7月5日下午，湖南省组织举行民政国土防汛抗灾工作新闻发布会。省民政厅党组成员、副厅长邓磊、省国土资源厅党组成员、副厅长尹学朗发布此次防汛抗灾工作相关情况，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持发布会。全程实录如下。

主持人姚伟红：女士们、先生们，新闻界的朋友们：

下午好！ 

6月下旬以来，我省遭遇今年以来最强持续性降雨，降雨总量之多、范围之广、强度之大、历时之长，洪峰水位之高、超历史水位的河段之多均为历年罕见。强降雨造成了全省14个市州118个县市区1621个乡镇受灾。面对严峻的防汛救灾形势，各级党政领导靠前指挥，科学调度，动员组织广大干部群众全力抗灾，确保了目前灾区社会稳定、秩序井然。当前，社会各界对此次灾情及抗灾救灾情况高度关注，为进一步满足群众的知情权、参与权和监督权，我们今天在这里组织召开新闻发布会，请省民政厅党组成员、副厅长邓磊、省国土资源厅党组成员、副厅长尹学朗发布此次防汛抗灾工作相关情况，并回答记者提问。

首先，请邓厅长发布相关情况。

邓磊：各位记者朋友：

下面，我就全省民政救灾工作作简要介绍。

一、灾情

据初步统计，6月22日以来至7月4日上午10时，暴雨洪涝自然灾害共造成我省14个市州1145.9万人受灾，因灾死亡33人，失踪8人，转移安置145.6万人，需紧急生活救助45.6万人，倒塌房屋1.3万户3.86万间，严重损房1.27万户3.89万间，一般损房8.53万户20.56万间，农作物受灾面积879.6千公顷，绝收面积116.9千公顷，直接经济损失294.7亿元。

二、全省抗灾救灾工作情况

（一）提前谋划，坚持以防为主。按照省委省政府决策部署，省减灾委及时召开全体会议，对全年防灾减灾救灾工作进行全面部署。充分利用“5•12”国家防灾减灾日，开展防灾减灾集中宣传，指导各级开展应急演练活动，提高社会公众灾害防范意识。主汛期开始，及时向全省民政系统下发紧急通知，召开紧急会议进行部署，加强救灾物资采购、储备，为全省抗灾救灾工作打下坚实基础。

（二）科学调度，及时启动应急响应。灾情发生后，力力副省长多次听取汇报，先后2次主持召开减灾委成员单位会议，对抗灾救灾工作进行部署。按照省委省政府决策部署和省领导指示批示精神，全省民政系统全力以赴，全员动员，紧急投入抢险救灾， 24小时值班值守，第一时间收集各地灾情，第一时间紧急会商，第一时间启动救灾应急响应。省减灾委办公室、省民政厅针对6•22灾情，先后启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应；针对6•29灾情，再次启动Ⅳ级应急响应，并根据灾情发展于7月1日7时、21时先后将响应提升至Ⅲ级、Ⅱ级，我省启动响应等级和速度，得到了国家防总和国家民政部的充分肯定。

（三）强化保障，紧急调运救灾物资。灾情就是命令，坚持将受灾群众基本生活保障放在第一位，指导各地紧急转移安置受灾群众，科学设置临时集中安置点，及时发放救灾物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治。省民政厅根据各地救灾需要，紧急调拨救灾物资，已经会商省财政厅分三批紧急下拨救灾资金4000万元，紧急调运棉被2.4万床，帐篷1200顶，折叠床、毛巾被、毛毯、蚊帐等救灾物资8400余件（条、顶）。创新救灾物资调运方式，与3家物流公司战略合作，24小时不间断发运，全省最快1小时、最慢8小时内运到受灾地区集中安置点，发放到受灾群众手中。

（四）加强指导，及时派出工作组。6月22日以来，根据各地灾情，省民政厅由厅领导带队，先后派出21个工作组，深入14个市州43个县市区，重点到重灾县乡村查灾核灾，指导基层抗灾救灾。市县民政部门层层传导压力，层层落实责任，广大基层民政干部职工主动作为，履职尽责，据初步统计，全省民政干部共有近万人，连续坚持12个昼夜，在受灾一线紧急抢险、查灾核灾。

（五）积极汇报，及时争取国家支持。对各地上报的灾情，及时汇总、核实，主动与防办、国土等部门沟通协商，真实准确迅速上报。省民政厅主要领导一直保持与民政部领导和救灾司汇报联系，国家民政部对我省灾情高度关注，黄树贤部长多次到部救灾司询问调度我省救灾工作进展，部领导多次打来电话，对湖南抗灾救灾工作给予了充分肯定和及时指导。针对我省灾情，6月26日国家减灾委、民政部启动了国家Ⅳ级救灾应急响应，并将该响应持续至灾害全过程。民政部6月26日派出工作组后，7月4日财政部、民政部又派出工作组到我省指导抗灾救灾工作。我们与省财政厅密切配合，及时向民政部、财政部提交专题报告、争取支持，民政部紧急调运我省救灾棉被2万床、折叠床1万张，帐篷3000顶，安排中央救灾应急资金3.1亿元。

（六）宣传动员，广泛引导各界参与。按照全省防灾减灾救灾“十三五”规划和省委推进防灾减灾救灾体制改革意见，民政、财政、保监等部门今年建立了巨灾保险制度，在全省实施人身死亡巨灾保险，在洪灾多发的21个县市区开展农房倒塌、农业巨灾保险试点，7月1日已经启动理赔仪式，各地理赔工作将陆续开展。省减灾委各成员单位主动履行部门职能，水利、国土、交通、卫计、气象等部门均在第一时间派出工作组深入灾区一线巡堤除险、勘察隐患。社会各界高度关注我省灾情，省外侨办、省驻京办、省红十字会、省慈善总会、省妇女儿童基金会等单位积极发动募捐，蓝天应急救援队、绿舟防灾减灾促进中心等社会组织第一时间开展应急救援，社会爱心群众纷纷捐款捐物，目前已陆续发往重灾区。

三、下步工作安排

（一）进一步查灾核灾。明天省民政厅将召开全省救灾工作视频会议，指导基层民政部门深入到村组进一步核实灾情，不漏一户，不落一人，全面公示受灾情况，分门别类建立台账，为下阶段精准救助打下坚实基础。

（二）继续做好灾民生活救助工作。进一步调拨救灾款物，及时发放救灾物资，妥善安置受灾群众，防止次生灾害发生，确保社会稳定。

（三）抓紧启动恢复重建工作。抓紧启动农村倒损房屋恢复重建，尽快制定具体实施方案，准确掌握倒房群众建房需求，指导各地结合新农村建设，整合易地搬迁、农村危房改造等相关资源，形成工作合力，加快重建进度。

（四）继续做好新灾应对工作。今年我省主汛期还未过，全省民政系统将立足防大汛、抢大险、抗大灾，严格实行汛期24小时值班制度，及时准确做好灾情报送工作，严格按照自然灾害救助应急预案，切实做好受灾群众紧急转移安置和生活救助等各项工作。

（五）加强救灾资金监管。严格按制度分配使用救灾资金和救灾物资，及时在“互联网+平台”进行公示，广泛接受社会监督，严防优亲厚友、雁过拔毛等问题发生。

主持人姚伟红：接下来，请尹厅长发布相关情况。

尹学朗：新闻媒体界的各位朋友：

大家下午好！我就全省汛期地质灾害防治工作通报以下两个方面的情况。

一、前段工作情况

今年以来，我省共经历各类灾害性天气过程21次，平均降水量968.1毫米，较常年（850.03毫米）偏多13.9%。6月1日至7月2日，全省平均降雨量452.9毫米，较历史同期偏多101.6%，是1951年有记录以来历史第一高值。

6月22日至7月5日8时，本轮强降雨过程共发生各类地质灾害4733起，占总数的93.4%，造成27人死亡，1人失踪，直接经济损失7.9亿元。今年以来，各地成功避让地质灾害237起，紧急转移6.9万人，避免伤亡1万余人。据初步统计，本轮汛期全省耕地受灾面积共423万亩，其中重度损毁336万亩，中度损毁76万亩，轻度损毁11万亩。

本次过程引发地质灾害主要分布在湘东和湘西，以长沙（1490起）、岳阳（790起）和怀化（630起）等三个市州相对集中，其中长沙市长沙县发生747起、宁乡县发生401起，岳阳平江县发生596起和怀化洪江市发生 184起，较为集中。从灾害成因机制分析，大部分地质灾害分布在切坡建房、切坡修路地段，在长时间高强度的降雨作用下成灾。这类灾害规模不大，但危害严重。

为切实做好全省地质灾害防治工作，今年以来，我省各级党委政府和国土资源部门坚决落实党中央国务院和省委省政府领导指示精神，树立防大灾抗大灾的责任感和紧迫感，层层传导压力，强化工作举措，在防灾减灾中发挥了较好作用。

（一）集中主要力量早部署大排查。把地质灾害查险、排险作为第一任务。从3月初开始，我厅组织2000多人，对全省20176个地灾隐患点进行了地毯式的汛前排查，制定和完善了地质灾害应急预案，逐户发放防灾明白卡，逐人落实临灾避险措施，下发加强地质灾害防治的各类通知30余次。编制《2017年度地质灾害防治方案》，并于5月初对外发布实施。6月1日，我厅召开视频会议全面部署地质灾害防治工作。入汛以来，共召开应急调度会议9次，派出省级应急督导组59批279人次。7月3日上午，我厅又紧急召开会议，由所有厅领导带队共60余人，分7个组赴14个市州进行督导。同时，紧密与气象、水利部门会商，做到了“暴雨下到哪里，预警信息就发到哪里，应急队伍就派到哪里”，确保一旦出现险情或灾情，能迅速启动应急预案，及时撤离避险，最大限度避免或减少人员伤亡。

（二）强化监测预警和值班值守。厅主要领导带头值班值守，7月1日清早，省地质灾害防治领导小组常务副组长方先知紧急赶赴省地质灾害应急中心指挥，7月2日凌晨3点，省地质灾害Ⅱ应急响应指挥长方先知决定启动全省地质灾害监测预警Ⅱ级应急响应，宁乡县启动地质灾害Ⅱ级应急响应。截至7月4日，全省开展地质灾害气象预警预报工作105天，联合省气象台发布预警26期，累计发送手机短信40.4万条。从3月20日起提前11天实行24小时双人双岗值班和领导带班制度，全省2万多处隐患点都由一名群测群防员值守，重要地质灾害隐患点实行“一名县乡领导负责、一名村组干部包点、一名群测群防员值守”。今年共对市县值班室抽查188次，重要隐患点督导539次，情况良好。

（三）及时组织开展应急处险。在各级党委、政府的领导下，国土资源及相关部门认真履行地质灾害防治职责，充分发挥乡镇村组干部和群测群防员的作用，做好地质灾害防范和应急处置。宁乡县沩山乡祖塔村王家湾组发生山体滑坡后，我厅工作组第一时间赶赴现场开展应急调查与救援处置，方先知厅长带领相关同志指导救灾。6月26日，新化县温塘镇焕新村成功避让了一起山体滑坡，避免人员伤亡128人。永州市冷水滩区潇湘公园附近出现滑坡险情，当地政府组织国土资源等部门及时撤离受威胁群众3000人。双牌县麻江村泥石流暴发前成功转移1000多人，避免群死群伤。7月3日，安化县高明乡石岩村发生山体滑坡地质灾害，由于当地国土资源部门做到了早监测、早发现、早预报、早撤离，52人免于伤亡。近日，受国土资源部姜大明部长委托，国土资源部派出工作组已赶赴宁乡县、冷水滩、双牌等地开展了地质灾害应急指导工作，工作组对我省防灾救灾工作予以充分肯定。

（四）强化信息报送和舆论引导。按照“有灾报灾、有险报险、无事报平安”的要求，严格落实信息日报制度，及时向国土资源部、省委督查室、省应急办、省减灾委报送了地质灾害相关信息。通过媒体广泛宣传地质灾害防治，创作录制并发行了科普动漫片《湘湘历险记》，在厅门户网站开辟了“盯紧看牢地质灾害”专栏。由于宣传和舆论引导到位，没有因地质灾害险情影响社会稳定。

二、下步工作安排

一是坚决落实防灾处险责任。继续把防灾工作作为当前中心任务来抓。督促各地进一步落实政府主体责任、相关部门法定责任、群测群防员监测责任、在建工程以及矿山业主的直接责任。继续督促各市州地质灾害防治技术支撑单位派出具有较高专业技术水平的人员指导防灾工作。

二是调动一切可用资源全面排查。充分利用当前降雨间歇期的有利时机，分级分层对地质灾害易发区开展全方位地毯式排查，做到不重不漏、不留死角、不留盲区。对新发现的重大地灾隐患点，逐一制定监测预警、工程治理或搬迁避让措施；对尚未采取工程治理或搬迁避让措施的地灾隐患点，逐点编制应急预案；对已经完成工程治理的隐患点，开展“回头看”，做好日常维护，确保防治工程项目发挥作用。

三是严阵以待毫不松懈，继续做好监测预警。强降雨带来的地质灾害往往具有一定滞后性。无论是原来的隐患点还是排查出来的新隐患点，在汛期和汛后一段时间，监测预警工作都毫不松懈，盯紧看牢，一旦出现地质灾害险情，坚决、及时、果断避险处险。

四是科学做好地质灾害的防范和治理。深刻吸取宁乡县沩山乡祖塔村地质灾害的教训，坚持科学规划、科学应对、科学施救，尽量避免人员伤亡，尽量减少财产损失。特别是对城区内的地质灾害隐患点治理，做好地质灾害治理工程与其它工程的结合，充分发挥综合效应。

五是进一步强化信息报送。严格落实信息日报制度，做到重大灾情险情第一时间立即报送，后续情况随时报送。

主持人姚伟红：下面是记者提问时间，大家可以就与此次洪涝灾害相关的问题提问，请举手示意。

中央电视台记者：请问邓厅长，这一轮的强降雨中，倒塌房屋3.86万间，严重损房3.89万间，一般损房20.56万间。现在房屋的重建是目前灾后重建的重点吗，对于这三部分房屋受损的受灾群众有什么样的补助标准？

邓磊：受灾群众的住房重建是下一步救灾工作的重点，对于因灾倒房户补助标准是户均2万元，省市县共配套1万元，损房维修资金按房屋损坏程度户均补助2000-5000元，根据家庭条件分类补助。下一步要重点核查灾情，把具体的倒房户、损坏房屋间数要搞准，哪些户哪些人要建立台账，建房资金来源是中央给我们3.1亿，力争在10天以内下拨到县，省市县再筹集一部分资金，尽快帮助因灾倒房困难户恢复重建，争取在春节前搬进新居。

红网记者：随着灾情趋于稳定，请问民政部门在受灾群众生活救助方面有什么工作安排？

邓磊：下一步救灾工作重点主要是保证受灾群众有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时安全的住所，有病能得到及时医治。下一步要尽快组织受灾群众开展生产自救，灾情缓解后，分散安置的受灾群众首先要把房屋进行打扫消毒处理，危房要进行鉴定，经过这些处理以后才能入住。集中安置的这些住户也要尽快逐步分散安置，使他们尽快回到自己的家中。

另外，前面已经回答了，要尽快的开展灾后重建，灾后重建是下一步救灾工作的重中之重，是老百姓最关注，最关心，也是党和政府最关注的大事，是我们下一步的工作重点，要把这项工作抓好。

中新社记者：请问国土厅的领导，下一步湖南地质灾害防治的重点工作是什么？

尹学朗：根据今年以来湖南省地质灾害发生的一些特点，我个人觉得下一步我们全省的地质灾害工作主要要做好这么四项事情。一是搞好乡村的防范宣传，增强广大人民群众自身的识灾、避灾的意识，打一场防范地质灾害的人民战争。今年以来湖南省发生的地质灾害事故绝大多数是切坡建房和老百姓缺乏防灾减灾安全意识造成的。下一步工作一是由乡人民政府和村支两委组织在所辖区内排查，看是不是存在地质灾害隐患。二是运用电视广播网络培训，让地质灾害防治培训知识真正进乡村、进学校、进社区。

二是抓好点上的群点值守，确保有足够的力量，每一个点要有人值守，有人看，加大对点上的巡查，尤其是暴雨期间，暴雨期间的晚上要组织人员定期不定时的巡逻，要求是一个小时，危险的时候十分钟半个小时，发现险情及时组织老百姓进行紧急转移，及时报告群众。现在再测的点都无发生人员伤亡。

三是抓好面上的监测预警。监测预警是一个信号，暴雨到哪里，我们的监测预警就提前到哪里，一般提前一个小时把相关的预警发给群测群防员。并且要加大电话的抽查，对省级的221个地质灾害重点防范的点，我们要开展电话的抽查，对市州和县里面开展随机的抽查。

四是抓好各方责任的落实，除了政府的主体责任之外，要将责任分解到相关部门、相关单位，分解到广大的农村集体经济组织，就是农村村委会和村民小组。把责任压实到各个方面，各个层级，大家共同努力，齐心协力抓好全省的地质灾害防治工作。

湖南卫视记者：请问为什么今年地质灾害发生的次数，包括伤亡人数造成的损失相比去年来说会有一定程度的上涨。

省地质灾害应急中心专职副主任、省地质环境监测总站副站长、省地质环境监测总站副站长 陈平：首先感谢各位新闻媒体对地质灾害防治工作的关心和支持。就湖南卫视提出的问题我给大家解释一下。为什么说今年的地质灾害特别大，今年地质灾害发生是4733起，造成了27人死亡和1人失踪，这些地质灾害发生与降雨有很大的关系。与我们湖南地质灾害的承灾特点是相吻合的。为什么比去年大，一是降水量大、二是降水时间长、三是降水分布广。降水量是去年的同期3倍，从月降水量的分布，这个强度，还有24小时的雨强，就是每日最大降雨量，在湘东一带超过了300毫米，这个降雨量非常大。而且今年降水的持续的长度时间，从6月22日到7月2日，这个长度是十余天，这种降水给湖南发生地质灾害条件提供了条件，强降水带一直湘东湘北偏南，分布的地方很广，达到近9万平方公里，是湖南面积的45%，而这样45%面积当中80%是地质灾害易发区。

为什么地质灾害发生与这些有关。一是高度易发区与强降水重合的时候，这些易发区的分布和地质灾害的分布广度与降水高度重叠的时候，地质灾害容易诱发。二是形成的发灾起数是去年的8.9倍。三是目前湖南地质灾害还是与人类共同活动，特别是农村的切坡建房有关系，切坡建房占到死伤数的72%。四是群众的防灾减灾意识有待加强。

主持人姚伟红：今天的提问就到这里，各位记者朋友还有希望进一步了解的问题，会后可以进一步进行采访。相关的全省的抗灾救灾情况，我们也会及时滚动向大家发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。