今日（12月26日）上午，由自治区人民政府举办的“美丽广西·宜居乡村”活动新闻发布会在广西新闻发布厅召开。自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办常务副主任冯俊英主持发布会。自治区住房和城乡建设厅副厅长、自治区乡村办副主任汪夏明，自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区乡村办副主任王忠平，自治区农业厅副厅长文信连出席新闻发布会并答记者问。

自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办常务副主任冯俊英：

新闻界的各位朋友、同志们：

大家上午好！

当前，广西全区上下正兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。为借助各新闻媒体的作用和影响力，将“美丽广西·宜居乡村”活动相关信息及时向外传递，营造良好舆论氛围，广西壮族自治区人民政府今天在这里召开新闻发布会。

我是本次新闻发布会的主持人，自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办常务副主任冯俊英。出席今天新闻发布会的领导有：自治区住房和城乡建设厅副厅长、自治区乡村办副主任汪夏明，自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区乡村办副主任王忠平，自治区农业厅副厅长文信连。

参加今天新闻发布会的还有自治区相关部门业务处室负责人，中央驻桂和区直主要新闻媒体，以及香港媒体驻桂机构。

首先，对各媒体记者朋友们的到来，表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

这次新闻发布会议程主要有两项：第一项议程是介绍“美丽广西·宜居乡村”活动开展情况，第二项议程是现场回答记者提问。

下面，由我向大家介绍“美丽广西·宜居乡村”活动开展情况。

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大决策，是新时期做好“三农”工作的根本遵循。2013年初，自治区党委、政府部署开展“美丽广西”乡村建设活动，这是建设“美丽中国”战略在广西的具体实践。目前正在集中推进的宜居乡村活动，是整个8年规划安排的第三阶段，自去年12月启动以来，在自治区党委、政府统一部署和坚强领导下，全区各地各部门认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，在持续巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果基础上，全面推进宜居乡村建设，集中开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，着力推动农村产业发展、提升农村公共服务水平、改善农村人居环境，“美丽广西·宜居乡村”活动取得显著成效。

我们主要做了以下几个方面工作：

一是“产业富民”专项活动围绕“五个一”目标，推进“十项进村行动”，助推农业供给侧结构性改革成效明显。制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点的“五个一”目标任务已有两项按期全部完成，三项完成率达80%以上，有力助推了农业供给侧结构性改革，农村产业结构不断优化，新产业新业态蓬勃发展，农民收入持续增加。农旅融合带动乡村旅游蓬勃发展，涌现出一批以南宁“美丽南方”、玉林“五彩田园”为代表的广西休闲农业与乡村旅游精品。据统计，今年全区休闲农业与乡村旅游接待游客突破6300多万人次，产业总收入超过230亿元，同比增长20%，三产融合呈强劲发展态势。

二是“服务惠民”专项活动突出“一个中心”建设，全面提升“六项服务”，有效打通服务群众“最后一公里”。整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务，全区7152个行政村已达到标准并挂牌设立村级综合服务中心，配备协管员25187人（其中专职4868人），六项服务覆盖率明显提高。

三是“基础便民”专项活动突出“改厕改厨改圈”重点，实施“六提”“三增”工程，农村人居环境大幅提升。截至12月23日，全区完成了农村改厕99万户、农村改厨97万户、农村改圈4.68万户。全区农村生活垃圾治理已实现基本覆盖；完成了超过1500公里的农村公路隐患整治；农村饮水安全巩固新增农村受益人口达100万人；农村危房改造竣工率为97.32%；开展农村有机垃圾沼气化处理示范项目，打造了一批以养殖粪污处理、生活有机垃圾分类、农村公厕沼气净化处理、“三沼”综合利用为重点的沼气工程。农村供电、通信、公共照明能力明显增强，群众生产生活条件进一步改善。

四是持续开展清洁乡村和生态乡村活动，逐步拓展和深化活动内容，农村环境综合整治提档升级。开展《广西壮族自治区乡村清洁条例》执法检查，不断提高乡村清洁工作的科学化、制度化、法治化水平。攻坚农村生活垃圾治理，顺利通过国家10部委组织的第三方现场核查和综合评审验收。农村保洁员队伍稳定在17万多人以上。全面推行河长制，已建立自治区、市、县、乡、村五级河长体系，实现全区所有江河、湖泊、水库全覆盖。

五是积极服务环广西公路自行车世界巡回赛，大力整治赛道和高铁沿线环境，充分展现美丽广西良好形象。从4月份开始，按照清洁乡村活动要求推进“一清二拆三整理”，对南宁、柳州、桂林、北海、钦州五市赛道沿线1000米范围内乡村环境实施综合整治，总体消除环境“脏、乱、差”现象，营造洁净、优美的比赛环境。实施房屋外立面改造50084户、屋顶整治31728户；投资17857.2万元建设沿线村屯景观节点40个，投资21190.02万元建设风光带6条，新增骑行绿道80公里，新增骑行驿站14个，串接了24个具有乡村旅游基础的村庄。赛道沿线环境综合整治不仅有效保障了赛事顺利举行，充分展示了我区良好形象，还大大优化了沿线村屯发展环境，增强了沿线群众发展能力，让沿线农民群众得到了实实在在的好处。

下一步，我们将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山、广西生态优势金不换的理念，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，全面完成宜居乡村建设目标任务，谋划启动幸福乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版，把我区农村建设成为生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园，让人民群众共享绿色发展的成果。

下面，我们把宝贵的时间交给在场的各位媒体朋友，欢迎大家提问。提问的时候，请记者朋友们报一下所代表的新闻机构。

广西新闻网记者：开展“美丽广西”乡村建设的主战场在农村，农民群众是重要力量，如何发动和组织广大农民群众参与到活动中来？

自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办常务副主任冯俊英：

开展“美丽广西”乡村建设活动，始终坚持走群众路线，把发动和组织农民群众作为重点工作，注重充分发挥农民群众的主体作用。

一是牢牢站稳群众立场。以群众需求和期盼为出发点，活动搞什么、怎么搞、搞到什么程度，都由群众说了算。在活动设计时充分考虑群众需求，在活动具体操作上体现群众意愿，在活动监督评价上把话语权交给群众。各级各部门组织干部下乡，深入群众，以引导发动群众、指导组织群众、帮助支持群众为工作重点，不搞强迫命令，不搞大包大揽。把活动成效的评判权交给群众，由群众来讲、由群众来评价。凡是群众赞成的，就坚持、就推广；凡是群众认为有问题的，就重视、就整改。

二是推动基层群众自治和自我管理。引导群众成立乡村建设理事会、保洁协会等群众自治组织，推动农民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。充分保障群众的选择权和知情权，实行村务公开、村事民定、民事民办，探索建立群众合作性质的经营管理实体，让群众参与到乡村规划、建设、管理等环节中来，努力让群众成为活动开展的主体力量。

三是充分调动群众参与的积极性，增强群众自我发展意识。探索建立村民骨干带头、村民民主议事、村屯评比激励、社会力量支持等机制，完善以奖代补、以工代赈、一事一议等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益。探索和创新群众广泛参与的协商议事平台，激发群众的积极性、主动性和创造性，形成可持续、可操作的群众参与机制，真正凝聚群众力量，推动乡村建设。抽查显示，全区干部群众对活动知晓率达100%，满意度达98.7%，基本形成群众愿意干、主动干的生动局面。

广西日报记者：近年来，通过依托“美丽广西”乡村建设活动平台，广西在改善农村人居环境方面取得了明显的成效，请问下一步的工作重点是什么？

自治区住房城乡建设厅副厅长、自治区乡村办副主任汪夏明：

“美丽广西”乡村建设活动，是我区改善农村人居环境工作的重要平台，也是全国乡村建设活动的知名品牌，得到国内的一致认可。下一步，我们将全面落实党的十九大乡村振兴战略的部署，依托“美丽广西”乡村建设活动平台，坚持以建设美丽宜居村庄为导向，继续以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，明确工作重点，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。

一是完善农村垃圾长效管理体制。今年11月，广西的农村生活垃圾专项治理工作通过了国家验收，实现了“90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”的目标任务。下一步的任务是如何将“有效治理”变成“长效治理”。我们计划加快改革步伐，扩大城乡环卫一体化的覆盖范围，不断巩固农村保洁队伍，完善资金多元投入机制，推动城乡基础设施和公共服务的均等化。

二是扩大农村污水收集治理范围。全区将启动新一轮的“厕所革命”，完成“基础便民”专项活动的农村户厕改造工作任务。下一步，是建立后续治理机制，我们计划同步实施厕所粪污治理，推广运用成熟的、适合广西的农村污水治理技术，不断提高农村地区污水的收集率和治理率。

三是继续实施村容村貌整治工作。按照《“美丽广西”乡村建设重点区域建设规划（2016—2020年）》，继续加大投入，积极推进“一区（现代特色农业核心示范区）、两线（公路和铁路沿线）、三流域（沿海、沿江、沿河流域）、多点（名镇、名村、景点）等重点区域建设，持续开展村容村貌整治工程，建成一批串点成线、连线成片的美丽村屯，变点上美丽为全域美丽，总体提升乡村风貌和地方特色。

新华社记者：农村公共服务主要有哪些困难，如何解决？农村公共服务未来的发展方向？

自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区乡村办副主任王忠平：

在推进“服务惠民”专项活动中，主要有两个方面的困难，一是村级服务能力差距较大，人员素质有待加强。以服务惠民示范村为例，都能按要求配备了专职协管员或兼职协管员，多的兼职协管员达到7-8人，最少的也有专职1人。但是有少数行政村协管员虽然配备了，但是水平和能力不足，部分兼职协管员素质参差不齐，有的熟练掌握应用系统，有的还不太熟悉业务。二是村级综合服务中心长效管理机制有待建立。“服务惠民”专项活动集中开展两年时间内，各项工作经费、运行管理经费是由各级分担保障。在集中推进阶段结束后，如何保障村级综合服务中心正常运行管理，还需要建立一套长期有效的机制。

我们将从两个方面解决这些困难，一是加强协管员队伍建设，提高基层人员服务水平。“服务惠民”专项活动专责小组将继续组织市县级培训，同步指导各市县开展业务培训、职业教育，搞好待遇保障，确保队伍稳定。要求区、市、县三级均制定教育培训计划，分批分期组织教育培训，提高协管员的业务能力和应用水平。二是研究制定长效保障机制。要在不断加强服务中心硬件、软件建设和人员队伍建设的同时，着手探讨研究村级综合服务中心要保障什么、如何保障、谁来保障等问题,形成工作意见后报“美丽广西”乡村建设领导小组审定，用于指导全区专项活动持续开展。

下一步，“服务惠民”专项活动将把实体公共服务平台和“互联网＋”大数据结合起来，实现线上线下融合一体的更便民更高效的服务体系。根据百姓实际生活需要加载更多的服务项目，从六项服务变成“六＋N”项服务，例如加载天气预报、金融、水电代缴和电商服务等便民功能。不断加强经办窗口作风建设，简化经办流程，提升经办管理服务水平。将社会保险信息系统和经办服务向村级延伸，努力实现社会保险信息系统“一网通”，加强与公安、民政、扶贫、卫计、教育等部门信息共享协同，打造“参保缴费、待遇领取、权益查询、生存认证”为一体的村级信息应用服务平台，实现“群众最多跑一次”目标。

香港商报记者：目前农村集体经济特别是贫困村集体经济薄弱，如何培育壮大贫困村集体经济？

自治区农业厅副厅长文信连：

广西是全国经济欠发达的西部少数民族地区，受历史、政策、经济、地理等多重因素影响，目前广西农村特别是贫困村发展基础差、底子薄，集体经济还十分薄弱，是我区打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的突出短板和薄弱环节。为加快培育和壮大贫困村集体经济，广西主要采取以下措施加以推进：

一是顶层设计，完善政策。根据自治区党委彭清华书记和自治区陈武主席的指示精神，今年以来，农业厅会同自治区有关部门和单位草拟并以自治区党委、政府名义印发了系列促进贫困村集体经济发展的政策文件。如《关于加快贫困村村级集体经济发展的意见》、《广西壮族自治区村民合作社管理暂行办法》和《广西壮族自治区村民合作社章程（示范稿）》等。这些政策文件，基于广西贫困村集体经济薄弱的实际，围绕“群众怎么做”和“政府怎么扶”两个方面，提出了贫困村集体经济的发展目标任务、十大发展模式、八项帮扶措施和六类保障措施。

二是组建载体，规范发展。村民合作社是广西在全国首创提出的农村集体经济组织的一种类型，是我区发展农村集体经济的组织载体和平台。今年4月以来，全区各地结合农村“两委”换届选举，积极设立村民合作社，规范发展村级集体经济。目前，全区90%以上的行政村均设立了村民合作社，其中5000个贫困村已全部设立了村民合作社。

三是加强指导，分类施策。全区各地各部门结合实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同资源条件下发展村级集体经济的路子。

对于有一定资源资产的贫困村，鼓励和支持通过开发资源、盘活资产、发展产业、物业租赁等方式增加收入；

对于资源资产条件薄弱的贫困村，鼓励和支持通过服务创收、社会帮扶、股份合作等方式实现增收。

为了增强村集体经济“造血”功能，广西加大财政扶持力度。在2017年至2018年“产业富民”专项活动中，每年选择300个行政村，安排3000万元开展“扶持村级集体经济发展试点”；对于贫困村，由县级统筹50万元以上的财政资金扶持集体经济发展。

在扶持政策持续发力和全区上下共同努力下，广西村级集体经济加快发展壮大，取得积极成效。截止11月底，全区行政村集体经济收入达5.85亿元，今年预脱贫摘帽的900个贫困村和争取脱贫摘帽的200个贫困村集体经济收入均达到2万元以上。

自治区党委农办专职副主任、自治区乡村办常务副主任冯俊英：

由于时间关系，新闻发布会到此结束，谢谢大家！请需要作进一步了解的记者朋友会后与相关部门联系，谢谢各位！