12月21日下午15:30，安徽省政府新闻办在省政务服务中心召开“放管结合科学评价积极推进职称制度改革”新闻发布会，省人社厅副厅长孙仁发布，并答记者问。安徽省政府新闻办副主任武潇主持了发布会。

主持人：各位新闻媒体记者朋友，下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。为深入实施人才强省战略和创新驱动发展战略，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，“放活”“盘活”“激活”“用活”人才，省委办公厅、省政府办公厅于日前印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》。今天下午，我们邀请了省人力资源和社会保障厅副厅长孙仁先生到会，为大家介绍文件的出台背景、主要内容和政策亮点，并回答大家的提问。下面，请孙厅长作介绍。

孙仁：各位新闻界的朋友，大家好！11月17日省委全面深化改革领导小组第23次会议审议通过了《关于深化职称制度改革的实施意见》，12月11日省委办公厅、省政府办公厅以皖办发〔2017〕59号印发。根据省政府安排，今天召开深化职称制度改革新闻发布会。首先，我代表省人社厅对新闻界的各位朋友，长期以来关注和支持人社工作，表示衷心的感谢！

下面，我从文件出台的背景及意义、主要内容和政策亮点等三个方面向各位介绍一下有关情况。

一、背景及意义

党的十九大报告强调：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”专业技术人才是国家人才队伍的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略的重要依靠力量。职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。我国的职称制度经历了建国后至“文革”前的技术职务任命、1977年至1983年的专业技术职称评定、1986年以来的专业技术职务聘任等不同阶段。我省现行职称制度是在专业技术职务聘任制的基础上发展完善起来的。30年来，作为专业技术人才评价和管理的基本制度，职称制度一直具有很强的生命力，在团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才干事创业，提升专业技术人才队伍整体素质等方面都发挥了重要作用，受到社会的普遍认可。

党中央、国务院对深化职称制度改革高度重视，2016年11月1日,习近平总书记主持召开中央深改组第二十九次会议，审议通过《关于深化职称制度改革的意见》，2016年12月27日以中办发〔2016〕77号文件印发。文件下发后，锦斌书记作出重要批示，明确要求将职称制度改革与我省“全创改”有机衔接，助推创新发展行动计划实施。我省出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委有关人才发展体制机制改革意见的一项重要举措，是职称制度自身完善的必然要求，是相时而动、应运而生。

这次职称制度改革是实行专业技术职务聘任制度三十年来的首次重大改革，涉及到全省320万专业技术人员的切身利益，备受社会各界关注。改革的目的和初衷，就是更加充分地发挥人才评价的“指挥棒”作用，破除专业技术人才成长的羁绊，打破专业技术人才职业发展的“天花板”，为科学客观公正评价专业技术人才提供制度保障，进一步“放活”“盘活”“激活”“用活”人才，让更多优秀人才脱颖而出，最大限度释放和激发用人单位和专业技术人才干事创业活力。

二、主要内容

文件内容主要分三个部分：

第一部分：总体要求。明确提出力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

第二部分：重点任务。包括健全职称制度体系、完善职称评价标准、创新职称评价机制、加强职称评审工作管理、促进职称评价与人才培养使用有机结合等5个方面、18项改革任务。

第三部分：保障措施。从加强组织领导、健全工作机制、强化宣传引导等3个方面提出具体要求，为扎实做好贯彻落实提供有力保障。

三、政策亮点

文件的政策亮点主要有八个方面：

一是为职称评审“松绑”。取消职称外语和计算机门槛，职称外语和计算机考试成绩不再作为申报评审职称的必要条件，可根据专业技术人员需求，一次性折算登记继续教育学时。论文不再“一刀切”，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，以及对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，淡化或不作论文要求。

二是鼓励人才扎根基层。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察其实际工作业绩。对农业、林业、水利和医疗卫生系统在乡镇基层工作的专业技术人员，探索建立高级职称“定向评价、定向使用”的职称评聘制度。

三是建立职称评审“绿色通道”。针对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，根据其特殊身份、经历，制定相应评价标准，放宽资历、年限、继续教育学时等条件限制。同时，简化程序，成立专门的考核评议委员会，经两名同专业领域正高级职称专家推荐，可获得高级职称。通过建立职称评审“绿色通道”，以吸引更多优秀的海外高层次人才和国内急需紧缺人才到我省创新创业。

四是坚持“放管结合，优化服务”。把该放的权限放好、放活、放到位，做到逐步推进，有序承接。根据人才分布及行业发展状况，向合肥、芜湖、蚌埠下放本市卫生系列副高级、向宿州下放本市农业系列副高级以下、向安庆下放本市艺术系列副高级以下、向省疾病预防控制中心下放医疗卫生系列公共卫生类副高级职称评审权。落实用人单位自主权，在省高等学校开展教师系列正高级以下、实验系列副高级以下职称自主评审，在安徽省立医院、安徽医科大学所属医院和安徽中医药大学所属医院开展卫生系列副高级职称自主评审，在省农业科学院开展自然科研系列农业科研专业正高级以下职称自主评审。同时，我们出台了一系列配套监管政策，如评委会组织管理办法、评审工作管理办法、自主评审指导意见等，加强事中事后监督管理，避免一放了之，一放就乱。

五是构建事业单位岗位管理“五统筹”机制。构建事业单位岗位管理“五统筹”机制。通过统筹区域布局、统筹行业发展、统筹优化结构、统筹各类人才、统筹岗位绩效，整合岗位资源配置、拓展公共服务供给、拓宽岗位等级晋升通道、引导人才向创新岗位集聚，着力解决用人制度不活、人才流动不畅、人岗不相匹配等突出问题。

六是突出以德为先评价专业技术人才。加强职称评审诚信承诺，申报职称须签署诚信承诺书。加大对违背诚信承诺、弄虚作假的申报人的惩处力度，对品德有问题的实行“零容忍”，对学术造假实行“一票否决”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称予以撤销，提请有关部门按照相关法律法规予以处理，且五年内禁报职称。

七是遵循人才发展规律实现科学分类评价。对基础研究、应用研究、科技管理服务和实验技术、哲学社会科学研究、教育教学、医疗卫生、社会工作、特殊类别等不同类型的人才采取不同的评价方式和评价内容。支持鼓励教师上讲台，医生到临床，工程师到实验室、厂房工地，农业技术人员到田间地头，改变急功近利的行为导向，让业绩突出的优秀人才能脱颖而出，让人才有成就感、获得感。

八是拓展专业技术人员职业发展空间。根据国家部署，横向上，整合职业属性相近的职称系列，探索在新兴职业领域增设职称系列；纵向上，补齐层级设置，在未设置正高级的系列逐步设置到正高级。在制度外部衔接上，促进职称与职业资格有效衔接，减少交叉重复评价。同时，畅通民营企业、港澳台、外国、军队等各类群体人才的职称申报渠道，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，让人才在我省都有通过自身努力实现自我价值的机会，努力营造一种人人渴望人才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

下一步，我们将按照国家和省委省政府要求，集中抓好《实施意见》的学习传达和贯彻落实工作，加强政策解读和舆论引导，分解落实改革任务，按照工程化管理、项目化推进的方式，会同省直有关行业主管部门和各市进一步加大工作力度、采取有效措施，在规定时间内完成各项改革任务，让改革成果更好地惠及广大专业技术人员，为建设五大发展的美好安徽提供强有力的人才支持和智力支撑。

以上，是关于职称制度改革的有关情况，希望新闻界的朋友们对我们的政策给予积极地宣传报道，同时，一如既往的关心和支持我省的人社工作。谢谢大家！

主持人：谢谢孙厅长的介绍。下面是记者答问环节，请各位记者在提问时，先通报所代表的新闻单位。

江淮晨报记者：文件中提出要“健全岗位统筹管理机制”。请您谈谈建立岗位统筹管理机制是基于怎样的考虑？

孙仁：主要考虑想解决三个方面的问题：一是解决有的单位事少岗多与有的单位事多岗少的结构性矛盾；二是解决教育、卫生等系统事业单位人才密集与岗位职数相对紧张的问题；三是解决人才流动不畅、人岗不相匹配的机制障碍。

安徽省电台新闻综合广播记者：职称评审权下放后如何进行监管确保评审工作公平公正、合理有序开展？

孙仁：下一步，我们将出台《职称评审工作实施办法》等系列配套措施，进一步规范评审委员会组建、强化职称评审监督、严格评审工作纪律、严肃职称工作秩序，确保职称评审工作做到公正公平、合理有序、科学评价。

安徽日报农村版记者：为实现这次职称制度改革的目标，人社部门接下来将从哪些方面重点推进？

孙仁：一是根据我省经济社会发展的需要和各类人才的岗位特点，会同行业主管部门，进一步修订完善评价标准条件。二是强化公共服务，拓宽职称申报渠道，不断提升职称评审工作的服务质量。三是积极做好职称制度与职业资格制度的有效衔接，减少重复评价，降低社会用人成本。

主持人：谢谢孙厅长的回答。刚才孙厅长对大家提出的几个问题进行了回复，也是对《实施意见》的重点解读，希望各家新闻单位做好这一职称制度改革的宣传报道和政策解读，引导广大专业技术人才积极支持和参与职称制度改革，形成良好的社会氛围，确保这项改革平稳推进和顺利实施。今天的发布会到此结束，谢谢大家。