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11月22日陕西举办全省整顿和规范市场秩序工作情况新闻发布会

发布时间:2017-12-06 16:24:02  |  来源:陕西省  |  作者:   |  责任编辑:孙宇


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11月22日上午10时,陕西省人民政府新闻办公室举办发布会,邀请省发改委新闻发言人、副主任刘迎军先生,介绍“全省整顿和规范市场秩序工作”有关情况,并回答记者的提问。应邀出席发布会的还有省纪委常委、党风政风监督室主任李献峰先生,省公安厅副巡视员吴汉源先生,省住建厅建筑市场管理办公室主任茹广生先生,省工商局新闻发言人、副局长耿普霞女士,省质监局副局长牛清华先生。发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文:

女士们、先生们,上午好!欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。

脱贫攻坚,铁腕治霾和整顿规范市场秩序是省委今年的三大重点任务。今天我们邀请到省发改委新闻发言人、副主任刘迎军先生,请他向各位介绍“全省整顿和规范市场秩序工作”有关情况,并回答记者朋友们关心的问题。应邀出席今天发布会的还有省纪委常委、党风政风监督室主任李献峰先生,省公安厅副巡视员吴汉源先生,省住建厅建筑市场管理办公室主任茹广生先生,省工商局新闻发言人、副局长耿普霞女士,省质监局副局长牛清华先生。

下面,首先请刘主任介绍相关情况。

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陕西省发改委新闻发言人、副主任刘迎军:

女士们、先生们,

今年年初,省委提出要在全省范围开展规范和整顿市场秩序专项活动,将其作为年度三项重点工作任务之一。9月份,省委还召开常委会专门听取工作进展情况,督促该项工作的推进落实。按照省委的要求,省政府组织力量,周密部署,采取有效措施,加快推进落实,全省整顿和规范市场秩序工作取得了明显成效。

一是制定实施行动计划。按照省委的要求,省政府4月召开会议,决定从工程建设领域入手,全面持续整顿市场环境,并确定了“1+6”行动计划。随后,省政府正式印发《陕西省整顿市场环境加强工程建设领域质量监管总体工作方案》(以下简称《总体方案》),责成各相关领域牵头部门制定了6方面的具体行动计划,确定从4月中旬起至10月底,全省分三个阶段开展市场环境专项整治行动。

二是加强工作推进落实。按照省委省政府关于整顿和规范工程建设领域市场秩序工作的相关要求,各级各有关部门围绕“五打击六加强”,持续加大工作力度,严厉打击各类破坏市场秩序违法违规行为,切实增强广大人民群众的获得感。同时,坚持问题导向,加强制度建设,围绕“五为”要求深化“放管服”改革,着力营造廉洁高效、公平正义、稳定透明的营商环境。

三是做好政策宣传解读。《总体方案》出台后,陕西日报推出《规范市场秩序“五打击六加强”》专栏,解读“1+6”行动计划具体内容。随后,以《堵漏洞破顽疾立长效》为题,专题解读《总体方案》。6月28日,又在“打赢三场攻坚战、走好追赶超越路”栏目对“1+6”行动计划总体进展情况进行了专题报道。

从总体来看,我省整顿和规范市场秩序总体工作进展顺利,部分行业和地方工程建设领域违法违规问题得到有力遏制。

省工商局重点打击销售假冒伪劣商品行为,截至目前,全系统共检查经营重点商品的经营户48746户,查处包括制售假冒伪劣商品、虚假宣传、无证照经营等案件2847起;查获问题商品84630件,货值2162万元。抽检建筑材料999批次,不合格85批次;抽检建材装饰材料330批次,不合格26批次;抽检电气设备301批次,不合格28批次,都已依法处理。

省质量监督局重点打击质量安全违法行为,积极开展电线电缆产品等专项整治及执法打假活动,全省查处质量违法案件128起,其中省局机关立案查处质量违法案件25起、办结16起,按规定移交其他职能部门6起。针对西安地铁“问题电缆”事件开展专项检查,对全省86家电线电缆生产企业的产品和42家电线电缆生产许可获证企业进行了全面的监督排查,确保整改工作有的放矢。

省监察厅重点打击官商勾结破坏市场经济秩序行为,截止目前,共梳理市场领域违纪线索1600余件,大部分案件已经查结,对有关人员进行了问责处理,包括免职、党纪政纪处分、诫勉谈话、批评教育、约谈提醒等。严肃问责西安地铁“问题电缆”事件涉案单位和人员,追究10个单位、122人。

省住房城乡建设厅重点打击围标串标搞利益输送行为,对全省2015年以来的7989个国有投资工程建设项目进入有形市场招投标情况进行了全面排查。对全省工程质量安全违法行为开展了一次督导检查,共检查项目62个,下发执法建议书15份。对西安地铁三号线问题电缆施工工程质量安全和更换问题电缆进行了专项督查,确保整改工作顺利进行。

省公安厅重点打击“村霸”、“沙霸”破坏投资环境行为,从4月下旬起,在全省开展为期半年的集中打击“村霸”、“沙霸”违法犯罪专项整治行动。据统计,专项整治行动开展以来,全省共摸排出“村霸”、“沙霸”线索708条,查证落实497条,查处“村霸”1313人,“沙霸”81人。其中立治安案件405起813人,行政拘留607人;立刑事案件181起581人,刑事拘留426人。

省发展改革委重点抓好省公共信用信息平台和“信用陕西”网站建设,制订完善相关配套政策和制度规范,推动建立信用协同监管和联合奖惩机制。截至目前,省公共信用信息平台实现了与重点行业领域相关信息系统以及省、市、县4100多个部门的有效联通,归集2000多个部门报送的自然人、法人及其他组织信用信息2600万条,市场主体登记备案、检查抽查、红黑名单等信用记录逐步健全。

各市(区)也按照省政府安排部署积极开展相关工作:西安市7月起开展了为期三个月的“雷霆风暴”专项行动,集中打击“沙霸”“村霸”及强迫交易等违法犯罪行为。同时,以流通领域为重点,强力推进打假治劣专项行动。宝鸡市彻查奥凯“问题电缆”,责令宝兰客专项目业主和建设单位进行拆除回收和封存处理。咸阳市开展在建工程质量安全大检查,检查监管在建工程103个,建筑面积约320万平方米。铜川市严厉查处侵权仿冒和制售“地条钢”或无照制售钢材产品违法行为,查获问题商品3025件。渭南市出台了整顿规范市场秩序专项行动方案,突出做好“十个打击、十一个加强”。延安市对全市电线电缆生产、销售企业和门店以及重点使用单位进行了全面检查。榆林市严厉打击假冒伪劣商品损害公共利益行为,对经营四类重点商品的129户商场(市场)进行了检查。汉中市对在建工地原材料质量情况,特别是对进场材料联合验收制度和见证取样制度的落实情况进行了拉网式检查。安康市突出商品市场、质量安全、官商勾结、“五霸”等重点领域,全力整顿和规范市场秩序。商洛市出动警力2400人次,检查市场875个次,取缔、捣毁制售假冒伪劣产品窝点33个。杨凌示范区全面清查2012年11月以来房屋建筑、市政基础设施等领域建设项目,以及进入市场流通领域的奥凯电缆,分类制订并落实整改措施。

下一步,我们将聚焦重点领域,瞄准热点问题,突出抓好以下工作:

一是持续加大查处工作力度。围绕重点领域和重点环节,特别是制售假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结破坏市场经济秩序、“围标”“串标”搞利益输送,以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为,进一步加大查处力度,对违法违规行为产生惩戒威慑,让人民群众切实感受到市场秩序新变化。

二是拓展专项整治工作范围。按照《总体方案》的安排部署,到10月底前,“1+6”行动计划暨工程建设领域市场秩序阶段性集中整治工作将告一段落,下一阶段将在此基础上,把专项整治工作范围进一步拓展至商贸、旅游、汽车和成品油销售、食品药品等领域,扩大整顿和规范的覆盖面,具体工作由相关职能部门各司其职,围绕各自业务,开展专项整治行动。

三是强化条块之间协同推进。“1+6”行动计划实施完成后,市场秩序整治工作将转入常态化监管,各地各部门要加强纵横联动,省级部门要注重“横向联通”,发挥工作合力,提升监管成效。省市县要强化“纵向贯通”,充分发挥好市县政府的主体作用,强化省级层面对市县政府及其部门的协调指导,进一步巩固和拓展市场秩序整治工作成效。

四是注重建立健全长效机制。注重完善有关法规制度,通过加强制度建设建立健全长效机制,堵塞监管漏洞。下一步,将重点针对招投标领域存在的围标串标、低于成本价中标等制度缺陷和监管漏洞,进一步清理、完善有关法规规章和涉及招投标管理的政策性文件,为规范招标投标行为创造良好的制度环境。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文:

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候,报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

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中新社记者:

近年来围标串标行为已成为建筑市场的“顽疾”,其危害极大,严重扰乱着市场秩序,加大了工作成本,影响了质量安全,滋生了腐败行为。请问,在打击围标串标整治建筑市场环境方面我省主要采取了那些措施,下一步工作有何打算。

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陕西省住建厅建筑市场管理办公室主任茹广生:

按照省委省政府的统一部署,5月份以来我们厅与省发改委联合牵头,深入开展了打击建设工程领域围标串标、搞利益输送专项行动,以此规范招投标市场秩序,营造健康有序的市场环境。

一是周密部署,全面动员。分别下发了关于对中介机构进行专项检查和打击围标串标搞利益输送行为专项督查的通知,召开了由各级建设行政主管部门和500多家企业参加的专项整治动员大会,明确任务分工,夯实了各部门和企业的责任,统一思想认识,极大地增强了监管部门和企业对招投标市场进行专项整治的危机感和责任感。

二是自下而上开展督导检查。在各市(区)、县对辖区内近三年进入有形市场的工程项目进行全面排查的基础上,我厅组成4个工作组对各市开展情况进行专项督查。督查工作共抽查中介机构313家、工程项目393个,发现20个工程项目134家企业存在围串标行为,我们把这些行为进行了全省的通报,进行公开的报道,在社会上引起了强烈反响。

三是依法依规进行严肃查处。整顿工作开展以来,针对前期排查中发现的违法违规问题,全省注销企业资质86家,清出陕西建筑市场39家外省入陕企业,累计罚款4551.85万元。尤其是对134家涉嫌围标企业的通报在行业产生非常大的影响。

下一步工作中,我们将坚持以问题为导向,不断完善长效管理机制,进一步严厉打击各类违法违规行为,加强推进信用体系建设,创新市场监管手段,强化事中事后监管,切实规范建筑市场秩序,为建筑业发展营造健康有序的市场环境。

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陕西广播电视台记者:

“西安地铁问题电缆”事件后,省质监局主要做了哪些工作?成效如何?

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陕西省质监局副局长牛清华:

西安地铁“问题电缆”事件发生后,省质监局第一时间成立了工作领导小组,具体落实省委、省政府部署,从快从严开展清查整改工作,认真落实各项改进措施,切实加强全面质量监管。具体工作如下:

(1)4月初专门向全省下发了专项政治工作方案,7月份专项政治工作视频会议,进一步促进工作落实。

(2)对所有委托抽查的检测检验机构,我们及时召开了会议,提出了整治或者整改方案,通过自查和排查相结合的方式进行。

(3)对全省电线电缆总共86家生产企业,无一例外进行排查。对其中的42家获得生产许可证的企业,我们通过派专家分析,进行认真严格的排查。同时,42家企业在国家质检总局的领导下,我们还接受国家总局的复查或者督察。

西安地铁电缆问题出现以后,我们通过一系列有效的措施,通过一系列有效的整治和排查工作,使我们的工作得到了国家总局督导组或者检查组的肯定。应该说这项工作还是按照“1+6”的工作很好的实施并且完成,也取得了很好的效果。

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陕西传媒网记者:

打击“村霸”“沙霸”工作的主要内容是什么,都采取了哪些的措施,取得了什么样的成效?

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陕西省公安厅副巡视员吴汉源:

从4月下旬至10月在全省组织开展了为期6个月的打击“村霸”“沙霸”违法犯罪专项整治行动,全省秩序有明显的改善,特别是在基层选举中没有发生重大群体性事件和集体上访事件。城镇新建小区建成地基本上没有发生强买强卖,垄断经营的沙霸形象,具体的数字刚才刘主任做了通报。

这次我们主要打击的重点是两个方面:

1、危害一方的乡村地痞、流氓、无赖、宗族恶势力以及破会农村政权组织、干扰农村组织选举等的“村霸”。

2、非法控制、垄断住宅小区楼盘、工程项目建设中的沙石等装修材料、原材料供应,以暴力、威胁等手段,阻碍工程项目建设获取非法经济利益的“沙霸”。

主要工作做法

(一)细致摸排线索。

一是采取多种途径动员群众检举揭发“村霸”、“沙霸”犯罪线索。二是从内部梳理接处警记录、群众举报线索和信访、上访案件,组织警力深入项目工地、企业、新建小区和村组,对干扰破坏正常施工建设、强买、强卖、强行阻拦施工的线索问题进行摸排调查,三是在农村“两委”换届选举中,积极配合组织部门对参选人员资格进行审查,尤其是对刑释解教人员和有劣迹的候选人认真过滤,严格把关,确保村级组织的纯洁性。

(二)狠抓督导检查。省“打黑办”督导组深入全省10个市28个县区公安局、35个派出所、20个村组(街办)、15个建筑工地和采砂厂进行了明察暗访。省公安厅党委委员、厅长助理宋博亲自带队先后赴西安、宝鸡、汉中等重点市县进行专项督导调研,指导开展打击工作。

(三)加强案件侦办。专项行动开展后,各级公安机关对摸排出的线索迅速安排专门力量,落实人员,落实责任,进行核查。对情节轻微、危害不大的,依据治安管理处罚法予以处理。对情节严重,构成犯罪的,刑侦部门依法予以严厉打击,绝不姑息,要一查到底。这方面我们都是有案例的,如果需要我们再提供。

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国际在线记者:

工商部门作为市场监管的重要力量,在这次“1+6”行动中承担了哪些任务?取得了哪些成效?

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陕西省工商局新闻发言人、副局长耿普霞:

感谢这位记者朋友对我们工商行政管理工作的关注。在这次“1+6”的行动中间,按照各级工商部门主要负责建筑材料,装饰材料,型材产品和电气设备四类假冒伪劣商品查处,一是强化质量监管,查处流通领域不合格商品;二是强化商标监管,查处商标侵权;三是强化行为监管,查处仿冒误导行为;四是强化主体监管,查处无照经营、“三无产品”等行为;五是强化广告监管,查处虚假违法建材广告。

从治理效果来看,一是市场检查覆盖面广。检查全省经营重点商品的商场、市场1519个,经营户48746户,对发现问题的152个市场和843户经营户依法处理。二是商品抽检精准度高。行动开始后,省工商局调整原定抽检计划,组织全系统聚焦四类重点商品集中抽检,对不合格商品区别情形依法采取了发布公告、下架退市、行政处罚等措施。三是执法办案震慑性强。着眼于迅速遏制假冒伪劣违法猖獗的势头,全系统把执法办案作为衡量行动成效的重要标尺,重拳出击查处违法活动,有力震慑了违法分子。

同时我们也积极的建立健全长效监管机制,一是推行重点市场“场长制”。部署省、市、县局领导和基层所长分别担任本辖区规模以上市(商)场“场长”。二是实行监管责任“网格化”。按县(区)局、工商所和辖区人员责任区分层确定三级网格,按照“网定格、格定责、责定人”的模式,实行依法行政、属地监管、信息共享、各司其职、责任到人。三是开展放心消费创建活动。提请省政府同意,在全省已经启动以消费安全、质量、价格、服务、维权“五个放心”为主要内容的放心消费创建活动,全面提升商品和服务质量。四是健全信用监管新体系。依托全省信用信息公示平台“一张网”,加强市场主体信用信息的归集、共享和应用,构建“一处失信、处处受限”的监管体系,营造良好的市场环境。

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中国报道杂志记者:

整顿和规范市场秩序“1+6”专项行动结束以后,纪检监察机关如何推进市场领域监督执纪问责工作长效开展?

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陕西省纪委常委、党风政风监督室主任李献峰:

我从三个方面来回答,一要突出重点。就是以党员干部尤其是领导干部为重点,加强执行廉洁从政纪律规定的思想引导,加强对即将出台的严禁领导干部插手干预工程建设项目纪律规定执行情况的监督,畅通举报渠道,及时查核处理,统筹不想腐的自觉、不能腐的笼子、不敢腐的震慑同向发力,促进标本兼治。

二要深化拓展。就是将监督执纪问责的重点由工程建设领域质量监管拓展到面对整个市场秩序,对于搞官商勾结、权钱交易、利益输送、破坏市场经济秩序的严惩不贷,对于吃拿卡要、乱收费、乱摊派的严肃查处,对不作为、慢作为、乱作为监管不力、失职失责的严肃问责。

三要常态长效。就是工作专班不撤,信息报送网络保留,每月通报情况不变,考核点评继续,监督执纪问责力度不减,总之要不松劲,不停步,继续为维护全省经济社会发展良好环境提供坚强纪律保障。

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三秦都市报记者:

实现信用信息互联共享,建立信用协同监管和联合奖惩机制,是本次整顿和规范市场秩序的一项重要举措。请刘主任介绍一下我省信用联合奖惩机制建设方面的情况。

陕西省发改委新闻发言人、副主任刘迎军:

加快建设社会信用体系,全面构建以信用为核心的新型市场监管体制,加大对违法失信行为的惩戒力度,是规范市场秩序、优化营商环境的治本之策,是深入推进“放管服”改革的一项重要举措。

近年来,我省认真贯彻党中央、国务院决策部署,统筹推进信用法规制度建设、监督管理体系建设、联合奖惩机制建设和信用信息互联共享,形成了一整套守信联合激励和失信联合惩戒的制度规范。

《陕西省公共信用信息条例》和《陕西省企业信用监督管理办法》从法律法规的刚性对信用联合奖惩机制建设作出制度安排,《陕西省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》《陕西省诚信典型选树和联合激励办法》等规范性文件将相关制度细化到具体操作层面。

目前,按照全省统一部署,我省已有28个行业领域建立了“红黑名单”管理制度或出台了信用联合奖惩办法。省发展改革委依据有关政策法规和国家有关部门联合签署的一系列信用联合奖惩合作备忘录,制定了《陕西省守信联合激励和失信联合惩戒工作指引》,梳理汇总了第一批21个领域失信联合惩戒措施清单和4个领域守信联合激励措施清单,并在省公共信用信息平台建立了专门的“联合奖惩”功能模块,在“信用陕西”网站建立了“红黑名单”信息公示专栏,现已累计向社会公布行业“黑名单”信息8万条。

下一步,我们将加大各行业领域“红黑名单”信息的共享和公开力度,促进守信联合激励和失信联合惩戒各项政策措施的全面贯彻落实。同时,我们也希望社会各界广泛参与社会诚信监督和信用联合奖惩,让守信者处处受益、失信者处处受限,真正使信用成为各类市场主体最具价值的资本,不断提升全社会的诚信意识和信用水平。

陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文:

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家光临。