沙育超：

女士们、先生们，各位记者朋友们：上午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。为推动全省实体经济健康发展，黑龙江银监局出台了一系列推动全省银行业服务实体经济的特色举措，今天，我们高兴地邀请来黑龙江银监局党委委员、副局长刘晓辉女士，国家开发银行黑龙江省分行副行长刘旭先生，农业发展银行黑龙江省分行副行长高常青先生，黑龙江省农村信用社联合社副主任刘长旭先生，兴业银行哈尔滨分行副行长刘殿新先生，向大家介绍全省银行业服务地方实体经济的特色举措并回答记者朋友们感兴趣的问题。

首先，请刘晓辉女士介绍情况。

刘晓辉：

各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴今天有机会和大家面对面的交流，介绍黑龙江银监局在推动全省银行业服务实体经济方面的特色举措，增强社会公众对全省银行业的了解。

“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，习总书记形象地概括了金融在经济发展中的地位和作用。黑龙江银监局作为银监会的派出机构，一直以来认真贯彻落实银监会和省委省政府的决策部署，围绕龙江经济发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，引领全省银行业聚焦新发展理念，深化改革，积极创新，回归本源，不断提升服务地方经济发展的能力和水平。我们的特色举措主要有以下六个方面：

一、落实差异化信贷政策，促进经济转型发展。针对省委省政府提出的转方式调结构振兴发展战略，我局积极落实差异化信贷政策，切实做到有保有压、有扶有控。我们的主要手段是发挥债权人委员会作用，在全国率先启动债委会制度。对三家债权银行、授信余额在5000万元以上企业，组建了285家债委会，银企一致行动。根据企业类型与具体情况，分类施策和精准施策。对优质企业通过联合授信机制或银团贷款等方式积极支持，对有发展前景、暂时经营困难的企业积极组织救助，对无市场、无技术、严重落后的僵尸企业逐步出清。目前，通过债委会对省内41户困难企业精准帮扶，通过贷款展期、期限重组、创新使用无还本续贷等政策，帮助建龙、龙煤等企业顺利度过危机。在支持传统产业转型发展的同时，我局积极支持绿色生态农业、冰雪旅游、战略性新兴产业发展。全省银行业过剩产能领域信贷余额较2013年压降40%，绿色信贷规模增长70%。引导银行业依托“中蒙俄经济走廊”地缘优势，发展国际金融业务，创设“中俄金融联盟”，发展跨境电子商务，支持龙江企业“走出去”。

二、聚焦农业供给侧改革，为现代农业发展提供配套金融支持。一是积极健全支农机构体系。加大农信社改制力度，2016年按照“统筹兼顾、整体推进、区域划片、以优扶劣”的思路，成功推动省内18家农信社改制，超过过去五年改制数量总和，全省农商行达到38家。去年新组建5家村镇银行，省内村镇银行达到27家，推进力度高于全国平均水平。二是有效扶持农业龙头企业及产业链发展。指导银行业加大对农民专业合作社等新型经营主体及北大荒集团等龙头企业的扶持力度，依托发展关联订单、保单的金融产品，做好对上下游中小企业、农户和消费者的产业链服务。指导哈银金融租赁公司发展农机租赁业务，提升省内农业机械化作业水平。三是大力发展畜牧业，推动粮食库存“过腹增值”。出台银行业支持畜牧产业振兴发展的实施意见，针对畜牧养殖户“有钱建厂、无钱进牛”的瓶颈问题，创新畜禽活体抵押贷款、牧区固定资产贷款等产品模式。四是推动玉米市场化收购改革落地。积极宣讲政策，指导农发行发挥好主渠道作用。同时，引导商业银行积极参与玉米市场化收购，在东北地区率先建立玉米收购贷款统计监测制度，推动建立了我省玉米收购贷款信用保证基金，保障我省玉米收购市场化改革顺利实施。

三、鼓励发展直接融资，降低社会融资成本。2016年，我局制定下发了《关于降低实体经济融资成本的指导意见》，引导全省银行业在持续强化传统信贷服务功能的基础上，发挥好投资和中介作用，综合运用新型投融资工具支持直接融资发展，通过优化融资结构进一步降低社会融资成本。一是发挥好承销购买政府债主体作用。截至2016年末，银行机构累计承销购买政府债券1896亿元，五家国有大型银行累计承销1368.3亿元，占比72.2%。政府债和银行贷款相比，年均政府融资成本减少30多亿元，缓解了财政资金压力。二是推动政府融资平台债务置换。与省财政厅联合下发《关于利用投融资工具置换政府或有债务的指导意见》，推动银行采用贷款展期、重新约期、债务重组、PPP、收益权转让等方式依法依规置换政府或有债务，有效化解了地方政府或有债务风险。三是发挥好专项建设基金、产业基金的杠杆作用。积极指导国开行、农发行发挥政策性金融优势，加大专项建设基金项目的向上争取力度，促成290个项目、实现5800亿元投资，有效满足了我省轨道交通、机场、铁路等大型项目建设融资需求。指导银行业积极参与认缴政府财政设立的产业基金1400多亿元，有力支撑了我省十大重点产业发展、新型城镇化建设、县域经济繁荣。四是发挥好中介服务作用。指导银行业积极参与企业信用债、融资租赁、资产证券化、股票定增等业务，累计为省内优质企业直接融资提供资金支持1118.5亿元，大大降低了企业综合融资成本。

四、创新金融产品和服务，助力大众创业、万众创新。2016年，我局先后制定出台了银行业支持大学生、科技人员和农民三类群体创新创业指导意见，全方位强化我省银行业在扶持大众创业、万众创新方面的金融服务。在大学生创业方面，引导银行业对接大学生创业担保贷款贴息政策，为大学生量身定制推出“创贷宝”等系列产品，扩大覆盖面，简化贷款手续。在农民创业方面，指导银行业单列农民创业类贷款计划，单设农民创业类贷款逐年增长目标，通过优先安排资金、优惠贷款利率等手段满足农民工创业需求。在科技人员创业方面，指导银行业积极探索投贷联动，引入风投思维，创新发展“股权+债权”的融资服务模式，支持初创期企业成长。

五、深耕普惠金融，持续提升薄弱领域金融服务水平。我局出台推进普惠金融发展工作实施方案、脱贫攻坚金融服务工作实施意见，通过细化政策措施保证金融资源惠及所有百姓、金融发展兼顾公平正义。一是推动金融精准扶贫。成立局党委直接负责的领导小组，明确九项工作重点、四项保障措施，指导全省银行业找准扶贫开发金融服务重点领域和薄弱环节，扎实推进金融精准扶贫从“输血”向“造血”转变。二是推进金融服务“村村通”工程。引导银行业实施增网点、增产品、增机具“三增”战略，加快在农村地区布放ATM机、POS机等终端设备，夯实物理网点、电子机具、普惠金融服务站、手机银行、网上银行五位一体的农村特色金融服务渠道体系，全国率先实现了乡镇银行机构网点全覆盖。三是改进小微企业金融服务。引导全省银行业积极承担社会责任，有序推进社区支行、小微支行等专营机构组建，推广“银税互动”，举办小微企业金融服务宣传月、成就展等系列宣传活动，推动持续实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，户数、申贷获得率不低于上年同期的“三个不低于”目标。

六、深化“放管服”、打击“逃废债”，全面优化经济发展环境。一是落实简政放权，激发市场活力。我局积极降低银行业准入门槛，取消19项行政许可审批事项，将13项行政许可审批事项下放到基层。推进紧民营银行组建，为省内合格发起人进行贴身准入辅导。指导银行业引入外部战投，完善股权结构，支持民间资本入股银行业，目前地方法人机构民间资本占股本比例均在80%以上。二是打击恶意逃废债及“老赖”行为，维护金融秩序。定期监测全省逃废债情况并进行名单制管理，积极组织全省“打逃”专项行动。加强与司法部门合作，推进金融积案清理，建立联合惩戒机制和网络查控机制执行，严厉打击失信被执行人。三是推进全省信用村（乡）建设。针对我省农村地区失信严重问题，我局组织推进了“信用村（乡）”建设，对评定的信用乡村给予信贷优惠政策，大大促进了全省农民信用意识提升和农村金融环境改善。

支持实体经济发展是银行的天职，我局将按照省委省政府的战略部署，坚定不移地带领全省银行业对接实体经济有效需求，不断优化金融服务，为龙江全面振兴发展做出新贡献。谢谢大家！

沙育超：

感谢刘局长的详细介绍

下面回答记者提问，按照惯例请大家举手示意并通报您所代表的新闻机构。

新华网记者：

“一带一路”高峰论坛近期刚刚举行，我省位于“中蒙俄经济走廊”也在紧锣密鼓建设“龙江丝路带”，您刚刚也提到了这方面的内容，请问一下目前我省银行业在支持“一带一路”建设方面的政策、做法和成效？

刘晓辉：

“一带一路”是党中央、国务院的重大战略部署，银监会出台专门的指导意见，从支持优秀企业“走出去”和加强风险管控两方面进行全面部署。立足我省对俄地缘优势，我局积极指导全省银行业重点从以下四个方面加大对“一带一路”建设的支持力度。

一是支持跨境基础设施建设。将“中蒙俄经济走廊”立体联通项目列为重点支持对象，指导银行业通过组建银团贷款、实施优惠利率，重点推动了同江中俄铁路桥项目、滨北铁路桥项目等过境通道建设。

二是加强和境外机构合作，解决跨境企业资金需求。哈尔滨银行与俄罗斯最大的国有银行——联邦储蓄银行联合发起创立“中俄金融联盟”，发展成员单位62家，联合多家银行对俄授信共163亿元，通过转贷等方式实现对出口企业的有力支持。

三是打造跨境结算平台。积极拓展涉外金融结算、卢布现钞、离岸金融业务，搭建跨境电子商务支付平台，加快建设面向俄罗斯及东北亚区域的金融服务中心。哈尔滨银行中俄跨境电子商务支付结算平台于2015年顺利投产，解决了对俄跨境电商平台企业“支付难、结算难”的问题。

四是为出口企业做好综合金融服务。包括结算服务、财务顾问服务、撮合交易服务，更主要是提供好套期保值服务，为企业规避好汇率波动的市场风险。

目前，国开行、进出口银行、工行、建行等都做的比较好。请国开行为大家介绍下他们行的举措。

刘旭：

谢谢这位记者朋友的提问。一直以来，我行高度重视国际合作业务，特别是在党中央提出“一带一路”重大战略决策以来，我行积极响应并加以贯彻落实。就在四天前，在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席在开幕式主旨演讲中指出：中国国家开发银行将提供2500亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。具体到黑龙江分行，我们紧紧围绕省委省政府关于加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的战略部署，不断加大信贷投放力度，截至一季度末，累计向“一带一路”领域投放贷款97亿美元，支持企业27个，项目43个，余额82亿美元，其中外币贷款和境外人民币贷款余额均位居全省同业首位。我行支持“一带一路”领域的做法和成效可以概括为以下四个方面：

一是优惠政策支持。在重大客户分类认定上，对注册地在“一带一路”沿线的企业和政府部门，给予优先认定。被认定为重大客户的“一带一路”项目实行差异化信贷政策，开辟“全程绿色快速通道”，在客户准入、贷款期限、信用结构和信贷规模配置等方面给予政策倾斜，在利率定价上给予一定优惠。同时，在内部考核激励上，对中俄投资合作委员会、中俄能源合作委员会项下的项目按照创新产品给予奖励。

二是金融产品丰富。贷款融资类有外汇中长期、国际银团、跨境人民币贷款等；自营投资类有海外投资、多双边合作基金；担保承诺类有外汇保函、外汇信贷证明等。此外，我行还积极助力人民币国际化，2013年以来累计签订对俄境外人民币借款合同400亿元，发放96亿元，有力支持了中俄两国企业经贸往来。

三是支持领域广泛。一是配合支持高访。2016年11月，在俄罗斯圣彼得堡举行的中俄两国总理第21次定期会晤相中，我行与俄外贸银行、外经银行、天然气工业公司分别签署合作协议，涉及合作金额180亿人民币。二是大力支持能源资源项目。包括对俄天然气、金属矿产、森林资源开发、木材加工等领域项目，贷款余额265亿元。三是致力于推动企业“走出去”。充分利用“两个市场、两种资源”。比如，我行通过与龙兴集团合作，先后支持了俄罗斯图瓦铅锌矿项目、齐齐哈尔广发木材加工项目和阿马扎尔林浆一体化项目，累计发放人民币贷款6亿元，外汇贷款2亿美元。四是支持基础设施互联互通和对俄园区建设，向萝北、绥芬河、满洲里等口岸改造项目发放贷款6亿元，向佳木斯、牡丹江、大兴安岭等地对俄园区项目发放贷款14亿元。

四是实施成效显著。在省委省政府的大力支持及银监局等相关部门的指导和关心下，我行在支持“一带一路”建设上取得了丰硕成果。一是服务龙江深入对接国家“一带一路”战略，为龙江全方位实施对俄合作战略提供了保障。二是助力人民币国际化进程，累计投放96亿境外人民币，已成为带动我国人民币国际化进程的区域性领头羊。三是保障国家能源资源安全。我行支持的亚马尔液化天然气项目，累计签订合同449亿元，项目建成后为我国每年能带来400万吨液化天然气。

下一步，我行将认真贯彻落实省十二次党代会精神，充分发挥开发性金融的独特优势和作用，为助力龙江经济社会全面发展，特别“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带建设作出新的更大的贡献。谢谢大家！

黑龙江经济报记者：

信贷业务是银行业的传统业务，公众都比较熟悉和了解，您刚刚提到目前银行业支持企业运用新型融资工具直接融资，较好地降低了社会融资成本，能否请您再深入地解读一下？

刘晓辉：

直接融资是指资金需求方通过股票市场、债券市场等直接寻找并对接资金供给方的融资方式。直接融资虽然不需要资金从银行等金融中介过渡，但也离不开银行等金融中介的支持。银行业金融机构通过债券承销、投贷联动、发起设立产业基金以及财务咨询、方案设计等资本市场综合化服务，有效对接企业的直接融资需求，成为企业直接融资的主要资金提供者和中介服务者，发挥了撬动社会资金的杠杆作用。在这方面，我们省内招商、兴业、浦发这些股份制银行做的比较好，下面请兴业为大家介绍一下。

刘殿新：

兴业银行一直以来都十分重视金融产品的创新工作，并建立了一套产品创新的体制机制，在总分行层面建立了一支专业的产品经理团队，致力于在全国范围内针对客户的个性化需求提供专业化的融资服务方案。相对于传统贷款而言，直接融资产品有明显的优势：一是采用信用免担保。传统贷款担保往往重视抵押物，而直接融资产品更多是依靠企业信用，无需提供大额财产作抵押。二是融资规模大。直接融资是企业直接在市场上募集各方资金，认购主体多就可以快速募集到大量资金，例如我行为龙煤集团发行的单笔中期票据规模就可达50亿元，这在贷款操作中往往需要银团才能完成。三是融资成本低。去年我行为华电能源股份有限公司发行的超短期融资券票面利率均不超过3%，最低可以达到同期基准利率下浮33%的水平。鉴于这些优势，我行一直致力于创新投融资产品为省内优质企业提供更好的融资服务，目前这方面已累计为50余家企业提供融资支持533.38亿元。具体包含以下三个方面：

一是债券承销对接资本市场。银行承销的债券主要包括债务融资工具和理财直接融资工具，企业可以通过发行债券获得大规模的低成本资金。兴业银行拥有一支专业的债券承销业务服务团队，通过对区域重点客户的精准定位，能够为企业匹配适合的债项品种，并且及时、高效的协助企业完成注册和发行工作，充分利用全国债券资本市场支持我省企业的经营发展。经过多年的努力，兴业银行一直在债券承销规模方面排名省内银行业机构第一，并且是我省首单短期融资券、首单非公开定向债务融资工具、首单理财直接融资工具以及首单超短期融资券的主承销商。截至目前，已累计为包括煤炭、电力、钢铁、农业、保障房建设、公路、建筑施工及工业投资等在内的众多行业的大型企业以信用方式在债券资本市场上募集资金313.1亿元，并实现了优于同期基准利率的较低发行成本，为发行企业节省了大量财务费用。

二是资本金融资支持重点项目。针对当前重点项目建设资本金不足的现状，兴业银行加大产品研发力度，及时推出了产业基金、类永续债等一系列资本性融资产品，有效解决了我省重大项目在资本金方面的需求。以黑龙江省为例，我行以产业基金方式在哈尔滨市地下综合管廊PPP项目（一标段）中为社会资本方提供资本金融资1.8亿元，并配套投放了项目贷款；我行作为黑龙江省工业投资基金（有限合伙）的优先级合伙人出资15亿元支持黑龙江泉林生态农业有限公司的二期“年处理350万吨秸秆综合利用项目”建设；此外，我行还以类永续债方式为哈尔滨水务投资集团有限公司及哈尔滨市城市建设投资集团有限公司各提供了5亿元资本性融资，以支持其在我省城市基础设施项目建设方面的资本金需求。

三是资产证券化盘活企业存量资产。为“盘活存量”，改善企业资金流动性，兴业银行加大产品创新力度，研究推出了各类资产证券化产品。以我省为例，我行对全省资产规模较大的企业进行了跟踪分析，积极发掘企业的资金需求，有针对性的设计资产证券化业务方案，并通过发行合同债权证券化产品，为哈尔滨好民居建设投资发展有限公司提供了保障房工程建设的融资支持。

感谢大家对兴业银行在金融产品创新方面的支持与肯定，我们将继续坚持创新引领发展的经营理念，积极运用新型投融资产品为企业提供更全面的金融服务，进一步支持我省实体经济的发展。

黑龙江日报记者：

刘局长，您好！我省是农业大省，粮食产量连续多年位于全国第一。但目前来看，如何从农业大省转变为农业强省仍需要多方位的有效支持。银监局在推动银行业服务我省大农业发展和农业供给侧改革方面有什么样的规划部署？银行业在实际经营中有哪些好的经验做法？

刘晓辉：

我省是全国最大的商品粮生产基地，对维护国家粮食安全有重要意义，但也面临生产成本高、粮食库存高、粮价倒挂、农民增收难的巨大压力。因此，在保障粮食安全同时进行农业的转型升级迫在眉睫。我局主要从四个方面布局进行有效的金融支持：

一是大力支持粮食生产和收购，保障粮食安全。指导银行业保障涉农信贷的规模和质量是首要任务。目前，全省银行业涉农贷款余额已经超过8000亿元，以连续四年高于全国平均水平的速度增长。

二是大力支持现代农业向精深加工领域延伸，提高农产品附加值。引导全省银行业重点支持大型粮食加工企业、一体化种子企业、农机合作规范社、北大荒集团等近百个现代农业产业化龙头企业加速成长，带动产业链延伸，实现加工增值。

三是大力支持现代牧业快速发展，实现粮食过腹增值。响应省委省政府把畜牧产业培育成为战略性产业的战略部署，围绕我省影响畜牧业信贷供给的症结研发“牧区固定资产”抵押、“活体”抵押、产业链融资、融资租赁等多种信贷新模式。

四是大力支持以市场为导向的农产品营销，提升龙江品牌价值。引导银行业以“互联网金融+农业”为核心，不断研发线上产品，推出手机银行APP，推动农村地区移动互联网金融发展。打绿色牌，抓品牌建设，利用互联网，推进优质农产品网上销售，加快推进由“种得好”向“卖得好”转变。

在“三农”金融服务领域农信社做的时间久、经验多，下面请他们介绍下在这方面好的经验和做法。

刘长旭：

多年来，全省农村信用社认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，发挥农村金融主力军作用，发挥网点覆盖面广、贴近“三农”的优势，坚守服务“三农”的市场定位，大力实行普惠金融，彰显社会责任，不断加大信贷资金投放，有效支持实体经济特别是现代农业和供给侧结构性改革。到今年4月末，全省农村信用社贷款规模达到1772亿元，其中涉农贷款余额达到1087亿元。

在为现代化大农业和农业供给侧改革提供资金支持方面主要坚持“四条主线”：一是立足传统农业优化资金供给。我们明确传统农业在农业发展体系中的作用和角色，切实满足传统农业生产资金需求，保障最基本的粮食生产。比如，每年备春耕期间，我们都投放400-500亿元的农业生产贷款，确保备春耕生产资金需求。二是围绕农业生产体系优化资金供给。在全面保障粮食生产资金需求基础上，全面实施“十领域百千万工程”，将信贷投向逐步项现代化大农业领域转变，引导经营主体种植结构调整，推动农业结构优化。三是围绕农业产业体系优化资金供给。探索建立产业链金融服务新模式，拓展工厂化农业、产业化龙头企业及其产业链、“互联网+农业”等信贷服务新领域，不断拉伸信贷资金服务链条，全力支持涉农产业发展。四是围绕农业经营体系优化资金供给。抓住承包土地“三权分置”办法实施的历史机遇，进一步完善土地经营权抵押贷款业务，促进适度规模经营，大力支持新型农业经营主体发展壮大。

在具体实践过程中重点支持三方面发展：

一是支持农户传统种养业发展。根据当前农业生产方式和农村社会发生的深刻变化，我们在巩固农户传统种养业贷款的基础上，向精细化转型，区分农户类别，做细农户贷款，把传统农户分为规模经营户和传统种植户两类，按照不同的评级授信办法，分别采取不同的支持方式。目前全省农村信用社农户贷款近100万户，贷款余额820亿元。

二是支持新型经营主体发展。针对全省农业改革发展的大趋势，全省农信社把支持土地规模经营和新型经营主体发展作为主攻方向。近几年，探索实施了“两权”抵押方式，土地流转按揭方式、土地经营权与固定资产组合担保方式、动产质押、粮食预期收益质押、农场2+1等产品，加大了对种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体的支持力度。这当中，“两权”抵押占有很大比例。截至2017年4月末，全省“两权”抵押贷款31万户，余额205亿元，为解决涉农经营主体抵押难问题探索了路子、积累了经验。截至2017年4月末，全省支持包括农机合作社在内的新型经营主体7.7万户，贷款余额213亿元。今年，全省又对新型经营主体进行全面对接调查，进一步加大支持力度。

三是以重点涉农领域项目为重点，全力支持农业供给侧改革。结合我省实际，我们重点支持以下四类重点领域的涉农项目：

第一是支持水稻、玉米粮食加工项目，促进粮食加工产业提档升级。根据我省产粮大省的实际，针对国家玉米购销政策发生变化，我们加大对水稻、玉米加工企业贷款投放，支持粮食转化升级。去年以来，我们实行低利率优惠投放粮食加工企业贷款。例如，青冈联社向黑龙江龙凤玉米开发有限公司投放贷款2.5亿元，促进企业提档升级，目前企业年加工玉米120万吨，生产玉米淀粉83万吨，各种副产品33万吨。

第二是支持畜牧业项目，促进现代畜牧业发展。我省既是粮食大省，也是畜牧大省，我们积极创新推出畜禽活体抵押、“畜禽活体+担保公司”、“畜禽活体+应收账款质押”、“畜禽活体+保险保证”、“牧场+担保公司”等融资模式，促进“两牛一猪一禽”等我省畜牧业优势产业发展。截至2017年4月末，畜牧业贷款余额25.8亿元。其中投放省畜牧兽医局推荐的畜牧业龙头企业贷款11户，贷款余额3.2亿元。

第三是支持种业项目，促进科技型种业发展。重点支持种子企业，促进我省种业发展。截至4月末，投放种子企业贷款6户，余额1亿元。

第四是支持标准化蔬菜基地建设项目，促进“北菜南运”战略的实施。全省农村信用社正在加强与各级政府、农业主管部门、担保公司的协调，与各蔬菜基地建设县的项目主体对接工作已全面结束，贷款正在投放过程中。我们的工作目标就是确保蔬菜基地项目的资金需求，推动产业发展。

下一步，全省农村信用社将按照省委、省政府的总体部署，在支持现代农业和农业供给侧改革方面进一步落实工作措施，落地贷款支持，在支持“三农”发展和农业供给侧改革中做出我们的努力。

东北网记者：

刘局长，“十三五”是实现全面脱贫的关键时期。去年省委省政府专门出台了打赢脱贫攻坚战的实施意见，想请问一下银监局和银行业在这方面的具体举措有哪些？如何有效保证扶贫资金真正是用来“造血”而不仅仅是“输血”？

刘晓辉：

谢谢这位记者朋友的提问。精准扶贫是实现全面建成小康社会的重要环节，我局对此高度重视，制定了《关于黑龙江省银行业脱贫攻坚金融服务工作的实施意见》，以增强贫困人口自我发展能力、激活贫困地区经济社会发展活力为根本目标，重点推进了以下几个方面工作：

一是健全工作机制。要求各级监管部门和银行机构成立专门领导小组，推动法人银行成立扶贫事业部，推动基层银行和贫困乡村基层党组织“双基联动”，强化共赢。

二是制定扶贫规划。指导银行业认真分析我省贫困地区现状，细化目标和措施，探索“主包干银行”制度，从授信审查、资金调度、资源倾斜各方面对贫困地区给予优先支持，定期逐户走访和信用评定。

三是提高扶贫服务水平。指导银行业推进网点布局优化，发展“背包银行”“汽车银行”，实现服务到镇、到村、到户。探索构建“特色产业+合作社+信用评级+信贷+保险+财政投入”的农村金融扶贫长效机制，精准对接扶贫产业项目和贫困户创业需求。发展助学贷款、助学基金，加大教育投入。

四是加强扶贫知识教育普及和扶贫权益保护。开展“送金融知识下乡”活动，针对贫困地区特定群体开展专项金融教育培训。重视贫困群体金融诉求，进一步提升消费者保护力度。

此外，我局还将在提高对扶贫贷款不良容忍度、完善监测考核评价体系、加强经验总结宣传等方面加大综合保障。我省农发行在金融扶贫方面全心全意投入，取得较好成效，下面请农发行简单介绍下。

高常青：

首先，感谢媒体朋友一直以来对农发行工作的关心和支持！作为省内唯一的农业政策性银行，我行紧紧围绕省委省政府经济发展战略，主动作为，创新发展，加大对全省经济发展的信贷投入。2016年累计投放贷款1163亿元，年末贷款余额4780亿元，贷款投放量和贷款余额均列全省金融机构的首位。到4月末，各项贷款余额4899亿元，比年初增加119亿元。

2016年，按照党中央、国务院对农发行的要求，我们坚持以“服务脱贫攻坚”统揽全局，全力以赴服务全省脱贫攻坚。全年累计向28个贫困县投放贷款159.3亿元，年末28个贫困县各项贷款余额787.1亿元，扶贫贷款投放额、余额位居全省金融机构首位。到4月末，我行扶贫贷款余额958.13亿元，比年初增加10亿元，服务贫困人口83万人次（人民银行统计口径）。今年以来，省政府办公厅先后两次将我行扶贫工作做法及成效上报国务院办公厅。

我们主要采取了以下几方面措施：

一、构建全行抓扶贫的体制机制。一是强化组织领导。省、市及有扶贫任务的县级支行，分别成立了“一把手”任组长的脱贫攻坚工作领导小组，统筹安排扶贫工作，做到上下协同，步调一致。二是第一个在全省金融系统设立信贷扶贫专职部门，并对信贷扶贫工作专项考核。省分行专设扶贫业务处，在有扶贫开发任务的二级分行和国家级贫困县设立均扶贫金融事业部，在贫困县支行设置2至3名扶贫专员，专司扶贫开发工作，保障政策贯彻落实。将信贷扶贫工作列入对各级领导考核的重要内容。三是省分行领导分片包干。建立了省分行行领导包片扶贫联系制度，实现对28个贫困县的全覆盖。

二、整合各种资源向扶贫工作倾斜。一是优先配置资源。确定了信贷资金和规模优先向贫困地区倾斜政策。“十三五”期间，力争在贫困地区投放贷款不少于1000亿元，期末贫困地区贷款余额超过1000亿元。2017年，我行精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%。二是优惠扶持政策。把利率下浮与延长贷款期限相结合，切实减轻贫困地区财务负担。2016年，共对15个贫困县、23个项目的40.47亿元贷款实行了利率下浮和期限延长。利率平均下浮15%，期限平均近20年，预计减少贫困地区利息支出近6亿元。三是优化办贷流程。对扶贫类贷款项目，优先调查评估，优先审查审议，优先审批发放，在依法合规基础上力争早投放、早见效。

三、围绕地方党政扶贫工作，实施精准扶贫。一是积极主动开展扶贫合作。2016年，与省扶贫办签订了《政策性金融扶贫合作协议》，“十三五”期间，为全省28个贫困县提供不少于500亿元的精准扶贫贷款；与省发改委等部门联合下发了实施光伏扶贫的工作意见；与省工商联等部门联合建立了“百企帮百村连万户”精准扶贫行动项目库。今年4月，与省交通厅签署合作协议，“十三五”期间，为全省农村路网建设提供不少于200亿元贷款，目前正在落实项目20个，贷款16.2亿元。二是精准细致确定扶贫思路。省、市、县三级行围绕各级政府制定的“十三五”扶贫规划，结合区域实际，聚焦脱贫目标，一地一策制定支持重点、贷款投向和年度工作计划，从源头上保障贷款投放的精准度。三是因地制宜精准扶贫投向。通过支持贫困地区路、水、电、房屋改造、环境治理等基础设施，进一步改善贫困人口生产和生活条件；通过支持龙头企业、农村土地流转和规模化经营、光伏扶贫、旅游扶贫等产业项目，进一步增加贫困人口收入；通过支持贫困地区中小学新建和改造工程、乡村幼儿园建设和“职业教育中心”建设、医院及医疗机构改造建设等教育、医疗卫生领域，进一步为贫困人口解决基本生活问题、谋划长远发展提供基础保障。

四、创新信贷产品全力服务脱贫攻坚。率先在全国农发行系统推出涉农资金整合扶贫模式，制定实施方案，利用涉农资金整合契机，对地方政府整合的财政涉农资金放大5至10倍进行授信，有效解决了贫困地区担保抵押不足等融资瓶颈和融资成本过高问题。到4月末，已与21个县政府签定合作协议，整合涉农资金14.02亿元。对接基础设施扶贫、产业扶贫项目26个，贷款需求27.8亿元，已审批4.86亿元，服务贫困人口11.28万人次。

2016年，在全省金融精准扶贫工作推进会议上，作为三家金融机构代表之一，我行做了典型经验发言；省扶贫办将我行2016年服务脱贫攻坚工作总结编发专题信息报送国家扶贫办。下一步，我们将继续深入贯彻落实省委省政府扶贫工作部署，聚焦精准、服务精准，依托财政涉农整合资金，加大对贫困县的支持力度，为我省坚决打赢脱贫攻坚战提供金融保障。

最后，希望各位媒体朋友能够一如既往支持我们的工作，祝大家工作顺利！

谢谢！

沙育超：

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女士们，先生们：金融，是现代经济的核心、经济发展的血脉，习近平总书记在近期中央政治局第四十次集体学习时再次强调“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，指明良好的金融运行对经济的稳健发展具有重要意义。本次新闻发布会是按照省政府主要负责同志的部署召开的，请各媒体做好今天发布会的宣传报道，并及时反馈报道情况。

今天的发布会到此结束，再次感谢大家的光临！