中组部扶贫工作组的“台江攻坚”

党的政治优势、组织优势是打赢脱贫攻坚战的最坚强的保证

4月1日至3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研抓党建促脱贫攻坚、党的建设制度改革落实情况时强调，要深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥好党的组织优势、组织功能、组织力量，发挥好基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，确保全面建成小康社会目标如期实现。

调研期间，赵乐际到台江县排扎村、九摆村和阳芳村，随机入户走访群众，深入了解扶贫政策、项目、资金落实了没有，帮扶干部是不是经常来、帮老百姓办了些什么事，详细询问村民收入有多少，致富有什么路子，看病、出行、孩子上学方便不方便。在与村干部交谈时，询问村里现在有多少贫困户、具体情况是什么、采取了哪些扶贫措施、还有什么困难，鼓励他们苦干实干，带领群众增收致富、精准脱贫。

这是继2015年之后，赵乐际第二次来到台江调研。两次调研，赵乐际都很关心贫困户生活和村级组织建设情况。此次调研，赵乐际还实地督察了解职务与职级并行制度、干部能上能下等党的建设制度改革举措落实情况，强调要把抓改革落实作为重要政治责任，主要负责同志要亲力亲为、敢于担当，打通推进改革的“最后一公里”，一个举措一个举措抓实、一个问题一个问题解决。要认真做好改革督察工作，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，使人民群众有更多获得感。

“总结好经验，好理论”

在赵乐际第一次调研台江县后一个月，中组部驻台江扶贫工作组成立，中组部办公厅综合室副主任赵凯明任台江县委副书记、中组部驻台江扶贫工作组组长。

2016年1月5日，台江县举行迎接中组部帮扶工作队见面会，中组部机关党委常务副书记、人事局局长张忠在会上表示，中组部机关将按照习近平总书记对扶贫开发工作的要求，健全工作机制、创新帮扶措施、提高帮扶实效，举全部之力支持台江县打赢脱贫攻坚战。张忠要求，中组部驻台江帮扶工作队队员，要把自己当成贵州省的一员、黔东南州的一员、台江县的一员，迅速转换角色，向基层学习、向实践学习、向群众学习，把握好方向，主动履职，并紧密依靠省委、州委、县委开展工作，尽早融入台江，真抓实干，干出成绩，为台江县打赢脱贫攻坚战作出新的贡献。

3个月后，中组部常务副部长陈希率队到中组部联系帮扶点台江县看望慰问困难党员。

在走访慰问中，陈希十分关注产业发展。台江县革一镇革一村后哨永兴农业农民专业合作社，是村民何小兰结合“十户一体”成立的，通过“公司＋合作社＋农户”发展黑毛猪、种藕养鱼、蔬菜种植、优质水鸭养殖等增效产业，带领74户贫困户实现了“十户一体、抱团发展，户户联创、户户增收”。陈希考察后对何小兰说：“你因地制宜，帮助困难群众掌握一技之长，增强自主脱贫致富能力，是带领群众致富奔小康的主心骨、领路人。”

在随后的座谈会，陈希认真听取黔东南州、台江县、中组部台江扶贫工作组、浙江大学医学院附属第二医院对口帮扶台江工作组的情况汇报。陈希表示，台江县是中组部的联系帮扶点，赵乐际部长到台江县调研时，对帮扶工作做了党建促脱贫的指示精神，要认真贯彻好赵乐际部长的指示精神，进一步抓好落实。要在人才、科技、教育等方面上建立长期的、持续起作用的机制来促进精准脱贫、稳定致富，尤其教育是阻断贫困代际传递的治本之策，要切实解决贫困家庭子女上学问题，下大功夫抓好教育，建立长效的教育扶贫机制。要充分发挥党的政治优势、组织优势，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，把群众组织起来、把脱贫攻坚的各项任务落到实处，并在脱贫攻坚实践中总结出好经验、好理论，带领群众脱贫致富。

当时，陪同走访调研的领导还有中组部秘书长高选民、中组部办公厅主任胡金旗等。

扶人、扶志、扶智

在台江县委十一届七次全委（扩大）会议上，作为中组部驻台江扶贫工作组组长赵凯明认为，抓党建促脱贫攻坚，主基调是加强干部、人才和基层组织，主战略是扶人、扶志、扶智，根本目标是要把脱贫攻坚与加强党的建设深度融合，以党的领导力、组织力、创造力、凝聚力为核心，努力把党的政治优势、组织优势转化成脱贫攻坚的战斗力，为打赢脱贫攻坚战提供最坚强的组织保证。

引财引智是赵凯明的工作思路之一。据媒体报道，赵凯明先后率队到贵州省凤冈县、河南省光山县、河南省新县等省内外考察，通过实地参观考察，学习、借鉴其他县市的脱贫攻坚工作经验与做法。

去年，刚到台江不久，赵凯明就率队到省体育局对接体育扶贫工作。赵凯明认为，台江具有自然生态环境优良和民族文化丰富的资源优势，以体育作为突破口，通过加强体育基础设施建设，策划举办大型体育赛事活动，带动“农、文、旅”发展，对推进台江县扶贫攻坚工作具有现实意义。

省体育局局长张玉广当时在座谈会上表示，赵书记刚上任就到体育局对接体育扶贫工作，令人感动。

扶贫先扶智。为了解决山区农村学生的生活和家庭情况，赵凯明的精心筹划和余杭支教老师等社会各界爱心人士的关心，台江苗岭民间助学会于2016年9月10日正式成立。

助学会成立后，立即着手开展助学工作，根据前期摸底调查和各校申请，通过审定同意资助农村幼儿园营养餐1147人，资助金58．497万元，改善农村幼儿营养餐质量，农村幼儿园营养餐是台江苗岭民间助学会关爱贫困幼儿的创新举措，台江县首创资助改善幼儿园营养餐得到了社会各界一致好评。

在去年一段时间里，台江县方召小学老校长姬伟宏的先进事迹成为媒体报道的一个焦点。这一事迹，是赵凯明到方召偶然看到小学门口的校训，觉得朴素别致，内含深意，于是进校了解。赵凯明了解姬伟宏老师的事迹后，满怀感动，当即向有关媒体作了披露。

今年2月23日上午，赵凯明率队访问南京古生物所，与研究所相关专家座谈交流台江古生物化石群保护开发利用有关事宜。

干部驻村“十步”法

来台江前，中组部驻台江帮扶工作组集中学习中央脱贫攻坚部署、习近平总书记系列重要讲话精神、赵乐际同志台江调研讲话和中组部部务会议定点扶贫要求，把牢扶贫工作方向。收集研究中央、贵州省扶贫政策措施和全国各地成功经验，梳理研究台江经济社会、历史文化、民风民俗等文献资料。

到台江后，迅即和省州组织部的同志一道，利用春节前一个月时间，广泛谈心谈话、躬身问计求教，下乡镇摸实情、进村寨察真贫，以最快速度融入台江，做到底数清、民情明、政策通、文化熟。会同省州县组织部的同志研究制定《台江县“十三五”抓党建促脱贫攻坚工作规划》，核心是实施建强领导核心、锻造“四铁”骨干、夯实基层基础等10项行动，35条攻坚措施。

制定全覆盖、全参与“五个一”帮扶体系，党政机关干部个个参与、人人担责，确保帮扶工作领导到位、措施到位、力量到位。明确三级组织部5年内重点推进的20个党建帮扶项目及2016年度实事清单。围绕脱贫攻坚和经济社会发展重大问题组织专题研讨，集中县级干部攻关，发动各个部门研究，请专家传经送宝，把走“农文旅”一体化新路具体化、项目化。合力实施大规模党员干部培训计划，分层次、分领域、分类别推进，促进党员干部理念更新、思维提升、思路开阔、眼界拓宽。

另外，试点推进1个乡镇的站所管理体制改革。协助选优配强第一书记和同步小康驻村工作队员，研究提出干部驻村“十步工作法”，引导大家尽快转换角色，摸实情、出实招、干实活。推动组织部和武装部、团县委、县妇联等联手培养村级后备干部。整合资源规划中心村党群服务中心建设，积极打造苗岭红色家园。

中组部驻台江帮扶工作组以人才输血提振攻坚信心，做强做大做厚人才发展“底盘”。推动实施“苗岭之光”专业技术人才、“十百千万”民族民间文化传承人才、“四个一批”新型农村人才“三大人才培养计划”，力争3年内使台江县域人才队伍建设迈上一个大台阶。争取国家和省州相关部门在政策范围内对台江的建设项目进行支持，协调推介企业到台江洽谈合作。协调浙大二附院对台江县人民医院进行“组团式”帮扶，开通远程诊疗系统，让台江群众直接分享全国一流的高端医疗资源。坚持把激发干部群众脱贫致富的内生动力摆在突出位置来抓，倡导用干部“脱层皮”保证群众真脱贫。

中组部驻台江扶贫工作组结合台江县实际，探索党建扶贫新路子，系统分析台江县驻村工作中形成的好经验好做法，总结形成《干部驻村“十步”法》，在全省乃至全国成为驻村干部借鉴学习的资料。去年5月，省委组织部下发通知，要求广大驻村干部认真学习借鉴。

“连锁反应”

随着中组部驻台江扶贫工作组帮扶工作取得实效，一些中央部门和其他省区市也加入到台江县的脱贫攻坚工作中。

2016年上半年，黔东南州和杭州市领导相互开展调研结对扶贫工作，在医疗卫生、基础教育、职业教育、健康产业和农林产业发展、推进产业帮扶，看望援建干部上进行精准帮扶。新增了《余杭区委组织部·台江县委组织部党建促扶贫框架协议书》《杭州市·黔东南州（台江）农业园区共建框架协议》《杭州市卫生计生委·黔东南州卫生计生委2016－2020年对口帮扶合作框架协议》《杭州经济技术开发区·凯里经济开发区对口帮扶补充协议》《台江县阿里巴巴农村电子商务合作意向协议》等五个帮扶协议。

浙江大学、浙江大学教育基金会分别与台江县人民政府签订了《浙江大学定点帮扶贵州省台江县框架协议》《浙江大学教育基金会向贵州省台江县人民政府捐赠协议书》，同时，浙江大学医学院附属第二医院台江分院揭牌和浙江大学台江县民族中学社会实践基地也正式揭牌。

2016年12月15日，国家质检总局党组成员、人事司司长李元平带领调研组到台江县调研精准扶贫工作。李元平对中组部帮扶工作组求真务实的工作作风表示高度赞赏，切实感受到大家在台江县脱贫攻坚中深入基层、真抓实干。

“中组部帮扶工作队带着组织重托、带着贫困群众对脱贫致富的殷切期望，以对贫困群众的深厚感情，以务实深入的作风，满腔热情，饱含责任，以‘一天不休息、一刻不懈怠’精神开展帮扶，在短短一年的时间内与当地干部群众打成一片，融为一家，熟悉和摸清了台江县情，建立起了行之有效的帮扶工作机制，明确了帮扶工作的重点和方向，具体工作有力度、有深度、有高度、充分展现了中央国家机关良好的精神风貌和工作作风。”李元平说。

李元平表示，贵州检验检疫局要进一步发挥质检职能优势，从质量技术基础的角度参与台江县经济社会发展，在农业标准化建设、品牌建设、农产品质量检测、有机产品认证、生态原产地产品保护工作等方面继续给予帮扶支持，抓实抓好人才、技术、经费、项目等方面的对口支援工作。

【观察】

“两年见实效”

就在中组部帮扶工作组入驻台江县不久，省委书记陈敏尔到台江县调研党建扶贫工作时指出，中组部定点帮扶贵州省台江县，是台江脱贫攻坚的重大机遇。要进一步健全帮扶机制，抓好项目化事项化落实，强化服务保障工作，加快把台江县打造成为实施党建扶贫的示范县，推进农文旅一体化脱贫发展的示范县。省直部门要学习中组部扶贫工作队的好经验、好作风，推动各自帮扶工作上水平、见实效。

2016年，台江县地区生产总值完成29．59亿元、增长13％；财政总收入完成3．43亿元、增长15％，贫困人口减少7700人、贫困发生率下降4．3个百分点；群众发展致富意识显著增强，坚定走“农文旅”一体化发展新路，建立产业基地57个、产业合作社73个，农村居民人均可支配收入达7035元，群众创业致富有新成效；一批政治坚定、能力突出、苦干实干、勇于担当的优秀干部走上领导岗位，干部精神面貌有新变化；舞龙嘘花、姊妹节、独木龙舟等节日精彩纷呈，民族文化传承有新起色。

不可否认，台江县的脱贫攻坚任务还很重。在台江县2017年经济社会发展务虚研讨会上，中组部挂职干部刘源提出，要放活农村股份制经济。赵凯明认为，脱贫攻坚要共同担责，一条心、一块干、一起拼，从台江的实际需要来推动改革发展，领导干部要敢于担当、做好榜样，充满信心决战脱贫攻坚。

“要贯彻落实好中央和省州经济工作会议经济，正确认清形势，重抓脱贫攻坚、抓项目建设、抓开发区建设、抓融资工作、抓作风建设，确保明年经济总量实现增比进位。”台江县人民政府县长杜贤伟说。

台江的发展得到了中央和省州的高度重视，离不开各级各部门的帮助和支持，台江县未来要怎么干？台江县委书记吴世胜表示，要认真贯彻落实中央和省州决策部署，一件一件的把县第十二次党代会和“两会”的安排部署落实到位，突出抓好工业经济、“农文旅”一体化、脱贫攻坚、重点项目等方面工作，确保脱贫攻坚“两年见实效”。

吴世胜说，全县干部群众要解放思想、真抓实干、敢于担当、攻坚克难、凝聚力量，保持高昂的精神状态，信心百倍战胜前进道路上的困难和风险。台江的事情还得靠台江的干部群众，还得靠各级领导干部带领全县广大干部群众齐心协力来做。同时，要借助中央和省州部门帮扶台江的机会，齐心协力推动台江经济社会提速发展，坚决打赢脱贫攻坚战。