2015年8月，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，并提出于2017年7月1日全面实施。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　“您好，请问是7757号么？”“是的。我身份证丢了，在派出所挂失过，现在补办新证。”10：30，江苏常州经开区公安分局遥观派出所民警唐逸莲正在接待一位外省群众。

　　“户口本给我一下，身份证急用么？可以自取也可以快递到付。”“我选快递吧。”之后是采集指纹、拍照等。2015年11月起，常州3个受理点开始启动安徽籍身份证异地办理工作，共办理发放在常身份证1.5万张。苏皖是一对一试点省份。

　　外来打工者张保静

　　不用回老家，省心又省钱

　　在常州横山桥镇做小生意的张保静又来到遥观派出所的办理现场了。今年2月，身份证到期前10天，他刚在这里办过，这次是带着亲戚。在他的老家安徽霍邱县范桥乡，10人里差不多有8个都在外打工。

　　“过去跑断腿，坐车中转好几趟，到了乡里还遇到双休日，派出所不上班。”张保静回忆，2007年，他已在苏州打工，需要办身份证，只能跟老板请假回老家。成本也不低，单回去办登记就花了5天，请假1天扣50元，往返路费160元。

　　去年夏天，民警上门走访介绍新政策， 安徽人可以直接在常州换领补领身份证了。“不用专门回老家，太省心了！现在几分钟就能办好。”张保静记在心里。过年时，发现证件快要过期，他就打电话到居住地横山桥派出所咨询，得知可在遥观派出所办理。回去后每次遇到老乡，他都会分享自己的经历。

　　派出所民警包秋霞

　　全国联网后每天办理40件

　　11：30，到了新北区公安分局三井派出所中午下班时间，但办事大厅还有多位等着异地办理身份证的群众。

　　“中午根本下不了班。”民警包秋霞说，全国联网后每天要办近40件这类业务。三井派出所是常州最早的试点之一，2015年11月就开通了安徽籍身份证办理业务。去年7月1日，全国大中城市等也开始实施试点，常州下暴雨，但大厅里还是挤满了人。

　　“我们受理点的业务量在全市排第一，但人手少，必须加班多做。”她介绍，他们经常在指纹采集和照片拍摄上反复做几次，防止信息核验不合格而导致办理人来回折腾。

　　在遥观派出所，民警李蕴玉的异地身份证办理量每天也有30多件。为了让办理人对证件照更满意，遥观派出所加装了自助证件照摄影机器。进入电话亭一般的机器，可以拍出直到自己满意的照片。

　　身份证信息管理部门负责人任拥军

　　根据流动人口分布推进扩点

　　按照公安部、省公安厅部署，2016年7月1日，常州正式推行上海、浙江等15省市外来人员身份证异地受理工作，到去年底，实现跨省异地证办理全国覆盖。

　　常州市公安局投入30余万元更换人像采集设备，提高图像分辨率、色彩饱和度、人像清晰度。“每个办证点开通前，我和同事都会到现场调试设备。”人口管理支队身份证信息管理所所长任拥军介绍，根据流动人口分布情况，正积极推进扩点工作。

　　另一方面，主动对接中国邮政公司，按群众自愿、承诺服务原则，推出异地证邮政速递服务。

　　85岁的吴盘生就是受益者。祖籍常州的他，退休后叶落归根，但户籍还在山东。今年5月，老人发现身份证丢了，急得团团转。

　　“要回山东，我也回不去啊。”年纪大，身体不好，老人坐立不安。抱着试试的心态，他给派出所打了电话。没想到民警告诉他，在常州就能办，只是需要去固定的受理点。

　　吴盘生又犯了愁，自己在罗溪镇，离受理点20公里。民警了解后，主动协调，专门安排车辆送老人到受理点办理，最后通过EMS寄送。

　　“多亏了这个政策！”现在，吴盘生用上了新身份证，一提到这事，总是止不住感谢。

　　统筹：黄 超

　　《 人民日报 》（ 2017年07月24日 02 版）