主持人（国家邮政局新闻办公室副主任阴志华）：非常欢迎大家参加国家邮政局2017年第四季度例行新闻发布会。今天的发布会我们将介绍党的十八大以来邮政业发展成就。

出席今天新闻发布会的领导有：国家邮政局新闻发言人、办公室主任沈鸿雁，以及相关司局的人员。

我们还特别荣幸地邀请到《人民日报》、新华社、《经济日报》、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国网、中新社、《人民政协报》、《工人日报》、《中国交通报》等新闻媒体的记者朋友。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和记者朋友。

首先，国家邮政局新闻发言人、办公室主任沈鸿雁介绍党的十八大以来邮政业发展成就。

沈鸿雁：邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。长期以来，党中央国务院高度重视邮政业改革发展。党的十八大以来，邮政体制改革全面深化，邮政业改革发展取得显著成效，行业面貌发生了巨大变化，通政通民通商功能进一步强化，服务经济社会发展的基础性作用进一步凸显，已成为中国经济的一匹“黑马”。

一是发展取得显著成效。

2016年全行业业务收入、业务总量完成5379亿元、7397亿元，十八大以来分别增长了2.7倍和3.6倍；快递业务量、业务收入完成313亿件、3974亿元，分别增长了5.5倍和3.8倍。十八大以来快递业务量年均增长53%，业务量约占全球40%，已连续三年稳居世界第一。目前我国快递法人企业达2万余家，从业人数超过200万，已形成多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的发展局面。邮政业全面融入生产流通消费各环节，在经济社会发展和民生改善中发挥了重要基础作用。

二是发展环境显著优化。

十八大以来，邮政业发展环境持续优化，两次修订邮政法，固化邮政体制改革成果；国务院出台促进快递业发展的有关政策，赋予其现代化先导性产业定位；邮政业发展重点内容被纳入国家规划纲要，确立了邮政业在国家经济社会发展全局中的地位；产业协同、企业重组、寄递安全、人才培养等多项产业政策相继出台；中央财税支持力度持续加大，切实保障邮政普遍服务；“营改增”平稳实施，有效降低企业负担。同时，邮政法律法规和标准体系不断完善，制定9项部门规章，推动出台45部邮政地方性法规和规章，发布37项国家和行业标准，“依法治邮”框架基本形成，引导企业规范发展、提质增效。

三是转型升级显著加快。

十八大以来，邮政业基础设施不断完善，完成空白乡镇局所补建，全国总体实现“乡乡设所、村村通邮”，大力实施快递“向西、向下、向外”工程，拥有各类营业网点21.7万处，快递乡镇网点覆盖率超过86%，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、海南13个省份实现全覆盖。数据分单和派单技术广泛运用，主要品牌快递企业电子运单使用率达到80%；全国投入运营的自动化分拨中心超过百个，专业类快递物流园区220个，主要城市智能快件箱达到17万组，机器人配货分拣和无人机投递等新技术开始试用。主要品牌快递企业已基本建立起种类齐全、时限分明的产品服务体系，并积极拓展跨境寄递、冷链配送等新业务。传统物流企业和快递企业互相渗透，正朝向集快递、快运、仓配、供应链管理等于一体的综合快递物流运营商加速转型。

四是企业实力显著增强。

中国邮政集团公司已位列世界五百强第105位，业务规模已进入世界邮政前三强，邮政储蓄银行成功上市。顺丰、圆通、中通、申通、韵达、百世等主要品牌快递企业由小到大，逐步健全现代企业制度，陆续改制上市，行业已形成了6家年营业额超300亿元、10家年营业额超100亿元的快递品牌集群。全行业拥有3家货运航空公司，国内快递专用货机达93架；企业服务领域不断拓展，对电子商务、现代农业、制造业等关联产业的服务支撑能力持续增强。

五是行业作用显著发挥。

十八大以来，邮政业服务水平显著提高，在经济社会发展中的作用不断增强，人民群众用邮获得感不断提升。降低流通成本效果明显，快递服务平均价格从十八大前的18.5元/件下降到12.7元/件，五年间下降了31%。服务生产生活作用突出，全行业日均服务超过3亿人次，年直接服务农产品外销超过1000亿元，直接服务制造业产值超过1200亿元，支撑网络零售额超过4万亿元，占社会消费品零售总额比重达到12.5%。扩大就业渠道成效显著，行业年均新增就业20万人以上。寄递服务用户体验大幅提升，邮政服务、快递服务产品体系不断丰富，在业务量持续高速增长的背景下，服务时限水平基本保持平稳上升趋势，消费者满意度持续提升，累计处理邮政业消费者申诉307万件，为消费者挽回损失1.34亿元。

六是治理能力显著提高。

十八大以来，国家、省、市（地）三级邮政管理体系逐步健全，行业治理体系和治理能力现代化加快推进。简政放权成效明显，取消1项、下放2项行政许可，快递业务经营许可手续不断简化，申请材料和审批时限分别减少了59%和44%，实现全流程网上办理。寄递渠道安全保障有力，收寄验视制度基本落实，实名收寄信息化率超过40%，全国安检设备配备量从无到有超过8000台，人民群众“平安用邮”权益得到有效保障。人才培养有序推进，北京邮电大学等四所邮电大学恢复邮政快递类专业设置和本科招生，成立了现代邮政研究院；同时，五年累计完成职业技能鉴定超100万人次。

七是国际地位显著提升。

我国当选第26届万国邮联大会副主席国、行政理事会和经营理事会理事国，担任改革特设工作组、实物寄递和电子商务委员会主席国，我国候选人担任万国邮联、亚太邮联高级领导职务，对国际规则制定的参与度与话语权不断增强。贯彻落实“一带一路”倡议，发挥我国重要快递物流节点功能，扩大与沿线国家双边合作，建立中欧班列运输邮（快）件机制。快递企业加快在东亚、东南亚、北美、欧洲等地布局，构建全球寄递网络。中国已成为全球增长速度最快、发展潜力最大、投资吸引力最强、创新活力最活跃的邮政市场，市场规模已接近全球份额的1/5。邮政业发展“中国模式”得到国际同行的广泛关注和积极评价。

在肯定五年来行业发展所取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，行业发展还存在以下困难和不足：行业大而不强，增强发展协调性、包容性、可持续性，提高行业供给适应性和有效性的任务依然艰巨，寄递渠道安全形势复杂严峻，行业管理和市场监管任重道远。

主持人：下面我们进入提问环节。

新华社：请问党的十八大以来邮政业持续健康快速发展的原因是什么？

沈鸿雁：一是得益于中央的高度关心重视。中央领导同志多次视察点赞邮政、快递企业，作出重要指示批示，解决邮政业发展中的重大问题。政府工作报告连续多年将邮政、快递相关内容纳入重点工作安排部署。国务院出台关于促进快递业发展的若干意见，从国家战略高度对行业发展作出总体部署，并赋予行业“现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”新的战略定位。高定位、新起点促进了邮政业与亿万商家和人民群众生产生活融合联动更加紧密，全社会关注邮政业支持邮政业发展的大环境已经形成。

二是得益于邮政体制改革的不断深化。根据国务院《邮政体制改革方案》，2007年，重组国家邮政局，组建中国邮政集团公司，实现了政企分开。2012年，省级以下邮政监管体制进一步完善，为改善服务、强化监管提供了更为有力的保障。十八大以来邮政业改革实践证明，党中央国务院关于邮政体制改革的决策是完全正确的。特别是十八大以来，邮政业规模的增速持续加快，改革有力保障了市场配置资源的决定性作用，促进政府作用更好发挥，从而解放了行业生产力，激发了企业创新活力，实现邮政业又好又快发展。

三是得益于不断优化的政策环境。这一点在前面发布时已经提到了。经过邮政体制改革实施十年特别是十八大以来五年的努力，目前已基本形成以邮政法为主干，由行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章等构成的中国特色社会主义邮政业法规体系，为社会主义市场经济条件下的邮政管理和市场运行确立了基本制度和行为规范。国家将包括快递在内的邮政业纳入国家鼓励发展的产业目录，中央和地方对促进行业发展、保障邮政普遍服务和加强寄递安全等给予资金支持，为行业发展创造良好政策环境。

四是得益于是产业的协同发展。十八大以来，邮政业不断打通上下游，拓展产业链，以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向，做优存量、做大增量、做强质量，拓展范畴、深化内涵、细化分工，增强内生动力，提升贯通产业上下游间和关键环节间的能力，更深更广地融入国民经济主战场。邮政业与电商深度协同，互为依托、相互带动。同时，业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，逐步实现电子商务、制造业、跨境贸易多点开花。邮政、快递服务不断向产业链上下游延伸，在与关联产业协同融合中，拓展了发展空间。

五是得益于企业主体的创新实干。十八大以来，在邮政管理部门的引导支持下，邮政、快递企业顺应了改革发展的大势，把握住了国家经济结构调整、消费升级、内需旺盛的机遇，顺应生产、流通和消费方式转变，不断加大投入力度，加快标准化、信息化、自动化发展步伐，加快“向西”、“向下”网络布局，加快产品体系和服务方式创新，不断完善经营管理，服务能力显著提升，服务规模持续扩大。

《中国交通报》：十八大以来邮政业发展的经验体会有哪些？

沈鸿雁：一是坚持“大发展”导向，不断解放和发展生产力。始终坚持“发展第一要务”，将邮政业放到经济社会发展全局谋划定位。提出了“建设现代邮政业”和“建设邮政强国”的奋斗目标，部署实施“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”建设，全面依法治邮，提振发展信心，优化发展环境，释放发展活力。

二是践行“大民生”宗旨，始终牢记“人民邮政为人民”的理想信念。坚持不忘初心、以民为本，推动邮政公共服务均等化，实现快递降价提速。着力完善邮政基础设施网络，提升共建共享水平，创新服务提供方式，构建“工业品下乡”“农产品进城”双向流通渠道，满足多元化多层次服务需求，努力确保人民群众有更多获得感。

三是树立“大邮政”理念，走出一条符合中国国情的邮政业发展道路。科学把握寄递服务本质内涵，统筹邮政事业和快递产业发展，实施双轮驱动，走具有中国特色的邮政业发展道路。落实普遍服务保障机制，坚持做大做强快递产业，有效满足基本用邮需求，推动流通方式转型、促进消费升级，更好服务于国民经济和社会发展。

四是把握“大融合”趋势，提升供给结构的适应性和有效性。抢抓“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”等战略机遇，衔接综合交通运输体系，优化产业布局，运用现代信息技术，推动服务模式创新。瞄准服务制造业、跨境电商和现代农业精准发力，促进产业上下游联动，改造提升行业传统动能，加快培育发展新动能。

《工人日报》杂志记者：国家邮政局对邮政业下一步发展有哪些考虑？

沈鸿雁：当前，全球邮政业的社会需求、产业格局、服务形态正在发生深刻变化和调整。在新的形势下，我国邮政业发展在更高起点上总体向好。站在新的历史起点上，我们对邮政业发展充满坚定信心和必胜信念，全国邮政管理系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以深化行业供给侧结构性改革为主线，精准把握我国邮政业发展的趋势和特征，着力提高战略思维和决策能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以新的精神状态和奋斗姿态决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，持续推进普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政和绿色邮政建设，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，推动我国由邮政大国向邮政强国迈进。

主持人：刚才，沈主任回答了各位记者朋友的提问。希望各位记者朋友一如既往地关注邮政业、宣传邮政业。国家邮政局2017年第四季度新闻发布会到此结束，再次谢谢各位记者朋友！谢谢各位领导！