11月27日重庆举行重庆市主城区路桥通行费征收改革新闻发布会
主持人黄振伟：
媒体朋友们，上午好！欢迎参加市政府新闻办的发布会。
经市委、市政府研究决定，2018年1月1日起重庆正式实施主城区路桥通行费征收改革。市政府刚刚发布了《关于主城区路桥通行费征收改革的通告》（渝府发〔2017〕47号）。为了让大家了解更全面信息，今天我们在这里举行发布会，邀请市政府副秘书长唐慎同志、市城管委副主任成肇兴同志、市交委副主任滕英明同志、市财政局副局长祝轻舟同志发布相关情况。
出席今天发布会的领导还有重庆高速公路集团副总经理李海鹰同志。
下面，首先有请市政府唐慎副秘书长发布有关情况。
市政府副秘书长唐慎：
市民及新闻界的朋友们，经市委、市政府研究决定，对主城区路桥通行费征收进行改革。市政府发布了《关于主城区路桥通行费征收改革的通告》（渝府发〔2017〕47号）。下面，我就主城区路桥通行费征收改革相关情况向大家作简要介绍。
一、主城区路桥通行费的由来
重庆是我国著名的“山城““江城”，四山相隔、两江环抱，地理条件十分独特，城市路、桥、隧等交通基础设施建设任务重、难度大、成本高。重庆直辖以来特别是直辖之初，面对主城区路、桥、隧等交通基础设施严重落后、政府财力十分有限的局面，市政府依据《中华人民共和国公路法》《国务院收费公路管理条例》《国务院城市道路管理条例》等有关法律法规，在城市基础设施建设中积极引入社会资本，采取贷款建设、收费还贷，企业建设、政府租用等市场化运作方式，以时间换空间，极大地加快了主城区路、桥、隧等交通基础设施建设步伐，有力支撑了经济社会快速健康发展。
到2002年，主城区内环以内路网格局基本形成，其中设有收费站56个，实行一桥一站式停车收费。但随着机动车保有量的快速增加，这样的收费方式严重降低了车辆通行效率。为此，市政府于2002年7月1日颁布实施了《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》，实行年费制，有效解决了通行车辆在收费站前排队缴费的拥堵状况，有力推动了城市的有序运转和快速发展。此后，随着城市的快速发展，纳入主城区路桥通行年费范围的路、桥、隧逐年增加，目前年费覆盖范围已超过1000公里。
截至2016年底，主城区路桥通行费累计征收241.1亿元，实际支出357.3亿元，差额116.2亿元由财政承担。实践证明，自2002年以来实施的主城区路桥通行费改革，对于最大限度满足人民群众日益增长的出行需求，促进经济社会持续快速健康发展，发挥了十分积极而重要的作用。
二、改革的背景及原则
近年来，广大市民对路桥收费较为关注。市委、市政府高度重视群众关切，今年7月，市委、市政府启动了主城区路桥通行费征收改革，并将此项工作作为重点民生实事加快推进。在研究此项改革过程中，我们坚持了以下三个原则。
一是最大限度让利于民。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾为目标，充分考虑广大市民的合理诉求，不断满足市民日益增长的出行需求，努力让改革发展成果更多惠及人民群众。
二是统筹考虑经济社会发展。让发展成果人民共享，加快以交通为重点的基础设施建设步伐，持续推进主城交通一体化发展，着力解决城市拥堵等突出的“城市病“问题，进一步优化发展环境。
三是最大限度合理公平。正确处理发展与民生、效率与公平、政府与市场、当前与长远的关系，着眼于最广大人民群众利益，积极回应社会关切，政府投入既尽力而为又量力而行，切实做到公开透明，公平合理。
对此，市委、市政府对主城区路桥通行费征收改革工作进行了深入研究。经过反复研究、论证，形成了主城区路桥通行费征收改革实施方案。
三、改革的主要内容
2018年1月1日零时起，取消主城区路桥通行费。
由于主城区路桥通行年费覆盖了绕城高速公路及以内的渝邻、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线高速公路（以下简称6条射线高速公路），取消路桥通行费后，绕城高速公路及6条射线高速公路，由各经营业主依据《收费公路管理条例》（国务院令第417号）等规定，按现行高速公路收费标准及方式收取通行费。
通行绕城高速公路的车辆按实际通行里程现场收取高速公路通行费，通过6条射线高速公路主线收费站的车辆，按次收取该段高速公路通行费。为进一步让利于民，减少城市拥堵，没有经过6条射线高速公路主线收费站的车辆，则不收取通行费。
取消主城区路桥通行费后，市民通行成本明显降低。今后，回购路、桥、隧的贷款本金和支付利息、内环以内城市道路租赁费等费用，由政府另行筹措资金承担。
在研究制定主城区路桥通行费改革实施方案过程中，我们注意到，对于频繁通行绕城高速公路及以内的6条射线高速公路主线收费站的车辆，按次缴费可能导致通行费用上升。对这部分车辆，车主可以选择按年缴纳“高速公路套餐通行费”，“高速公路套餐通行费”有效期内通行绕城高速公路及以内6条射线高速公路，不再按次缴纳通行费。“高速公路套餐通行费”标准按照原主城区路桥通行年费标准执行，保证了该部分车辆通行费用不会增加。
实施主城区路桥通行费征收改革是深入贯彻落实党的十九大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的具体举措，切实减轻了车主出行成本。市政府将一如既往高度关注民生，立足于满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断提高城市生活品质，同时，我们还将进一步加快以交通为重点的基础设施建设步伐，努力让广大市民在共建共享发展中有更多获得感。
谢谢大家！
主持人黄振伟：
谢谢唐秘书长。接下来，有请市城管委成肇兴副主任发布有关情况。
市城管委副主任成肇兴：
市民及新闻界的朋友们，下面，我代表重庆市城市管理委员会就主城区路桥通行费征收改革涉及路桥年费退费、补缴及次费收费站拆除等有关情况作简要介绍。
一、关于主城区路桥通行年费退费
（一）退费对象
1．提前缴纳了2018年及以后年度路桥通行年费的主城区车辆，从2018年1月1日起全额退还2018年及以后年度的路桥年费。（注：主城区车辆缴纳的路桥年费有效期“不跨年”，即当年度的1月1日到12月31日。《重庆市人民政府关于修改《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》的决定》（渝府令265号）规定，注册登记或迁入主城区的机动车在办理登记手续时，根据年度剩余天数和收费标准缴纳路桥通行年费。下一年度在机动车注册登记月份或之前一次性缴纳当年路桥通行年费。）
2．已自愿缴纳2017年至2018年主城区路桥通行年费的主城区外车辆，从2018年1月1日起按日退还2018年未使用的路桥通行年费。（注：主城区外车辆缴纳路桥年费有效期可“跨年”，即缴纳当年度的X月X日到下一年度的X月X日）
（二）退费办理时间
退费工作于2018年1月1日正式启动，2018年1月1日至3月31日为集中办理期。为方便广大车主，集中办理期间，除春节放假外，其余节假日均可正常办理。未能及时办理的车主可在集中办理期后继续办理退费，办理截止时间为2018年6月30日。
（三）退费办理地点
重庆市路桥收费管理处服务大厅（重庆市江北区五里店桥北苑一号），咨询电话：966598。集中办理退费期间，重庆市路桥收费管理处将配合公安交管部门共同做好交通疏导工作。受办理场地限制，建议车主尽量乘坐公共交通工具前往。
（四）退费所需手续
1．机动车所有人身份证复印件1份（单位车辆需提交单位书面申请并加盖单位印章）。
2．机动车所有人行驶证复印件1份。
3．车主委托他人办理的，受委托人应同时提供本人身份证复印件1份。
4．缴纳路桥通行年费的“非税收入一般缴款书“收据原件。为方便广大群众，凡收据原件遗失的车主，可在重庆市路桥收费管理处服务大厅提取银行到账证明；网上缴费未打印收据的车主可到服务大厅柜台打印。
二、关于主城区路桥通行年费补缴
（一）年费补缴对象
根据《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》（渝府令第265号）和《重庆市物价局重庆市财政局关于主城区路桥通行年费及次费标准的通知》（渝价〔2009〕468号）规定，2018年1月1日前，在主城区内注册登记、迁入主城的机动车或机动车所有人住所地在主城区的机动车，应按规定缴纳2017年及以前年度的路桥通行年费。即：目前主城区尚未缴纳2017年度路桥年费的车辆，仍须按正常程序缴纳；欠缴2017年及以前年度路桥通行费的车辆应当按规定补缴欠费。
（二）年费补缴渠道
从《重庆市人民政府关于主城区路桥通行费征收改革的通告》发布之日至2018年3月31日，年费补缴在主城区各车管所、重庆市路桥收费管理处及市城管委门户网站路桥费网上缴费系统（www.cqsz.gov.cn）办理。2018年4月1日至6月30日，年费补缴在重庆市路桥收费管理处及市城管委门户网站路桥费网上缴费系统办理。
三、关于次费收费站拆除和取消委托收费
1．2018年1月1日零时起，18个路桥通行次费收费站统一对所有车辆免费放行，并按照相关规定做好收费站拆除及道路复原工作。（具体收费站名称和地点附后）
2．2018年1月1日零时起，取消市内44个高速公路收费站的主城区路桥通行次费委托征收权。
四、相关事宜咨询
市民可拨打966598、关注“重庆城市管理”微信公众号或登录重庆市城市管理委员会门户网站（www.cqsz.gov.cn）查询。
谢谢大家。
主持人黄振伟：
谢谢成主任。接下来，有请市交委滕英明副主任发布有关情况。
市交委副主任滕英明：
市民及新闻界的朋友们，下面，我代表重庆市交通委员会就主城区路桥通行费征收改革涉及绕城及以内射线高速公路收费的有关情况作简要介绍。
一、收费范围
根据《重庆市主城区路桥通行费征收改革实施方案》，原纳入主城区路桥年费范围的绕城高速公路及以内的渝邻、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线高速公路（以下简称6条射线高速公路），将从2018年1月1日零时起对所有车辆现场收取高速公路通行费。
二、收费模式
绕城高速与我市其他高速公路构成完整的封闭路网，收费站设施齐全，按车辆实际通行里程按次收取通行费。
绕城以内的6条射线高速公路射线段，除邻近绕城高速已设有主线收费站外，其余原有互通匝道收费站在2010年路桥收费改革时均已拆除。为避免绕城以内射线高速公路设站拥堵，并让利于民，经市政府研究决定，不再恢复上述收费站。按照《重庆市主城区路桥通行费征收改革实施方案》，6条射线高速公路采用开放式路段收费模式，即仅对通过主线收费站的车辆按绕城高速与内环快速路间的射线全程收取通行费，对行驶了射线高速公路但未通过主线收费站的车辆均不收取车辆通行费。
渝武高速北环立交至合川段，因主线收费站在2010年路桥收费改革时设置在绕城高速公路以外，本次路桥收费改革后，无法收取往返通行于北环至绕城高速公路间车辆的通行费，按照《重庆市主城区路桥通行费征收改革实施方案》，该射线高速仍维持现行的政府租赁模式，即车辆通行时不收取渝武高速渝武立交至北环立交的车辆通行费，经营业主的收费缺口由政府承担。
三、收费标准
绕城高速公路及以内6条射线高速公路的收费标准按市物价局、市交委原收费批复文件标准执行。即：
（一）客车按车型收费。以一类车为例，绕城及渝邻高速公路收费标准为每车·公里0.60元；渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线段高速公路收费标准为每车·公里0.50元，其中成渝路中梁山隧道和渝涪路铁山坪隧道分别按每车次5元另行计收桥隧结构物通行费。
（二）货车实行计重收费。绕城高速公路及以内6条射线高速公路货车均按每吨·公里0.08元收取通行费，其中成渝路中梁山隧道和渝涪路铁山坪隧道分别按每吨0.8元另行计收桥隧结构物通行费。
四、套餐优惠
为不增加频繁通行于绕城高速及以内6条射线高速公路车主的通行成本，设置“高速公路套餐通行费”，即：从2018年1月1日起，车主可自愿缴纳套餐通行费，套餐通行费标准按目前主城区路桥通行年费标准执行。具体实施细则可拨打96096、12122服务热线、通过“重庆高速ETC”微信公众号、登陆“www.gs12122.com”详细咨询了解。
下一步，我委将与各相关高速公路经营业主细化工作方案，做好保障工作，满足社会公众安全、便捷、舒适的出行需求。
谢谢大家。
主持人黄振伟：
谢谢滕主任，下面有请市财政局祝轻舟副局长发布有关情况。
市财政局副局长祝轻舟：
各位媒体朋友大家好，下面我将有关作简要介绍。
按照《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》，从2002年7月1日开始征收路桥通行费。截至2016年底，主城区路桥通行费累计收入241.1亿元。征收的路桥通行费主要用于路桥隧的租赁费、维护管理费用和回购贷款的还本付息费用等。2002年至2016年底，实际支出总计357.3亿元，其中：回购路桥隧支出130.9亿元，支付路桥隧租赁费135.9亿元，维护费12.4亿元，利息等费用78.1亿元。收支差额116.2亿元由市级财政预算安排支付。2017年，截至11月20日完成路桥通行费收入38.34亿元，相应安排支出。
主城区路桥通行费取消后，政府还需另外筹措资金，承担偿还回购路桥隧贷款本金和支付利息，以及按协议支付内环以内城市道路租赁费用。同时，政府将积极筹措资金加快主城区路桥隧等城市基础设施建设，并做好现有路桥隧的日常维护管理。谢谢大家！
主持人黄振伟：
谢谢祝局长。现在，大家可以就自己关心的问题向他们提问。
重庆商报记者：
你好，我是重庆商报的记者，我想问一下成主任，路桥收费年费退费怎么办理？
市城管委副主任成肇兴：
路桥年费退费业务在重庆市路桥收费管理处服务大厅（重庆市江北区五里店桥北苑一号）办理，集中办理期为2018年1月1日至3月31日。为方便广大车主，集中办理期间，除春节放假外，其余节假日均可办理。未能及时办理的车主可在集中办理期后继续办理退费，办理截止时间为2018年6月30日。
办理退费业务时，需提供以下资料：
1．机动车所有人身份证复印件1份（单位车辆需提交单位书面申请并加盖单位印章）。
2．机动车所有人行驶证复印件1份。
3．车主委托他人办理的，受委托人应同时提供本人身份证复印件1份。
4．缴纳路桥通行年费的“非税收入一般缴款书”收据原件。为方便广大群众，凡收据原件遗失的车主，可在重庆市路桥收费管理处服务大厅提取银行到账证明；网上缴费未打印收据的车主可到服务大厅柜台打印。
5．现场办理完结路桥通行费退费审核后，路桥收费处工作人员立即将退费信息传到办理银行，银行在规定时间内（原则上10个工作日）将退费款项退至机动车所有人的银行账户。
办理路桥年费退费业务，如有其他疑问，可通过966598热线、“重庆城市管理”微信公众号、市城管委门户网站咨询。
重庆晨报记者：
我想问成主任关于退费的事，这个消息出来之后，很多网友都很关心，这个退费怎么算，比如说有跨年，2017年交的，怎么样心里有数？第二个问题，目前主城有些经常出入区县的车辆，刚才我也注意到说是有一个套餐可以选择，这个套餐是按照现目前路桥费普通小车2300元这种价格来收费，还是他可以有别的选择？
市城管委副主任成肇兴：
我首先回答第一个问题，提前缴纳了2018年度及以后年度路桥通行年费的，全额退还2018年度及以后年度全年路桥年费。目前，主城区机动车是在注册登记月份或之前缴纳当年年费，如果是新车注册登记，第一次缴纳路桥年费时是缴纳当年剩余天数的费用，第二年在注册登记月份或之前缴纳当年1月1日至12月31日全年的路桥年费。例如：一辆新购置的小轿车于2016年11月18日到主城区车管所登记注册时，只缴纳2016年11月18日至2016年12月31日共计44天路桥费。2017年1月—11月可以先使用，在注册登记月11月或之前需缴纳2017年全年路桥年费2300元。根据统计数据，提前缴纳了2018年年费可以退费的主城区机动车不足3000台，仅占主城区机动车总量约0.3%，所以绝大部分主城区机动车不属于退费对象。
对主城区外车辆，凡在2017年1月2日及以后缴纳了主城区路桥年费的，均可从2018年1月1日起按日退还2018年未使用的年费。例如：一辆川籍小轿车于2017年6月1日自愿选择缴纳了主城区路桥通行年费2300元，其费用有效期为2017年6月1日至2018年5月31日。取消路桥通行费征收后，应退还2018年1月1日至5月31日共计151天的路桥年费。
市政府副秘书长唐慎：
我们从2018年1月1日零时取消路桥通行费，任何车辆缴了2018年1月1日零时以后的费用都得退给你。
市城管委副主任成肇兴：
第二个问题，出入主城区车辆，是买套餐通行费还是买次费更划算，核心是这个问题。“次费”和“高速公路套餐通行费”由车主自主选择。通行绕城高速及以内6条射线高速公路频率不高的车主，建议选择“次费”。频繁通行绕城高速及以内6条射线高速公路，预计年累计通行“次费”高于原年费标准的，建议缴纳“高速公路套餐通行费”。已办理“重庆高速ETC”或“重庆高速货车非现金支付卡”业务的用户登录微信公众号“重庆高速ETC”，通过“套餐对比测算”功能，可以选择一段时期内的历史通行记录，按是否缴纳套餐分别计算通行费总额。
主持人黄振伟：
谢谢解答，下一个问题。
华龙网记者：
你好，我是重庆客户端华龙网的记者。通告上写的绕城高速公路以及以内的六条射线高速公路，将按高速公路的收费规定和标准来收取通行费。以后频繁通行这些绕城高速公路和六条射线高速公路的用户，他们的通行费会不会有所增加？
市交委副主任滕英明：
谢谢华龙网记者的关心，这个问题刚才成主任已经介绍了，不会增加通行费负担。市政府专题研究主城区路桥通行费征收改革方案时已注意到，若对频繁通行绕城高速公路及以内6条射线高速公路车辆通行里程按次收费，会增加这部分车主负担，为解决这一问题，改革方案设置了“高速公路套餐通行费”，车主可根据自身通行情况自主选择高速公路套餐通行费或按次缴纳车辆通行费。由于套餐通行费的收费标准与原年费标准一致，即频繁通行绕城高速及以内6条射线高速公路的用户，只要缴纳了“高速公路套餐通行费”，通行时不需要缴纳上述路段高速公路通行次费，也就是说，无论行驶多少次，走了多少里程，车主所支付的车辆通行费均不会超过目前所缴纳的路桥年费标准。
新华网记者：
你好，我是新华网的记者。2018年1月1日以前，在主城区注册登记或迁入主城区的机动车，以及机动车所有人住所地在主城区的机动车应缴纳2017年及前年度的路桥通行年费，我想问一下，补缴路桥年费有什么具体要求？
市城管委副主任成肇兴：
根据《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》（渝府令第265号）和《重庆市物价局重庆市财政局关于主城区路桥通行年费及次费标准的通知》（渝价〔2009〕468号）规定，2018年1月1日前，在主城区内注册登记、迁入主城的机动车或机动车所有人住所地在主城区的机动车，应当按规定缴纳2017年及以前年度的路桥通行年费。即：目前主城区尚未缴纳2017年度路桥年费的车辆，仍须按正常程序缴纳；欠缴2017年及以前年度路桥通行费的车辆应当按规定补缴欠费。
从《重庆市人民政府关于主城区路桥通行费征收改革的通告》发布之日至2018年3月31日，年费补缴在主城区各车管所、重庆市路桥收费管理处及市城管委门户网站路桥费网上缴费系统（www.cqsz.gov.cn）办理。2018年4月1日至6月30日，年费补缴在重庆市路桥收费管理处及市城管委门户网站路桥费网上缴费系统办理。
主持人黄振伟：
由于时间关系，今天的提问环节到此为止。
媒体朋友们，实施主城区路桥通行费征收改革是深入贯彻落实党的十九大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的具体举措，同时也是市委、市政府高度重视群众关切所提出的民生实事，路桥费的改革也切实减轻了车主出行成本，最大限度让利于民。所以希望各方面的媒体充分关注、积极报道，做好相关政策解读、阐释，深入推动主城区路桥通行费征收改革这项民生工程落到实处。
谢谢大家，今天发布会到此结束。