11月8日，安徽省政府新闻办召开“办好惠民工程落实政府责任全力维护困难群体合法权益”新闻发布会。安徽省司法厅党委书记、厅长时侠联向大家介绍有关情况，一同出席发布会的还有安徽省司法厅副厅长夏月星，省政府新闻办主任郑明武主持了发布会。

主持人：各位新闻媒体记者朋友大家下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天，我们邀请到安徽省司法厅党委书记、厅长时侠联介绍有关情况，安徽省司法厅副厅长夏月星回答记者提问，下面有请时厅长作介绍。

时侠联：大家下午好！欢迎大家出席今天的发布会，也借此机会，感谢大家长期以来对包括法律援助工作在内的全省司法行政工作的关心和支持。下面，根据今天发布会的主题，我从四个方面向大家介绍我省的法律援助工作情况。

一、近年来我省法律援助工作主要成效

法律援助是国家建立的一项司法救助制度，政府出资，提供法律咨询、诉讼代理和刑事辩护等法律服务，保障公民和特殊案件当事人不会因为经济困难而打不起官司。法律援助体现司法制度的文明与进步，在国家的司法体制中具有十分重要的地位。

近年来，随着我国全面深化改革、全面依法治国的深入推进，法律援助工作受到了前所未有的重视和关注，取得了日新月异的成绩与效果。安徽法律援助工作在省委省政府和司法部的正确领导和关心支持下，坚持服务为民宗旨，强化基层基础建设，提升服务能力，创新便民措施，推行信息化服务，不断扩大法律援助覆盖面，实现了案件数量快速增长，案件质量稳步提升。在办案总量、刑事法律援助、临街一层便民服务窗口建设等方面，居于全国较为领先的位次。党的十八大以来，全省法律援助机构共办理法律援助案件34.8万件，接待各类法律咨询95.8万人次，为38.2万名受援人取得直接经济利益42.4亿元。法律援助工作在维护困难群众合法权益，保障社会公平正义，促进社会和谐进步等方面作出了积极贡献。

二、《安徽省法律援助条例》修订实施以及法律援助纳入民生工程以来的主要工作举措

《安徽省法律援助条例》于2002年10月颁布实施，2016年11月，省人大常委会进行了第二次修订。本次修订，重点对强化法律援助政府责任、扩大法律援助覆盖面、完善便民服务措施、强化质量监督管理、健全法律援助工作机制等五个方面进行了完善。自2016年起，城乡困难群体法律援助纳入省政府民生工程，纳入省文明创建考核体系、综治考核体系，法律援助正在日益成为人民群众需要、党委政府重视、社会各界关心的社会基本公共服务。为做好全省法律援助工作，省司法厅主要采取了以下几个方面的举措：

（一）扩大服务范围，降低援助门槛。近年来，特别是法律援助纳入民生工程以来，我省不断扩大援助事项范围，将与民生保障紧密相关的事项纳入法律援助范围；逐步降低援助门槛，将法律援助经济困难标准由原来的执行最低生活保障标准，放宽到最低生活保障2倍标准以上。在提供法律援助过程中，始终把农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人、军人军属等群体，作为重点对象，开展维权专项活动，开通维权绿色通道。2016年，是法律援助纳入民生工程的第一年，全省共办理法律援助案件9万余件，同比增长23.8%，案件量居全国第三，增幅全国第一。今年以来，全省已办理各类法律援助案件8.3万件，同比增长7.8%，提前两个月完成全年8万件的民生工程目标任务。

（二）加强基层基础，提升援助能力。省司法厅坚持把法律援助基层基础建设作为着力点，努力建设与服务困难群众工作需要相适应的基础设施。目前，全省共建有法律援助中心124个，其中123个建在临街一层，方便来往，成为便民服务窗口，占总数的99.2%，排名居全国前列。全省共建立各类法律援助工作站3490个，法律援助联系点17000多个，形成覆盖“省-市-县（区）-乡镇（街道）-村（居）”五级的便民网络。同时，依托全省司法行政信息系统，建立起贯通省、市、县（区）、乡镇（街道）四级的法律援助信息系统，实现了法律援助案件申请、受理、审批、指派等流程的网络化操作，方便了受援群众，提高了工作效率。

（三）强化监督管理，确保援助质量。2015年以来，省司法厅相继出台民事、刑事、行政、仲裁、非诉讼5类个案质量标准，以及案件综合管理质量标准、案卷归档管理办法共7个规范性文件，建立法律援助案件质量标准体系，实施质量管理标准化工程。组织开展案件质量同行评估、优秀案例评选，健全法律援助案件质量管理的约束与激励机制。组织开展旁听庭审、回访受援人、检查案卷等活动，保障困难群众通过法律援助维护合法权益。我们还通过组建刑事案件以及农民工、未成年人、妇女等维权案件的律师志愿团，进行专业化分工，提升援助质量。

（四）落实政府责任，提高保障水平。全省各级政府和有关部门认真落实法律援助政府责任，法律援助经费保障水平逐步提高。2016年，法律援助纳入省政府民生工程后，中央和省以及各市、县（区）财政共投入法律援助业务经费8990万元，同比增长31.6%。去年以来，全省16个市先后出台新的法律援助案件补贴标准，提高律师等法律服务人员的办案补贴，调动援助人员的办案积极性。

三、我省法律援助改革发展情况

近年来，我省法律援助工作按照省委省政府和司法部的统一部署，积极开展各项改革，逐步完善工作机制，已经取得积极成效。

一是积极推进公共法律服务体系建设。公共法律服务体系是司法行政系统立足自身职能提供的系统性法律服务，通过实体、热线和网络三大平台服务社会公众。实体平台建设方面，目前，全省16个省辖市、105个县（市、区）、1516个乡镇（街道）公共法律服务实体平台均已建设完成，人民群众到任何一个实体平台，都可以咨询或申请法律援助。热线平台建设方面，正在制定建设方案，升级改版现行系统，提高热线咨询的便捷性、可靠性和群众满意率。网络平台建设方面，“安徽法网”初步建设方案已经形成，明年建成运行。省司法厅正在推进村（社区）法律服务微信群建设，覆盖所有村（居），为群众提供便捷的法律咨询服务。目前，省司法厅还在积极推进包括法律援助案件在内的全省法律服务案例库建设，建成后，向社会开放，资源共享，方便社会各界通过典型案例了解和使用法律服务、法律援助。

二是推动刑事法律援助改革。上个月，最高人民法院、司法部发布《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，安徽是8个试点省份之一。目前，省司法厅正在制定试点方案，对适用普通程序审理的一审、二审和按照审判监督程序审理的案件，被告人没有聘请辩护人的，全部提供法律援助。试点中，我们将重点对律师资源、经费保障以及与公检法机关的相互衔接，积累经验，检视成效。

三是落实法律援助值班律师制度。今年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部联合印发《关于开展法律援助值班律师工作的意见》，要求在法院、看守所派驻值班律师，为所有犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。目前，我省80家看守所、126家法院、11家检察院，设立了法律援助工作站，工作站在法院和看守所实现了全覆盖。下一步，省司法厅将会同省高院、省检察院、省公安厅、省安全厅转发两高三部的《意见》，推动值班律师制度的全面贯彻落实。

四、我省法律援助宣传推广情况

法律援助是我们党密切联系群众的桥梁和纽带，做好法律援助工作，首先要让困难群众了解法律援助。近年来，省司法厅通过集中组织开展农民工维权、残疾人维权等专项活动，采取发布典型案例、宣传法律援助先进典型事迹、拍摄公益广告等形式，广泛宣传法律援助制度。2016年度全省法律援助民生工程优秀案例评选结果近日揭晓，共评选出优秀案例50件、“十佳”案例10件，并已编印成册，各位记者朋友可以领取参阅。

在法律援助工作的改革发展中，全省也涌现出一大批热心公益、乐于奉献的先进典型。“中国好人”冯霞律师，特别是连续四年参加“1+1”中国法律援助志愿者行动的陈贤律师，先后当选“中国十大正义人物”、“CCTV年度十大法治人物”、“中国好人”，荣获“全国司法行政系统劳动模范”，当选第五届安徽省道德模范，候选第六届全国道德模范。近日，中央领导和省委省政府主要领导先后作出批示，向陈贤律师表示敬意。这些典型人物的感人事迹，生动诠释着法律援助制度的核心价值。

各位记者朋友，习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。法律援助作为一项以人为本、维护和保障人权、保稳定、促和谐的司法保障制度，目的就是在于促进公平与正义在全社会的实现，责任重大，使命光荣!因此，也衷心希望社会各界特别是新闻界朋友们多关注法律援助工作，多宣传法律援助制度，不断提升法律援助这项惠民利民工程的社会知晓率，争取让更多打不起官司的困难群众享受到法律援助服务，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。

谢谢大家！

主持人：谢谢时厅长的介绍，下面是记者问答环节，由夏月星副厅长回答记者提问，请记者提问前通报下所在的新闻单位。

安徽新闻综合广播记者：我是安徽新闻综合广播记者，刚才听了时厅长的介绍，近年来我省法律援助工作取得了很大的成绩，在维护困难群体合法权益方面发挥了重要作用。那么，在我们省哪些人、哪些事项可以申请法律援助呢？

夏月星：法律援助是政府出资，帮助困难群众解决打官司难的一项民生工程，相当于法律低保，保障公民不因经济困难而打不起官司。

目前，我省法律援助覆盖人群包括：法律咨询服务是面向全体公民，每个人都可以免费获得法律咨询解答服务。

如果申请法律援助，就需要符合两个条件，即经济困难和规定的事项范围。农民工、残疾人、妇女儿童、老年人等弱势群体以及其他经济困难的公民，都可以申请法律援助。按照新修订的《安徽省法律援助条例》规定，家庭人均月收入低于两倍低保标准的，都属于法律援助覆盖对象。农民工追讨工资，工伤、交通事故、医疗事故损害赔偿等涉及公民基本人身与财产权益纠纷等11类民事、行政类纠纷，都属于法律援助事项范围。

可能判处死刑、无期徒刑以及盲聋哑、未成年人涉嫌犯罪等5类刑事案件，符合经济困难标准的刑事案件当事人，都可以直接申请法律援助。试点地区审判阶段的所有刑事案件，司法机关都会通知法律援助机构，安排律师提供辩护。

安徽法制报记者：我是安徽法制报记者，时厅长在介绍中提到我省各级法律援助机构推出了多项便民利民举措，为老百姓申请法律援助提供了很大的方便。就目前而言，如果困难群众有法律需求，到哪里可以申请法律援助？

夏月星：目前，在我省有四种渠道可以申请法律援助。

一是法律援助中心：目前全省在省、市、县区及九华山、叶集试验区设立了124个法律援助中心。所有法律援助中心地址、联系方式都向社会公布，可以在省司法厅的门户网站查到，也可以拨打12348法律援助咨询专线直接询问。

二是乡镇（街道）法律援助工作站、村居联系点：目前，全省各地每个乡镇、街道司法所都依托司法所设有法律援助工作站，各村委会、居委会也都设有法律援助联系点。

三是部门或行业法律援助工作站。全省所有律师事务所、看守所、法院诉讼服务中心、监狱都设有法律援助工作站。各级信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联、侨联、人武部、军队团级以上单位，以及部分高校设有法律援助工作站。

四是网上申请。省、市、县区三级司法行政机关门户网站、政府电子政务平台都提供网上申请渠道。

除了以上四种途径，老百姓也可以到全省市（县、区）任何一个公共法律服务实体平台申请法律援助。全省村（居）法律服务微信群建成运行后，老百姓不出家门，动动手指就可以通过微信进行法律咨询、申请法律援助。下一步，“安徽法网”、微信公众号“安徽掌上12348”建成后，也可以在其中咨询、申请法律援助。

央视网记者：我是央视网记者，刚刚时厅长介绍了安徽司法行政系统在司法援助方面的工作，请问我们安徽的司法援助工作有哪些“安徽经验”或者“安徽模式”，促使我省的司法援助工作在全国处于先进？另外一个问题是，能否介绍下我们正在推行的法律援助值班制度，比如已经在法院或者看守所实现全覆盖，其日常工作是怎么开展的，比如经费落实或者工作监督，谢谢。

夏月星：好的，先回答你的第二个问题。我们安徽省对《关于开展法律援助值班律师工作的意见》的贯彻落实情况，刚才时厅长已经介绍了。我这里就不再重复了。为确保值班律师提供法律帮助的质量，我们准备从四个方面开展工作。

一是严格值班律师选任条件。省厅要求全省各级法律援助机构要综合社会律师和法律援助机构律师的政治素质、职业道德水准、业务能力、执业年限等来确定值班律师的人选，建立一支专业的法律援助值班律师队伍。同时，我们还将组织高等院校法律专业师生，到法援值班律师工作站实习、帮助工作，协助值班律师做好法律援助工作。

二是规范值班律师服务行为。省厅明确值班律师“必须做”和“不能做”的行为界限。“必须做”包括持证服务、挂牌上岗、亮明身份，在服务现场记录犯罪嫌疑人、被告人的法律问题以及提供的法律解答。

三是加强业务指导。要求法律援助机构加强对值班律师的工作指导，同时，开展对值班律师职责、服务内容、执业纪律、刑事诉讼法律知识方面的业务培训，促进提高值班律师业务水平。

四是加强监督管理。对律师在值班律师工作中的违纪行为依法依规处理，促进提高值班律师服务质量。要求各级法律援助机构要及时统计汇总犯罪嫌疑人、刑事被告人涉嫌罪名、简要案情、咨询意见等信息，定期征询驻所单位意见，回访当事人，了解值班律师的履责情况，对值班律师实行动态化管理，并且向律师协会通报法律援助值班律师履责的情况，律师协会要将值班律师的履责情况纳入律师年度考核及律师诚信服务记录。

做好法律援助值班律师工作，派驻值班律师只是第一步。接下来，我们将不断完善质量保障措施，努力为犯罪嫌疑人提供优质高效的法律帮助。

关于法律援助的安徽经验：

一是注重立法引领。早在2002年，省人大就制定法律援助地方立法，在援助范围、援助质量、服务保障等方面，用立法形式，保障推进，成效显著。

二是突出工作创新。比如省法援中心组成刑事案件辩护志愿律师团，400多名律师积极参加，专项承办刑事法律援助案件。省司法厅制定了民事案件、刑事案件、行政案件等7类案件质量标准，实施质量管理标准化管理，保证了援助质量，在全国引发关注。

三是党委政府重视。2016年初，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于完善法律援助制度的实施意见》，推进法律援助工作各项改革。2016年起，法律援助纳入省政府民生工程，经费保障增长近40%，保障力度逐年加大。

目前，我省法律援助办案总量位居全国第三位，案件质量管理在全国也有一定程度的影响。

主持人：好的，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。