今日（12月25日）上午，由自治区人民政府举办的广西高速公路建设工作新闻发布会在广西新闻发布厅召开。自治区交通运输厅副厅长王劼耘、自治区发展改革委副巡视员龙力、自治区高速公路管理局局长周北出席新闻发布会并答记者问。自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂主持发布会。

自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂：

女士们，先生们：

大家上午好！我是自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂。在全国上下迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的形势下，我区高速公路建设工作取得了显著成绩。贵港至合浦、桂林至三江高速公路于十九大召开期间建成通车，麦岭至贺州、梧州至柳州高速公路于12月22日建成通车，兴安至资源高速公路也将于年底前建成通车。届时，全区高速公路通车里程将达到5259公里，全区通高速公路县（区、市）达98个，向县县通高速公路的目标迈出坚实一步。

今天，我们在这里召开高速公路建设工作情况新闻发布会。出席今天新闻发布会并在主席台就座的领导是：自治区交通运输厅副厅长王劼耘，自治区发展改革委副巡视员龙力、自治区高速公路管理局局长周北。

参加新闻发布会的领导和嘉宾还有自治区发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、审计厅、物价局以及广西交通投资集团、北部湾投资集团、新发展交通集团有限公司等单位相关部门负责人。

受邀参加发布会的有中央驻桂新闻媒体、广西主要新闻媒体、南宁市新闻媒体及香港媒体驻桂机构的记者朋友们。欢迎大家的到来！

今天的新闻发布会共有两项议程：

一是请自治区交通运输厅副厅长王劼耘就2017年我区高速公路建设工作情况作新闻发布；二是请记者朋友就关注的问题进行提问。下面逐项进行：

首先，请自治区交通运输厅副厅长王劼耘进行新闻发布。

自治区交通运输厅副厅长王劼耘：

各位新闻界的朋友、各位嘉宾，同志们：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

党的十九大报告充分肯定了交通运输行业五年来取得的辉煌成就，指出“高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进”。提出建设“交通强国”，这是对交通运输工作的充分肯定，也是对交通运输工作的高度重视和殷切期盼。建设交通强国是当前和今后一个时期对交通发展的总要求。高速公路承担了全社会超过1/3的客运量和1/4的货运量，高速公路的建设与发展依然是建设“交通强国”的重要内容。今天主要向各位介绍我区高速公路建设工作的有关情况。

一、我区县县通高速公路背景和完成情况

根据自治区人民政府批复实施的《广西高速公路网规划修编（2010～2020）》，至2020年底，我区高速公路总里程规划突破8000公里，形成“6横7纵8支线”的高速公路网络，实现全区所有县（市、区）通达高速公路。

2012年至2016年五年间，我区高速公路建设全面提速，全区高速公路累计完成交通固定资产投资1539亿元。五年间，全区新开工高速公路项目19个，建成通车高速公路项目20个1849公里，新增20个县通高速公路，县县通高速率达到85%。值得一提的是，2013年我区高速公路里程突破3000公里，至2015年短短两年间又突破4000公里，至今年又突破5000公里。

截至2016年底，高速公路通达全区14个地级市和85%的县（市、区），建成出海出边出省通道16个（其中出海4个、出边2个、省际10个），与相邻省份或国家至少有2条以上高速公路通道连通，基本形成了横贯东西、纵贯南北、出省出边出海的高速公路大通道，为服务国家对外工作大局、推动区域经济合作交流、促进地方经济快速发展，以及落实扶贫开发、稳经济增长等工作要求发挥了重要作用，也为推动“十三五”实施创新、协调、绿色、开放、共享发展打下了坚实基础。

二、2017年我区高速公路建设目标和进展情况

2017年全区高速公路建设投资计划为459亿元，计划完工项目5个，新开工6个，续建16个。至11月底，高速公路项目完成投资442.9亿元，占年度责任目标97%，同比增长24.3%，达同比最好水平。

（一）计划建成项目5个。贵港至合浦、桂林至三江高速公路已分别于10月17日和10月28日实现通车，梧州至柳州、麦岭至贺州（钟山至富川段）高速公路于12月22日建成通车，资源（梅溪）至兴安高速计划12月29建成通车。届时我区高速公路通车总里程将达到5259公里，新增龙胜、富川、资源、浦北4个县通高速公路，实现98个县（市、区）通高速公路，县（市、区）通高速率达88.2%，向县县通高速公路的目标迈出坚实一步。

（二）计划新开工项目6个共656公里。其中：大塘至浦北、融水至河池、桂林至柳城、隆安至硕龙、贺州至巴马（蒙山至象州段）等5条高速公路已开工，灌阳至平乐高速公路计划12月28日开工。

（三）续建16个项目进展情况。截至11月底完成年度投资307.2亿元，占年度责任目标的92%。

其中，建设推进好、完成年度投资达95%以上的项目有5个，分别是：柳州（鹿寨）至南宁段改扩建工程完成103%，已进入路面施工；贺州至巴马（钟山至昭平段）高速公路完成101%，路基工程完成过半；贵港至隆安高速公路完成100%，路基工程完成过半；梧州市环城高速公路完成97%，路基基本完成；河池至百色高速公路完成95%，路基工程基本完成。

完成年度投资达到或接近80%的项目有5个，分别是：崇左至水口高速公路完成88%，路基工程完成过半；靖西至龙邦高速公路完成86%，路基工程基本完成，正开展房建等附属工程施工；玉林至湛江（广西段）高速公路完成77%，正开展路基施工；吴圩机场至大塘高速公路完成77%，路基工程基本完成；乐业至百色高速公路完成76%，正进行路基施工。

南宁经钦州至防城港改扩建工程、贺州至巴马（都安至巴马段）、贺州至巴马（昭平至蒙山段）等3条高速公路处于征地拆迁阶段，同步施工已开展；荔浦至玉林、柳州经合山至南宁、松旺至铁山港等3条公路正开展施工前准备。

三、下一步工作思路

一是畅通对外公路运输大通道。加快建设靖西至龙邦、崇左至水口、隆安至硕龙等直通口岸的高速公路；加快建设乐业至百色、玉林至湛江、田林至西林、贺州至连山等联系贵州、云南、广东、湖南等省的省际路段，进一步打通出省通道，形成省际多路径便捷连接。

二是完善区内高速公路网布局。着眼于提高区域路网整体效率，建设一批加强区域联系、连接县城的高速公路。加快推进荔浦至玉林、河池至百色、灌阳至平乐、贺州至巴马、贵港至隆安等一批重点项目。

三是加快推进繁忙通道扩容改造。对于建成年限较长、交通量饱和、运输能力紧张的部分高速公路路段，如柳州至南宁、南宁至钦州至防城港、钦州至北海等，加快推进扩容改造工程，提高主要通道的通行能力和服务水平。

总的来说，我区高速公路将按照党的十九大提出建设交通强国的总体要求，围绕中央赋予广西的“三大定位”，继续实施自治区党委、政府提出的交通优先发展战略，加快推进面向东盟的国际大通道建设，积极构建连接欧亚大陆桥与21世纪海上丝绸之路的南北大通道，在落实交通扶贫攻坚、稳增长等工作中发挥重要支撑保障作用。通过优化高速公路网络布局，增强与周边国家和地区对外交通联系，促进区内重点地区和相邻城市间互联互通，加强对县级节点的连通，推动区内高速公路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网络化”转变。

今天的情况我就先介绍到这里，谢谢大家！

自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂：

谢谢王副厅长。下面开始提问，提问的时候，请记者朋友们报一下所代表的新闻机构。

中央人民广播电台记者：十九大报告提出积极促进“一带一路”国际合作，能否详细介绍一下我区与东盟国家互联互通的高速公路规划及建设情况？

自治区发展改革委副巡视员龙力：

新时期，中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命。围绕国家赋予我区的新使命新定位，为全面落实国家“一带一路”战略部署，广西正在积极推动与东盟国家互联互通南向通道建设。目前，我区共规划4个通往越南及东盟国家的高速公路通道接点，现广西境内高速公路出边通道已建成通车2个，即南宁至友谊关、防城至东兴高速公路；在建2个，分别是靖西至龙邦、崇左至水口高速公路，分别计划于2018年、2020年建成通车。越南方面，河内—谅山—友谊关（口岸）、河内—芒街—东兴（口岸）高速公路正在建设，尚未与我方已建成的高速公路通道接点对接；河内—高平—龙邦（口岸）、河内—高平—水口（口岸）高速公路项目全线正处于规划阶段。以上4条中越高速公路全线贯通后，将成为我国西南中南地区及粤港澳走向东盟最便捷的陆路通道，有力支撑中新互联互通南向通道和中国—中南半岛经济走廊建设，促进“一带一路”国际合作。

广西法治日报记者：目前广西高速公路建设存在的困难主要还有哪些？下一步将采取哪些有效措施？

自治区交通运输厅副厅长王劼耘：

我区高速公路建设仍存在诸多困难。一是项目前期工作推进难度大，高速公路项目前期涉及多项前置审批工作，办理环节多、周期较长，一定程度的影响了高速公路建设项目的快速推进；二是资金筹措压力大。高速公路项目建设投资大、周期长，而广西属于西部欠发达、后发展地区，公共财政投入有限，同时多数高速公路项目交通量还处于培育期，投资回报效率低，社会资本参与项目投资建设的积极性普遍不高，导致部分新开工、续建项目存在较大的融资压力，项目资金筹措难成为我区高速公路建设与发展的主要制约因素；三是项目征地拆迁工作困难。高速公路、路网项目都存在不同程度的征地拆迁问题，影响在建项目顺利推进。

针对上述困难，我们将采取以下几个解决措施：

首先是加快前期工作推进力度。围绕“十三五”期间重点高速公路建设项目，进一步加强与有关部门的沟通协作，创新工作机制，完善支持政策，积极协调项目前期工作中经常遇到的问题等，确保高速公路项目的正常有序推进。

其次是用好国家支持政策，充分利用国家“一带一路”战略、珠江－西江经济带、左右江革命老区振兴及国家赋予广西的“三大定位”等相关政策，加强同国家相关部委沟通汇报，争取国家在高速公路政策措施上的大力支持，力争将一批符合相关政策的高速公路项目纳入国家规划层面，并享受相关支持政策。

第三是拓宽交通投融资渠道。一是做好我区“十三五”公路水路交通基础设施建设规划中期修编工作，加强与交通运输部的对接，积极争取将我区更多重大交通项目纳入中央补助的项目库，加大车购税、港建费、中央专项基金等中央补助资金对我区的投入倾斜力度；二是加大地方各级公共财政预算投入力度，通过发行地方政府债券资金解决国省干线和农村公路建设资金缺口；三是发挥国有平台企业自主融资能力，充分利用国开行、农发行、邮储银行等贷款资金投入高速公路项目建设；四是探索设立交通产业基金、通过政府招标授予企业特许经营方式（BOT或者PPP），进一步落实“区市共建”、税收优惠等政策，吸引社会企业资本加大对高速公路等交通项目投入。

中国经济时报记者：党的十九大报告提出了关于社会主义生态文明观的系列新部署。在高速公路建设过程中，自治区交通运输厅采取哪些有效措施保护沿线生态环境？

自治区高速公路管理局局长周北：

“绿水青山就是金山银山”。在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出，生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对新时代加快生态文明体制改革、建设美丽中国做出了全面部署，要求推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加快生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等4大任务，并对交通强国、绿色出行、污染防治攻坚战、国土绿化行动、构建生态廊道等进行了明确部署。

近年来，伴随着国民经济的飞速发展，我区高速公路建设实现了跨越式发展。交通运输部门一直坚持生态优先、和谐发展的理念，强化规划、设计、施工、运营各阶段的生态环境保护意识，实现最大限度地保护、最小程度地影响、最有力度地自然恢复，实现公路与生态、社会的健康可持续发展。我们在高速公路建设过程中，首先从源头上严格把关，严格执行建设项目环境影响评价、节能、水土保持等制度，使得环境保护“三同时”和建设项目水土保持等在立项、设计、施工、验收等各环节得到有效落实。

关于生态环境保护，在2004年，交通运输全行业提出：“坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境”、“坚持可持续发展，树立节约资源”等公路设计建设新理念，勘察设计、建设管理等单位认真贯彻落实，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，使工程建设顺应自然、融入自然，实现了环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐。

在2009年，交通运输行业进一步提出公路建设全面推行现代工程管理理念，提出“人本化、专业化、标准化、信息化、精细化”的“五化”管理要求，在全国范围开展施工标准化活动，以人为本、节约资源、保护环境的全面协调、科学发展、可持续发展的要求贯穿于项目建设的各个环节。“十三五”以来，绿色公路建设等系列活动相继开展，进一步加强生态保护，注重自然和谐。推行生态环保设计和生态防护技术，加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态、野生动物等方面的保护，依法避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区。严格施工环境保护，加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求。

2016年，我厅在乐业至百色高速公路、柳南高速公路改扩建工程试点，引入绿色公路建设新理念、新技术，与全国交通运输协会签订广西绿色公路建设合作协议，铺开全区绿色公路建设。不久的将来，随着一批绿色公路示范工程建成，一套可复制、可推广的经验形成，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路建设理念将深入人心。

广西人民广播电台记者：自治区政府曾提出推动物流业降本增效，促进我区物流业健康发展的意见。公路运营及收费问题也随之受到社会的广泛关注，请介绍一下我区高速公路收费情况。

自治区高速公路管理局局长周北：

再过几天，广西的收费高速公路将达5259公里，高速公路的收费，是经自治区人民政府批准后，由各个运营公司实施的。

各收费单位按照“应收不漏，应免不收”的原则，严格的执行自治区人民政府批复的标准，收取高速公路通行费。应该说，收取高速公路通行费，一方面保证了我区高速公路的养护与运营开支，为全社会出行服务提供了必要的保障；另一方面，为我区高速公路的可持续发展提供了一定的保证。

与此同时，我们认真落实国家及自治区通行费减免政策，切实地减轻广大车主和企业负担，与全社会公众共享高速公路建设成果。一是严格落实国务院节假日7座以下小汽车免费通行的政策；二是严格执行国家及自治区鲜活农产品绿色通道政策，保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费、快速通行；三是继续执行北部湾经济区国际标准集装箱运输车辆减半收取通行费政策；四是出台对通过钦州保税港区发运的东风柳汽车辆运输车，减半收取高速公路通行费政策；五是加大ETC推广力度，给予ETC用户5%的通行费优惠；六是降低货车通行费优惠门槛，给予货车非现金储值卡用户2%通行费优惠。这些政策的实施，为我区的经济发展做出了较大的贡献。

另一方面，与经济相对发达地区高速公路网已经基本建成的情况不同，我们还需进一步加大高速公路建设力度。由于自然条件限制，我区高速公路建设难度不断加大，桥隧比不断提高，高速公路建设造价呈快速上升趋势。经统计，2016年，高速公路债务余额1362.6亿元，与2015年相比增长13.3％；2016年度收费公路偿还债务本金支出44.5亿元，偿还债务利息支出55.6亿元,分别占收费公路支出总额137.4亿元的32.4%、40.5%，而偿债主要资金来源就是车辆通行费收入，不足部分由高速公路经营企业通过举借新债或自筹资金解决。

自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂：

由于时间关系，今天的发布会到此结束。请需要做进一步了解的记者朋友会后与相关部门联系，谢谢各位！