主持人平萍

女士们、先生们：

上午好！

欢迎大家出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。住房租赁市场是我国以住房为主的房地产市场体系的重要组成部分，关乎实现住有所居目标。省委、省政府对此高度重视。2016年12月，省政府印发了《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》（豫政〔2016〕85号）。2017年12月，省委深改领导小组将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度作为重大工作事项。今天，我们很高兴地邀请到了河南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张达先生，房地产市场监管处处长李一平女士、住房保障处处长董海立先生，房地产市场监管处副处长孟庆才先生。请他们向大家介绍我省完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的有关情况，并回答记者提问，我是省政府新闻办公室副主任平萍。

首先，请张达先生致发布词。

张达

新闻界的朋友们，各位来宾：

大家好！

住房租赁市场是我国以住房为主的房地产市场体系的重要组成部分，关乎实现住有所居目标。今天，我们在这里举行完善住房供应体系加快发展住房租赁市场新闻发布会，向新闻界的朋友们和各位来宾介绍我省培育主体，规范行为，加快发展住房租赁市场的有关情况。借此机会，我代表省住房城乡建设厅向关心、关注、支持我省住房租赁市场发展的新闻媒体和社会各界表示衷心感谢！下面，我就培育主体，规范行为，加快发展住房租赁市场向大家介绍如下：

一、我省住房租赁市场基本情况

省委、省政府高度重视培育和发展房屋租赁市场。2015年4月，省政府发布了《河南省房屋租赁管理办法》（省政府令第167号）。2016年初，省委深改领导小组将建立租购并举的住房制度列入我省重点改革事项。2016年12月，省政府印发了《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》（豫政〔2016〕85号）。2017年12月，省委深改领导小组将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度作为重大工作事项。我省住房租赁市场得到长足发展，主要表现在以下几个方面。

（一）住房租赁市场渐趋活跃。近年来，我省住房租赁市场快速发展，住房租赁规模逐步扩大，在解决城镇居民和流动人口居住问题、拉动住房消费、加快新型城镇化进程、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。随着住房消费观念的逐步转变，通过租房解决住房问题渐渐被接受，住房租赁市场规模越来越大，尤其是《河南省房屋租赁管理办法》、《河南省居住证管理办法》、《河南省人民政府关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》的实施，为活跃住房租赁市场、规范住房租赁行为提供了良好的政策环境。

（二）公共租赁住房制度进一步完善。公租房是实现“住有所居”的一个重要渠道。我省从2010年开始建设公租房，2013年公租房和廉租房统一并轨为公租房，至2015年底，全省共建设公租房115.72万套，总量全国第一。其中政府投资95.66万套，企业投资20.06万套。截至2017年11月底，我省公租房已完成分配85.97万套，其中政府投资公租房完成分配77.35%。通过大规模建设和分配公租房，有效解决了我省部分住房困难家庭的住房需求。

（三）住房租赁市场主体进一步发育。随着经济社会发展和新型城镇化进程的不断加快，人口将进一步向大中城市聚集，未来分散式的合租公寓将成为我省租房的主流形态，对于有品牌、有服务、有精致装修的长租公寓将是一个很好的发展机遇。据不完全统计，目前，我省已有从事住房租赁经营的各类市场主体200多家，涌现出了魔飞、青柠、悦如等省内公寓品牌，万科、龙湖、世联、建业、华南城、豫发、康桥等省内外知名房地产企业和机构开始大规模布局我省住房租赁市场，国有平台河南豫资、郑州住投分别成立公司参与建设青年人才公寓，点石等房地产经纪机构开始逐步转变传统租赁模式，部分物业服务企业和装饰装修企业尝试开展住房租赁业务。

为加快培育住房租赁市场主体，我厅在地市主管部门和社会团体推荐的基础上，确定了16家有一定规模、经营规范的住房租赁企业作为试点企业，发改、财政、国土、住建、税务等部门正在研究对试点企业在租金补贴、租赁运营、融资等方面的支持政策。

（四）住房租赁管理工作地位得到加强。培育规范的住房租赁市场离不开市场监管，离不开住房租赁管理机构。各地按照豫政〔2016〕85号“加强住房租赁管理机构建设，充实人员力量，保障工作经费，确保各项工作有序推进”的要求，加强租赁管理机构建设，完善多部门联合的监管体制，取得了一定成效。目前我省18个省辖市中已有郑州等8个城市设置独立的房屋租赁管理机构，其中郑州、平顶山、三门峡等市明确了财政供给经费，有力保证了住房租赁工作正常开展。

（五）住房租赁试点工作有序推进。积极向住建部争取将郑州市列为全国10个住房租赁试点城市及13个利用集体建设用地建设租赁住房试点城市之。我厅还将开封、洛阳列入河南省住房租赁试点城市，和郑州市形成呼应，协同推进住房租赁试点工作，进而带动全省住房租赁市场发展。

（六）金融支持力度进一步加大。为支持加快发展住房租赁市场，我厅与国开行和省建行签订了战略合作协议，将政银合作推向了一个新的高度。目前，合作协议方案中的内容正在逐步落实中。此外，中国银行、交通银行、中原银行、郑州银行都表现出了在发展住房租赁市场方面良好的合作和支持愿望。

（七）信息化建设迈出新步伐。我厅积极搭建住房租赁管理与服务信息平台，供各地房屋租赁管理部门使用，并建立部门间信息共享机制。通过平台建设，提供房源发布与交易服务，实现租赁双方直接握手签约备案。通过房源核验、身份认证、信用体系构建、资金监管、制式合同导入、信息发布等功能对市场参与各方进行监管。在交易大数据分析、移动互联、人工智能等技术上实现业务优化与政府决策支持，建立实时响应、动态优化、人性化服务的智慧租赁模式。河南住房租赁管理与服务平台可实现省、市、县数据交互，并与住建、工商、公安、价格、征信等相关系统进行对接。目前，平台建设基本完成，已具备试运行条件。

二、下一步几项重点工作

一是加大试点城市工作力度。指导郑州市加快配套制度建设，尽快实施。指导洛阳、开封开展河南省住房租赁试点工作，以郑汴洛三个城市住房租赁试点工作的协同推进，带动全省住房租赁市场全面发展。二是加大培育市场主体。培育规模化、专业化住房租赁企业，发挥国有企业引领和示范作用，同时鼓励和支持民营企业。三是遵循积极、稳妥、安全第一的原则，千方百计增加租赁住房供给。四是推进住房租赁管理和服务信息平台建设并力争接入省政府“政务云”平台运行，强化政府信用，确保各项信息安全，五是指导市县政府从制度上进行保障，建立齐抓共管、各负其责、统一调度、管理下沉的工作机制。六是加强住房租赁市场基础制度和长效机制建设。

谢谢大家！

主持人平萍：

感谢张达先生的精彩发布！我们对住房租赁市场充满期待。

接下来，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请记者朋友在提问前，先通报一下自己所代表媒体的名称。提问现在开始。

大河报记者：

刚才您发布了我省住房租赁市场情况，大家都对住房租赁试点比较关心，请介绍一下住房租赁试点的背景及开展住房租赁试点的情况，谢谢！

张达：

感谢这位记者朋友的提问！近年来，住房租赁市场不断发展，对于改善居民的住房条件、推动新型城镇化进程发挥了重要作用，但在人口净流入多的大中城市，普遍存在住房租赁总量不足、市场主体发育不充分、管理滞后等问题。对于这些问题，一些省市已经在理顺管理体制、完善制度政策、推进信息化建设等方面，进行了积极探索和尝试。住建部在与有关省市反复沟通的基础上，选取工作开展较快、基础较好的八个城市和广东省所辖的两个城市作为试点，希望通过试点城市的先行先试和实践探索，着力解决租赁市场存在的突出问题，并引领和带动全国租赁市场的发展。我省郑州市与南京、杭州、厦门、合肥、沈阳、武汉、成都、佛山、肇庆等列入住房租赁试点城市。试点目标是到2020年，试点城市基本形成供应主体多元、租赁关系稳定的住房租赁市场；培育一批国有和民营的机构化、规模化住房租赁企业，使企业出租份额有较大提高；建成信息共享、服务全面、监管有力的政府住房租赁交易服务平台；形成一批可复制、可推广的试点成果。

根据我省住房租赁市场发展形势及河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区实际，借鉴国家开展住房租赁试点的思路，根据徐光副省长批示精神，我厅将开封、洛阳列入河南省住房租赁试点城市，和郑州市形成呼应，以三个城市住房租赁试点工作的协同推进，带动全省住房租赁市场的全面发展。

近四个月来，郑州、开封、洛阳三个城市人民政府和相关部门，目标明确，措施得力，主动作为，做了大量工作，尤其是在发展市场主体、加大租赁市场供应、完善配套政策方面取得了突出成绩，对改善市场预期起到了积极作用。

谢谢！

河南广播电台：

加快发展住房租赁市场，离不开成熟、规范的市场主体。请介绍一下如何大力培育住房租赁市场主体？

李一平：

一是加快发展住房租赁企业。鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提供专业、规范的住房租赁服务，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，满足不断增长的住房租赁需求。下一步将在住房租赁企业享受生活性服务业增值税税率、试行消防申报审批绿色通道、对规模以上住房租赁企业补贴、明确商改租政策、公租房等政策性房源市场化运作等方面为住房租赁企业提供发展的良好环境。

二是鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。引导房地产开发企业从传统的开发销售向租售并举模式转变，支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。

三是规范住房租赁中介机构。充分发挥住房租赁中介机构作用，开展房源信息尽职调查，加强房源信息发布管理，规范租金、押金管理，提供规范的居间服务。建立健全服务标准体系，提高中介服务质量，倡导诚信服务，不断提升从业人员素质，促进住房租赁中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。

四是支持物业服务企业开展住房租赁经营。充分发挥物业服务企业在住房租赁信息采集和租赁服务方面的作用，有条件的物业服务企业可依法开展住房租赁经营。对合法改造房屋用于出租的，物业服务企业应提供相应的便利。

五是支持和规范个人出租住房。鼓励个人依法出租自有住房，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。

谢谢！

香港经济导报记者：

我省公租房工作取得了明显的成效，请问这项工作在实际推进过程中是否存在问题？下一步怎么解决？

董海立：

感谢这位记者朋友的提问！尽管前期我们在公租房的建设和分配方面做了很多工作，但是在工作推进中，也存在一些不可回避的矛盾。主要是滞租和不足现象并存问题。滞租，主要是个别县城和部分园区内的公租房，由于需求不足的原因存在暂时滞租现象。而部分省辖市中心城区，由于转移劳动力人口较多，社会需求量大，供求矛盾较为突出。

下一步，我们将通过以下方面措施来着力推进公租房工作。一方面，将按照十九大精神要求，探索建立公租房与租赁住房的联通渠道，使公租房和租赁住房实现互补互通，通过发展公租房和租赁市场实现多渠道保障；另一方面，着力解决公租房滞租和不足的问题，对公租房需求量较大省辖市中心城区，鼓励其继续建设公租房，并通过发放租赁补贴等形式解决实物保障不足问题。争取通过我们的不懈努力，把公租房这项民心工程办实办好。

中国网记者：

贵厅分别与国开行和省建行签订了战略合作协议，请问主要内容？

孟庆才：

资金问题是制约住房租赁市场发展的一个瓶颈。住房租赁企业由于没有属于企业自己的实体资产而无法获得银行的贷款，制约其规模化发展。为解决资金问题，省住建厅与国开行和省建行签订了战略合作协议。国开行和省建行重点支持的领域如下：

按照战略合作协议，共同支持的领域内容主要包括推动国有或混合所有制住房租赁平台建设、支持试点城市和试点企业融资新建或改建租赁型住房、收购房屋转做租赁型住房，以及承租物业的集中式长租公寓。一是推动国有或混合所有制住房租赁平台建设，支持新组建或在现有国有投融资平台的基础上组建国有或混合所有制租赁平台，发挥引领和示范作用。二是新建或改建租赁型住房类项目，支持内容包括租赁型住房及相关配套设施的建设，或将商业用房等按规定改建为租赁住房。三是收购房屋转做租赁型住房类项目，支持租赁企业从市场上集中购买房屋，用于开展住房租赁运营。四是承租物业的集中式长租公寓类项目，支持租赁企业从市场上集中租赁房屋，用于开展住房租赁运营。根据河南省住房租赁行业融资需求，开行银行将根据具体评审结果，在各类金融产品上的意向提供融资总量为500亿元人民币的融资额度。

省建行依托建行金融服务优势，积极探索通过设立政府引导基金、发行政府专项债券、合作搭建专业化运营公司等多种方式，创新政银合作模式。支持现代租赁产业，建立多层次租赁生态。重点围绕住房租赁市场参与主体，包括国有住房租赁企业、专业化经营机构（非国有）、房地产开发企业、房地产中介机构和上下游及周边产业群体，针对不同的需求场景，提供专属金融产品及服务，积极扶持住房租赁市场发展。

除此之外，中国银行、交通银行、中原银行、郑州银行都表现出了在发展住房租赁市场方面良好的合作和支持愿望。

主持人平萍：

朋友们，闲看购销千帆过，喜迎租赁万木春。我国房地产市场已经进入存量房时代，购房不再是实现住房梦的惟一选择。培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，既是妥善解决过去住房体系失衡、住房制度缺陷的现实要求，也是满足人民美好生活需要的民生工程，更是实现房地产市场健康发展的长远制度安排。在此，希望各位新闻朋友认真做好新闻报道工作，为我省构建完善的住房供应体系营造良好舆论氛围，也为人民实现对美好生活的向往、我省实现全面建成小康社会做出自己应有的贡献。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！