进中蒙俄国际物流通道建设。

重点发展的三大业态是：总部经济、平台经济和新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济。

营口片区虽然刚刚起步，而且地处三线城市。但我们有信心、有能力把它发展好、建设好。因为我们有天然的、特有的优势：

第一，区位优越，交通便利。营口位于东北亚经济圈、环渤海经济圈结合部和辽宁沿海经济带、沈阳经济区的叠加位置，是东北腹地最近的出海口、沈阳经济区唯一的出海通道。营口港辐射东北三省和内蒙古东四盟，区域人口达1.1亿，GDP达5.3万亿元，营口港是世界第十一大、全国第八大港口，与40多个国家和地区的140多个港口实现通航。营口交通便捷，沈大高速公路、哈大铁路和哈大高铁纵贯全境，90分钟可达省内9个城市，覆盖全省90%以上的人口。营口机场现已开通上海、哈尔滨、济南、深圳、济宁、海口等航线，很快还要开通至北京的航线，营口海陆空齐备的立体化交通网络已经形成。

第二，资源丰富，要素供给充沛。营口拥有各类矿藏39种，其中菱镁矿储量居世界首位，镁质材料产量居亚洲第一，被誉为“中国镁都”；营口拥有紧邻市区，达到“七通一平”条件的国有存量土地200平方公里以上；营口拥有包括一个国家级经济技术开发区、一个国家级高新技术开发区在内，功能齐备，要素齐全的重点园区8个；营口拥有14所职业教育类学校，每年可培训技术工人近万名，而且还可以根据企业需求按需施教、定向培养；营口拥有银行、保险、证券等金融机构94家，在省内仅次于沈阳、大连，金融支撑能力强。

第三，基础雄厚，发展后劲十足。经过多年的积蓄与发展，以冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材六大产业为主导的工业体系已初具规模。2016年规模以上工业增加值总量居全省第4位。可口可乐、百威啤酒、印度塔塔、香港嘉里等世界500强企业相继落户营口。物流配送、温泉旅游等新兴服务业也都呈现出了良好的发展态势。特别是电子商务产业发展迅猛，辽宁北方大宗商品交易中心等5家大宗商品现货电子交易平台去年交易额突破1600亿元；阿里巴巴（营口）产业带、跨境电商平台运行良好，腾讯企点全国首家产业中心也已经在营口成立，这些都将为各类企业在营口发展提供有力地支撑。

第四，环境优越，是宜居兴业的宝地。营口滨海临河、风光秀美、气候宜人，是中国优秀旅游城市，“国家森林城市”。“山、海、河、林、泉、寺”交相辉映，每年吸引海内外游客达2400万人次，去年，营口荣获“2016中国最具魅力宜居宜业宜游旅游城市”奖。营口集诸多国家战略于一身，是东北地区等老工业基地振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区开发建设和“一带一路”四大国家战略叠加区域，在产业发展、项目建设、资金扶持等方面享受诸多国家优惠政策，是全国难得的政策洼地、投资宝地。在国家优惠政策的基础上，今年又结合实际出台了一系列鼓励、推进招商引资和项目建设的政策措施，制定了招商引资中介人的奖励办法。同时从政府诚信入手，大力倡导契约精神，打造诚信品牌；持续优化营商环境，建立了项目建设首问负责、全程代办、限时办结等一条龙服务机制，只要项目签约落地，从建设到运营，全程都会有一个团队负责到底，让投资者无后顾之忧，“打开一扇门、办成手中事”在营口正在成为现实。在国家信息中心发布的2016年第八期《城市信用监测月报》中显示，营口在全国259个地级市中的信用总体排名列第19位，是国家评定的中国投资环境40个优秀城市之一。

总之，营口将强化责任担当、加强统筹协调、精心组织实施，决不辜负党中央、国务院和省委、省政府的厚爱期望，不辜负营口作为东北地区对外开放新高地、制度创新和产业转型升级新标杆的历史使命。在此，我也代表营口市委市政府，诚挚邀请各位新闻界的朋友多到营口走一走、看一看，到营口来调研，到营口来做客，营口一定会给大家宾至如归的感觉。谢谢大家！

 

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：刚才，省商务厅宋彦麟厅长向大家详细介绍了中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案的主要内容、创新举措，和下一步工作的重点安排，沈阳市张景辉副市长、大连市卢林副市长和营口市董永安副市长也分别介绍了沈阳、大连和营口三个片区结合片区优势，加快自贸区建设的总体定位、规划、特色和重点工作安排，非常感谢以上各位领导的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者朋友们提问。

 

中国日报记者提问：我们注意到上海、天津、广东、福建等自贸试验区都设立在港口城市，辽宁自贸试验区中营口和大连也是港口城市，那么沈阳作为一个内陆城市，承担自贸试验区建设任务，又有怎样独特的优势呢？

沈阳市副市长张景辉：谢谢您的提问。说起沈阳的优势，翻开辽宁地图就一目了然：沈阳市作为我国重要老工业基地和东北区域中心城市，地处沈阳经济区的中心，在沈阳周围半径100公里范围内，涵盖了鞍山、抚顺、本溪等7个省辖市。因此，沈阳的改革创新对全省具有极大的牵动和辐射作用。在沈阳经济区中，既有偏资源型、传统型，又有重化工型城市，可以说是东北产业结构和经济结构的一个缩影。这为沈阳片区落实中央关于加快市场取向体制机制改革和结构调整的要求，探索提升东北老工业基地整体竞争力的新路径，提供了高度仿真的试验环境，试验成果对东北老工业基地振兴发展就有更广泛的借鉴价值，这正符合党中央、国务院设立辽宁自贸试验区的战略意图。同时，沈阳片区早在申报阶段，就统筹考虑了内陆开放口岸的规划。在沈阳片区内集聚了东北地区最大的空港桃仙国际机场、最大的高铁站沈阳南站和最大的铁路货运编组站苏家屯站等枢纽功能以及沈阳四环路、沈营城际快速路等公路，紧邻丹阜、沈海高速公路。一个自贸片区能集聚这么多空港、铁路、公路枢纽功能，不要说在全省，就是在全国的自贸试验区中也很少见。依托这样的优势，我们正在自贸片区内规划建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，构建沈阳-营口陆海联运系统，为沈阳内陆口岸建设插上自贸试验区制度创新的翅膀，带动沈阳经济区与世界热情相拥。

 

辽宁日报记者提问：辽宁如何通过地方立法，支持和保障自贸试验区的建设和发展？

辽宁省商务厅厅长、省自贸办主任宋彦麟：按国务院批复的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》要求，辽宁省将通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。为此，我省今年将研究起草《中国（辽宁）自由贸易试验区管理条例》，并履行立法程序。《管理条例》将以《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》为主要依据，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，结合辽宁自贸试验区的实际情况做出相关制度安排。立法工作的有关情况、草案文本，我们会公开征求社会公众和有关专家意见，也希望媒体进一步关注和支持《管理条例》的制定工作。

 

辽宁广播电视台记者提问：营口自贸片区在对接“一带一路”建设上有哪些考虑？

营口市副市长董永安：营口是东北地区最近的出海口，是东北最早的对外开埠通商口岸，营口是“一带一路”的重要节点城市，是国家“一带一路”战略中蒙俄经济走廊的海陆连接点，是“辽满欧”亚欧大陆桥东线起点，是中韩日、俄韩日、欧韩日贸易往来最经济、最便利的通道，具有承启东西、连贯南北的独特区位优势。营口港是承接中欧物流运输重要的中转港，著名的“营满欧”班列目前已开通直达俄罗斯、德国、波兰、白俄罗斯等四个国家的11条中欧班列。2016年，“营满欧”班列货运量达到3.3万标准箱，占满洲里口岸货运量的51.3%，在这些货物中，日韩货物占比为22%，华北、华中等沿海城市货物占比为77%。这条“营满欧”班列是全国唯一没有享受国家资金补贴的班列，是最具生命力和市场竞争力的班列。2016年海铁联运总量达到7%，比全国平均水平（2%）高出5个百分点。营口自贸片区距离营口港不到40公里，有沈大高速、哈大公路、滨海路与之相连，公路交通极为便利，从目前看完全可以满足自贸片区发展的需求。但为了更好地实现“以港兴市，以港带区”的目标，我们现在正在积极筹划建设营口港和营口自贸片区之间的专用铁路，目前建设方案已经确定。这必将推动港区联动进一步深化，实现营口港与营口自贸片区无缝衔接。此外，我们还将通过发展东北亚多式联运体系，建立多式联运综合信息服务平台，推进海空联运一体化，为企业提供丰富、便捷、高性价比的运输服务产品，实现物流全程实时监控和跨部门信息交换互动。通过建设东北亚物流通道，吸引更多进出口企业使用“营满欧”班列；加快推进中蒙俄国际物流通道建设，通过与俄罗斯铁路公司、蒙古乌兰巴托铁路公司合作，打通营口港经二连浩特过境蒙古终到俄罗斯、欧洲运输新通道，将营口打造成东北地区对外贸易的桥头堡，进而带动自贸片区加快发展。

 

新华网记者提问：沈阳作为共和国装备部，以装备制造业为主的重工业而闻名。近年来，沈阳正在加快产业转型的步伐，那么我想了解一下，自贸试验区的建设将给沈阳的产业转型、乃至东北老工业基地整体竞争力的提升带来哪些机遇？

沈阳市副市长张景辉：总书记在参加辽宁代表团审议时强调，“辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济”。可以说，雄厚的工业基础和实力是沈阳振兴发展最大优势。推进供给侧结构性改革，壮大实体经济，既是沈阳片区创新试验的主攻方向，也是优势所在。沈阳片区内拥有多家国家、省级技术研发中心和重点工程实验室，以及计算能力位居国内前列的东北区域超算中心，创新资源集聚。通过自贸试验区体制机制创新和扩大对外开放，更有利于更好整合集聚全球创新资源，激发创新活力，提升沈阳乃至东北地区的科技创新能力。同时，自贸试验区还具有发展服务贸易的先天优势，有利于推动沈阳战略性新兴产业、都市型现代服务业发展，促进三次产业联动发展，推进沈阳加速形成战略性新兴产业与传统制造业并驾齐驱，现代服务业和传统服务业相互促进，信息化和工业化深度融合，军民融合发展的结构新格局，可为东北地区产业告别“工业一柱擎天，结构单一”的局面提供新经验。此外，沈阳的航空装备、汽车及零部件、先进制造等产业长期以来大多是国企唱主角，推进市场取向体制机制改革既是增强国有企业活力，提升老工业基地整体竞争力的关键，也是沈阳片区的特色试验任务。通过推动一批重点骨干工业企业改革，可重塑国企竞争新优势，为东北地区的国企改革率先探索新路径。

 

香港商报记者提问：众所周知，目前宏观金融形势有收紧迹象，大连自贸试验区金融开放创新的重点在哪方面？

大连市委常委、副市长卢林：近年来，大连市全面深化金融改革创新，积极推进区域性金融中心建设，金融业实现持续健康发展，金融中心指数始终保持在全国副省级城市第7位、东北首位。2016年，全市金融业总资产超过2万亿元；金融业增加值740亿元，增长5%，在全市增加值中占比为9%；全市金融及融资服务机构总数增至756家，居东北地区首位。下一步，大连将紧紧抓住自贸试验区建设的历史机遇，提升大连区域性国际金融中心开放度和创新能力，努力把大连打造成为辽宁乃至东北开展金融改革创新先行先试的重要基地，重点在增强金融服务功能方面狠下功夫，主要措施是：一是支持消费金融、汽车金融、金融租赁公司、企业集团财务公司等非银行金融机构和金融租赁公司、期货经纪机构、投资机构等各类新兴金融业态发展在自贸试验区内设立和发展；二是在培育区域黄金和能源市场、东北亚黄金和能源市场业务合作领域先行先试；三是允许外资金融机构设立合资证券公司，扩大合资证券公司业务范围，为装备制造、港航物流、产业基金提供资本市场中介服务；四是支持巨灾保险、外资专业健康保险机构、再保险机构发展；五是支持“保险+期货”业务发展，创设“保险+期货”交易机构和“保险+期货”场外期权清算中心。六是支持开展各类保险创新业务，不断拓展责任保险服务领域。推进贸易转型升级是大连自贸试验区建设的一项重要内容，目标是按照简政集约、贸易便利的原则，加快形成具有国际竞争力的大连东北亚重要国际航运中心、国际物流中心和国际贸易中心发展新优势。大连自2013年申办自贸试验区以来，一直秉持边申办、边建设的原则，先后在全市和自贸试验区范围内复制推广上海等已批自贸试验区改革创新举措102条，其中41条是针对贸易便利化的，占总数的四成，其中“三互”大通关和国际贸易“单一窗口”走在全国前列。下一步，大连自贸试验区将在以下四个方面重点推进贸易转型升级：一是完善国际贸易服务功能。主要围绕深化国际贸易结算中心、建设国际贸易交易平台和现货交易市场、探索现期货联动运行机制、创建特色服务出口基地、推进对外文化贸易基地建设、拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能、积极推进中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设等方面进一步完善国际贸易服务功能；二是建立国际贸易“单一窗口”管理制度。主要是借鉴国际通行规则，建设面向东北地区国际贸易“单一窗口”，建设货物进出口、运输工具进出境、贸易许可、支付结算、资质登记等业务的跨部门一站式管理服务平台。实现贸易企业通过单一窗口一点接入、一次性递交国际贸易相关标准化电子信息，处理结果通过单一窗口反馈。推进自动进口许可证通关作业无纸化试点和电子许可证的推广工作；三是增强国际航运服务功能。主要是探索形成以离岸航运管理为核心的具有国际竞争力的航运发展机制和运作模式，促进航运要素集聚，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽；四是创新监管制度。主要是推进海关特殊监管区域整合优化，实施“一线放开”、“二线管住”的通关监管服务模式。

 

中国新闻社记者提问：对照前两批自贸试验区和新设第三批其他6家自贸试验区，辽宁自贸试验区有什么特点？

辽宁省商务厅厅长、省自贸办主任宋彦麟：辽宁自贸试验区的设立，体现了中共中央、国务院对辽宁的信任，体现了国家对辽宁老工业基地和东北振兴的期盼。在辽宁自贸试验区的总体方案中，具体体现出以下几个方面的特点：一是充分体现了习总书记对东北振兴提出的“四个着力”的总体要求，体现了服务东北老工业基地振兴的战略定位。《方案》紧紧围绕落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力提升东北老工业基地整体竞争力，打造对外开放水平新引擎；着力引领东北地区转变经济发展方式，提高经济发展质量和水平；着力改革创新，打造面向东北亚区域对外开放的高地，辐射带动东北地区协调发展、加快振兴。二是体现全面深化改革的总体要求。《方案》紧紧围绕十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦“深入推进简政放权、放管结合、优化服务”、“营造法治化国际化便利化营商环境”、“推进国资国企改革”等重大命题，开展改革探索。三是体现先行先试的示范效应。《方案》中的试点任务，包含了提升利用外资水平、推进贸易转型升级、加快金融制度创新、加快老工业基地结构调整、加强东北亚区域开放合作、加强事中事后监管、完善行政法制保障等，均符合国家改革方向，具有较强的示范性，可为在东北地区和全国范围内深化改革和扩大开放探索新途径，积累新经验。

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：由于时间关系，会上记者提问环节就进行到这里，感谢各位领导的回答，感谢各家媒体对辽宁自贸试验区的关注。请各家媒体做好今天揭牌仪式及新闻发布会的报道工作。新闻发布会到此结束，谢谢大家！