河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办今天第二场发布会！本场发布会的主题是“《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》解读”。民以食为天,习近平总书记在十九大报告中指出，要“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”省委九届六次全会强调，要“坚持以人民为中心的发展思想，切实提高人民群众的幸福感、获得感、安全感”。为进一步提升我省餐饮业质量安全水平，近日，省政府食安办、省教育厅等15部门共同制定出台了《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》。

今天，我们非常高兴地邀请到省政府食安办、省食品药品监督管理局副巡视员、省食品药品监督管理局新闻发言人张志杰同志，对《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》进行解读，并与业务专家、省食品药品监督管理局食品安全监管三处处长丁卫东同志，共同回答记者提问。同时，我们还邀请到省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省质量技术监督局、河北出入境检验检疫局、民航河北安全监管局、中铁北京局集团有限公司的负责同志出席今天的发布会，欢迎大家。

首先，请张局长进行发布。

河北省政府食品安全委员会办公室、省食品药品监督管理局副巡视员、省食品药品监督管理局新闻发言人 张志杰

新闻界的朋友们：

大家好！很高兴有这样的机会与大家见面。首先，向新闻界的朋友们多年来对餐饮食品安全工作的关注与支持，表示诚挚的感谢！

2017年9月28日，国务院食品安全办等14部门共同发布了《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，这是目前全国对餐饮业最全面的指导性文件。为全面落实文件要求，结合我省实际，2017年12月1日，省政府食安办等15部门印发了《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》(以下简称《意见》)。该《意见》围绕着我省餐饮业的质量提升、监督管理和服务、餐饮业发展和布局等做出了规划性的指导。

《意见》的发布实施，将促进我省的餐饮业越来越规范，让百姓吃得更加放心，目前，全省各级各部门正在细化措施落实《意见》有关要求。

为促进《意见》的落实，利用这次省政府新闻发布会，由我来对《意见》作一简要说明，希望借助媒体的力量，广泛宣传，使更多的人了解、参与并监督《意见》的实施。

一、《意见》的制定背景

“民以食为天”，餐饮业作为面向大众消费的重要行业，其质量安全直接关系人民群众切身利益，也倍受各级领导和社会各界的高度关注。

(一)提升餐饮业质量安全水平，是强化政治意识的具体体现。

2016年12月21日，习近平总书记在召开的中央财经领导小组第十四次会议讲话中强调，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要将食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品监管体制，加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高质量安全。

2017年1月2日习近平总书记作出重要批示：民以食为天。加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

2016年12月31日，李克强总理作出指示：要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。

2017年1月3日，张高丽副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上提出，要实施餐饮业食品安全提升工程，各部门要将其作为一项重大民生工程来抓，密切配合，综合施策，全面治理“餐桌污染”。

餐饮业质量安全，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。既是重大的民生问题，也是重大的政治任务。作为食品安全监管部门，必须不忘初心，牢记使命，不负总书记嘱托，领会新思想，紧跟新时代，开拓进取，创新发展，不断提升我省餐饮业质量安全水平，让人民群众吃得更放心、更安全、更满意。

(二)提升餐饮业质量安全水平，是现实监管的迫切需要。

餐饮服务作为从农田到餐桌食品安全全链条保障的最后一道环节，监管责任重大。餐饮作为食品消费链条的终端，前面各环节叠加的风险都可能在终端集中暴发，做为最后一道防线，加强餐饮环节质量安全监管，把好“入口”关，对于保障人民群众食品安全具有不可替代的作用。同时，餐饮服务食品安全风险具有聚集性、广泛性和显现性等特点，只有科学认识和把握当前餐饮服务食品安全形势，科学研判餐饮服务食品安全状况，不断加强餐饮服务食品安全监督管理，全面提升餐饮业质量安全水平，才能抓住关键环节，守好最后防线，确保饮食安全。

(三)提升餐饮业质量安全水平，是形势发展的理性选择。

近年来，党和政府高度重视食品安全工作，采取了一系列政策措施强化食品安全监管，食品安全形势总体稳中向好。但当前食品安全工作基础仍然薄弱，形势依然严峻，监管工作任重道远。随着餐饮业大发展，餐饮新业态，新的销售方式以及消费者对餐饮的关注度和期望值不断增强，传统监管模式和方式，已不能完全满足餐饮服务食品安全保障的需要。全面加强餐饮服务食品安全监管，必须坚持政府监管和社会监督相结合、专业监管与社会参与相结合、行业发展与质量提升相结合的原则，努力形成全社会共同参与餐饮服务食品安全工作的良好格局。这是新形势下做好餐饮服务食品安全工作的客观需要，也是加强社会管理、创新监管方式的必然要求和理性选择。

二、《意见》的主要内容

《意见》共5大部分、27条具体举措：

第一部分从环境卫生、设施设备、人员制度、加工制作、餐饮器具、原料购进六个方面，强调了餐饮服务提供者应当落实食品安全主体责任，突出了六个“严格”。

一是严格制度建设和人员管理。餐饮服务提供者要建立保证餐饮食品安全的各项制度，配备经考核合格的食品安全管理人员，严格执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。其中，特别强调大型和连锁餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位要设立食品安全管理机构、配备专职食品安全管理技术人员和食品安全管理人员。

二是严格设施设备维护管理。餐饮服务提供者要配备与餐饮服务相适应的加工、贮存、陈列等设施设备，并定期清洗和维护，确保设施设备运转正常。贮存、包装食品的容器应当清洁无害。特别是对存放油脂及油脂食品、酒类产品的塑料制品，作了限制性规定，要求不得含塑化剂。同时，鼓励使用食品级不锈钢材质的容器、工具和设备。

三是严把原辅料购进质量安全关。餐饮服务提供者应制定并实施原料控制要求，建立稳定的原料供应渠道或供应商，落实索证索票和进货查验制度，保证购进原辅料的质量符合国家食品安全标准，定期检查和处理超过保质期或者变质的食品及原料。

四是严把餐饮加工制作关。餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范。加工人员要保持个人卫生，加工用具、容器要明显区分，做到生熟食品分开存放，防止交叉污染。待加工食品及原料要及时检查，熟制食品要烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。

五是严把餐饮具清洗消毒关。餐饮服务提供者对餐具、饮具自行进行清洗消毒的，要配备清洗消毒保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，餐具、饮具清洗消毒要严格执行相关规定，保证餐具、饮具干净卫生。餐饮服务提供者不能自行清洗消毒的，应当使用集中消毒服务单位提供的清洗消毒后的餐具、饮具。盛放直接入口食材的容器，使用前应当洗净、消毒。

六是严把环境卫生控制关。主要是要求餐饮服务场所建立定期清洁制度。保持加工操作区、就餐区和卫生间等区域的清洁卫生。同时，采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作。定期清洗消毒空调通风系统。

第二部分对行政监管部门的监管方式、监管手段、监管对象和领域提出了七个方面要求。

一是完善监管制度标准体系。进一步健全餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管等食品安全管理等规章制度，提高标准制修订能力，推进餐饮团餐标准和特色餐饮地方标准建设，完善餐饮食品安全标准体系。

二是严格餐饮食品经营许可管理。重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻等项目的审查和现场核查，依法依规加强小餐饮、小饭桌和家庭托餐等许可登记备案管理，实现餐饮业许可管理全覆盖。

三是加强监督检查和抽检监测。全面加强餐饮服务食品安全日常监督检查，实施风险分级分类管理，实现餐饮服务食品安全监管网格化、全覆盖。加大对原料采购、加工制作、清洗消毒、环境卫生等重点环节的监督检查，强化对米面油、肉菜果等重点产品中重点项目的监督抽查，加强对餐饮用食品相关产品的监管，并及时公布监督检查结果和抽检结果。

四是加强网络餐饮服务监管。严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，要求入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息的真实，配送阶段不被污染，消费者投诉及时处理。同时，加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。

五是加强集中用餐单位日常管理。加强对学校(含幼儿园)、建筑工地、养老机构、医院食堂、国境口岸区域、旅游景区、铁路运营等环节的教育、管理、建设和监管，促进餐饮业质量提升，加强村民自办宴席等形式的农村集体用餐管理，防止食物中毒事件发生。

六是深入开展小餐饮规范提升行动。全面贯彻落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，加强小餐饮登记工作，实施推行统一的食品安全管理制度，鼓励支持小餐饮集中经营，规范提升小餐饮经营水平。

七是严厉打击餐饮违法违规行为。加大无证餐饮和户外餐饮摊点整治力度。严厉查处违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标、使用来源不明食品原料、消费欺诈等行为。严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和购买使用“地沟油”等违法行为。建立联动联查、行刑衔接工作机制。

第三部分题目是全面开展餐饮业质量安全提升行动，核心是从源头严控，环节严管入手，确保餐饮质量安全，共有五方面内容。

一是在食用农产品质量安全提升行动中，建设一批农业标准化示范区、畜牧业绿色示范县、农产品质量安全县、水产健康养殖示范场，整县域推进标准化生产。严格农业投入品监管，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药生产经营质量管理规范，推行《饲料质量安全管理规范》，加强肥料生产许可管理，强化对农业投入品生产经营产品的日常监管。加强农产品生产过程管理，把农产品产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。逐步完善食用农产品产地预冷、贮运等冷链物流体系，积极推广“生产基地+餐饮企业”、“生产基地+加工企业/商超+餐饮企业”等食用农产品直供直销模式。

二是开展“放心肉菜示范超市”创建行动，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品实行基地采购或供应商供货，加强食用农产品贮存、运输和销售管理，在超市设立优质精品肉菜专柜。

三是开展量化分级提档升级行动。要对餐饮服务提供者食品安全风险全部实行量化分级评定，85%的大型餐饮企业、学校(含幼儿园)食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位量化等级达到良好以上，学校食堂逐步消除C级。将餐饮食品安全量化等级纳入星级饭店、A级旅游景区等评定的重要内容。

四是在“明厨亮灶”质量提升行动中，实现“明厨亮灶”全覆盖。在重点区域、重点单位，提升“明厨亮灶”质量，推进食品原辅料及其来源公示，公开加工制作过程，提升环境卫生质量，开展“明厨亮灶”示范建设，提高公众参与和社会公信力。

五是开展餐饮食品安全示范创建行动。积极开展餐饮质量安全示范街(区)和餐饮质量安全示范店创建活动。鼓励小餐饮集中规范经营，实行大宗原料统一采购和餐具、饮具统一消毒的管理模式。

第四部分主要从扶持、支持、推动餐饮服务产业创新发展提出了要求，共有五个方面。

一是提升餐饮业经营管理水平。鼓励大型和连锁餐饮企业、中央厨房和集体用餐配送单位采用先进管理方式，实施危害分析与关键控制点体系(HACCP)，提高食品安全管理水平。鼓励餐饮服务提供者建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鲜水平。

二是促进餐饮业供给结构调整。结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设，做好居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与百姓生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务，扶持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。

三是强化餐饮服务人才建设。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才和食品安全管理人员建设及培养计划，推进餐饮服务各类人才的系统培训，符合条件的纳入“河北省百万燕赵工匠培养支持计划”，在全省开展烹饪技艺大赛，传承、发扬和创新传统烹饪技艺，培养和挖掘冀菜名厨，不断提高餐饮从业人员的水平。鼓励推行餐饮业职业经理人制度。

四是加强餐饮品牌建设。围绕提升餐饮质量安全和信誉，大力推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，创建河北省服务名牌，开展“冀字号”餐饮品牌的创建活动，宣传品牌文化，树立品牌形象，保护和传承餐饮老字号。落实京津冀协同发展战略，进一步促进京津冀餐饮业的交流与合作。促进消费拉动加强中外餐饮文化交流，鼓励特色餐饮“走出去”，提升中华饮食的知名度和美誉度。

五是促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业发展连锁经营，实现原料统一加工、集中配送。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。充分发挥“互联网+餐饮”优势，促进餐饮服务线上线下融合创新发展。积极创新推动餐饮+物流+旅游+康体养生+文化+房地产等产业发展模式，推动产业融合发展，不断创造有效供给。

第五部分是组织保障的有关措施。主要是从加强组织领导、强化政策支持、开展督导考核和营造良好氛围等四个方面，为餐饮业质量安全提升工作提供组织保障。

在组织领导方面，要坚持党政同责，把提升餐饮业质量安全水平作为改善民生、扩大内需、促进发展的重要举措，纳入重要议事日程，制定工作方案，量化工作目标，明确工作要求，确保各项任务落到实处；在政策支持方面，要加大对餐饮质量安全监管工作的投入，将餐饮业质量安全提升工作经费列入年度预算，加强餐饮聚集区基础设施建设，改善餐饮经营环境；在督导考核方面，要将其列为“国家卫生城市”“双安双创”等创建和评定的重要内容。在营造良好氛围方面，要全面普及食品安全知识和健康营养理性消费知识。加大监管信息公开力度和违法行为曝光力度，加快食品生产经营者信用体系建设。畅通食品安全投诉举报渠道。营造餐饮业质量安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。

三、《意见》的主要特点

一是目标明确。该《意见》是为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神，全面提升餐饮质量安全治理现代化水平，促进餐饮业转型升级，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求而提出的重要措施。食品安全是重要的民生工程，是重大的政治任务，我们必须在新思想的引领下，紧跟新时代，不忘初心，牢记使命，在确保食品质量安全上履职尽责，开拓创新，在满足人民群众对美好生活的要求上做出新贡献。二是内容清晰。《意见》包括五方面内容，即全面落实餐饮服务食品安全主体责任，全面提升餐饮服务食品安全监管水平，全面开展餐饮业质量安全提升行动以及全面提升餐饮业创新发展水平和如何组织实施。这五个方面，从企业到部门，从产品到产业，从农田到餐桌，从线上到线下，都要相关要求，内容丰富，条理清晰。三是社会共治。餐饮服务业涉及范围广，环节多，业态复杂，监管难度大，在以往的工作中，全省各有关部门，分头把守，通力协作，做了大量卓有成效的工作，取得了很好的成绩。该《意见》在总结以往成功经验的基础上，再次突出社会共治这一原则，根据新形势，进一步明确了各有关部门的工作责任、工作界限。如教育行政部门要将学校食堂食品安全纳入学校安全工作内容，强化食品安全教育和日常管理，持续提升校园食品安全水平。住房城乡建设部门要督促施工企业加强建筑工地食堂安全管理。民政部门要加强对养老机构的食品安全教育和日常管理，将养老机构食堂的质量安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。卫生计生部门要加大对医院食堂的政策支持力度，加强对学校、医院和养老机构的营养健康指导。出入境检验检疫部门要加强国境口岸区域餐饮质量安全监管，纳入全国口岸卫生核心能力建设工作。旅游部门要将餐饮质量安全纳入星级饭店、A级旅游景区评定标准。铁路公司要强化铁路运营中餐饮环节的日常管理，将餐饮质量安全与运营安全同检查、同考核。县乡镇人民政府要结合新农村建设和区域实际，加强村民自办宴席等形式的农村集体用餐管理，防止发生食物中毒事件。四是全程衔接。从以往的监管实践看，由于食品安全的链条长、环节多，任何一个环节失守，都可能引发意想不到的问题，本《意见》从农业投入品开始，到配送、采购、加工、环境、人员、制度、设施、相关产品、基础配套、重点区域管控及品牌建设、网上网下等全链条入手，每个环节都提出了要求，做了相应规定，形成了工作闭环，构筑了安全屏障，既是对以往经验的总结，也是一次探索和创新。

《意见》的发布实施，必将有力推动全省食品安全工作，向纵深发展，不断提升全省餐饮业食品质量安全水平，为建设经济强省、美丽河北创造良好的餐饮食品安全环境！在以往的食品安全监管方面，新闻界的同志们以高度的政治责任感和敏锐的透视力，在宣传食品安全知识，反映食品安全问题，维护群众利益方面，做了大量工作，也给了监管部门有力支持，在此表示衷心的感谢！今天，借此机会，希望新闻界的朋友们对《意见》的实施，对我省的餐饮食品安全工作，持续关心关注，全力宣传推广，携手共筑“药安食美，诚信河北”！

谢谢大家。

河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰

感谢张局长的权威解读。下面的时间，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问。提问前请举手示意，并通报所代表的媒体。

河北电视台：请问商务厅的领导，商务部门作为餐饮行业主管部门，有哪些促进餐饮业质量安全水平提升、促进餐饮行业发展的具体措施？

河北省商务厅服务贸易和商务服务业处副处长于秀敏：省商务厅作为餐饮行业的职能管理部门，在促进餐饮业质量安全水平提升和行业发展方面,已经或正在采取的具体措施主要有：

一是优化餐饮网点规划布局。结合旧市改造、商业网点建设，做好居民社区、办公、学校、医院、商店、交通枢纽等重点场所的餐饮网点的规划布局，大力发展与人民群众生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众化餐饮服务。

二是大力推行《餐饮企业的等级划分和评定》等国家标准。实施餐饮业服务质量提升三年行动计划。深入开展钻石级酒家酒店和绿色饭店创建活动和评选活动。以餐饮标准提升企业经营管理水平，促进餐饮业提档升级,提质增效。

三是打造“冀字号”服务品牌。今年组织开展了“冀字号”老店、名店、名菜、名点技能大赛活动。明年重点举办好“京津冀(承德)美食文化节”，组织好京津冀烤羊大赛、美食文化品牌展演、特色美食标准研讨高峰论坛以及冀字号工匠(名厨名师)评选等系列活动，聚焦大众化消费，提供品牌化服务。编制“冀字号”名菜和名厨、名师系列丛书,深挖冀菜文化内涵,推出冀菜代表品牌。

四是推动餐饮业向集约化经营方向发展。支持大的餐饮企业发展连锁经营，实现原料统一加工、集中配送。实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”、“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式，实现从“农田到餐桌”全过程可追溯,以保证餐饮业质量安全水平提升和行业发展。

河北新闻网：社会普遍高度关注学校食堂、特别是幼儿园食堂的食品安全问题。据我了解，学校食堂食品安全实行校长负责制。请问教育部门的领导，校长负责制包含哪些内容？教育部门是否经常性开展学校食堂的食品安全检查，今年有哪些检查成果？

河北省教育厅学校安全稳定工作处处长石建平：这个问题我分两个问题来回答。

一、校长负责制包含哪些内容?

校长是学校食堂食品安全的第一负贵人,负主体责任。具体内容包括：

一是要成立学校食堂安全领导小组,明确专门的机构或人员负责学生集体用餐管理和食堂安全工作;

二是要建立健全食堂卫生安全管理制度及岗位责任制度,并在用餐场所公示,接受师生监督;

三是要按照标准搞好学生食堂基础设施建设,落实卫生、消毒、食品经营等方面的具体规定；

四是要严守相关法律条例规定。如:中小学幼儿园,原则上不得外包学校食堂,对于食堂整体外包或者摊位出租的，学校要与经营者签订“安全责任状”并严格落实。

二、教育部门是否经常性开展检查,有哪些成果?

专门针对学校食堂食品安全的检查,客观地讲今年只在9月秋季开学初与食药监局组成联合督导检查组开展过一次。但需要说明的是,我们每年开展的至少4次例行性检查,食堂食品安全都是其中的重要检查内容。这4次检查是:春秋两个开学季、1个年终考核检查和每年6月的安全生产月大检查。

具体检查成果体现在以下几个方面:

1.发现隐患,现场指导督促整改;

2.不断推进学校幼儿园食堂食品安全管理工作走向规范化、标准化;

3.不断增强各级各类学校幼儿园对食堂食品安全重要性的认识和重视程度;

4.有效防止了较大及以上食品安全事故的发生。

河北日报：旅游和餐饮密不可分。俗话说：吃喝玩乐游。请问旅游委的领导，近两年全省高度重视发展旅游产业，各地都在召开旅游产业发展大会，新景区、新业态、新产品不断涌现，旅游发展规模和游客接待量持续稳定增长，请问旅游管理部门怎样更好保障旅游景区的就餐安全？

河北省旅游发展委员会监督管理处副调研员何世岭：旅游业是新兴产业,风帆正劲,方兴未艾。旅游正日益成为人民群众对美好生活向往的重要内容,成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要载体,是世界公认的美丽产业、健康产业、幸福产业。当前,旅游业已进入大众旅游、全域旅游的新时代,在决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴梦的征程中,旅游业必将被赋予新的重大使命。

近年来,河北省委、省政府高度重视旅游业发展,出台了一系列促进旅游业改革发展的政策措施,全省旅游业发展规模和质量实现了全面跃升。今年8月,我省被列为全国全域旅游创建示范省,开启了全域发展的新征程。与此同时,京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京张家口联合筹办2022年冬奥会等,给我省旅游业发展带来了前所未有的重大机遇。

2016年,我省推出旅发大会平台机制并成功举办首届旅发大会,开辟了河北旅游发展的新篇章,形成了党政统筹、区域联动、全民参与的新格局,呈现出新业态引领、新产品频出、产业化发展的良好态势。今年以来,省市县三级旅发大会竟相比美;“京西百渡”“京东山海"等一批全域旅游样板片区精彩纷呈,从坝上草原到燕山、太行,从渤海之滨到平原乡村,从燕赵古迹到巍巍长城,全域旅游的蓬勃发展让山川更秀、让城乡更美、让人民生活更美好，旅游的吸引力和社会关注度进一步提升。今年1-11月份全省旅游接待人数和旅游收入持续稳定增长。1-11月份全省共接待海内外游客545亿人次,实现旅游总收入543316亿元,同比分别增长22.44%和32.20%，旅游业已经成为我省实现新旧动能转换的重要产业和经济转型发展的新增长点。

出门旅游,不仅要玩得开心,更要吃得放心。餐饮作为旅游六要素“吃住行游购娛”之首,显得尤为重要。作为全省旅游管理部门,我们将积极主动会同食药监、卫生、工商和景区主管部门，指导全省旅游景区进一步提高旅游餐饮市场服务水平,确保旅游餐饮市场食品安全。

一是积极配合食药监、卫生部门推广“明厨亮灶”工程,督促旅游餐饮服务单位优化场所布局,做到食品加工制作重点区域可视，关键环节可知、风险点位可控。

二是重视农家乐、特色小镇等旅游餐饮新业态发展,加强日常督促检查和宣传指导力度,主动与村民自治组织、行业协会、市场管理部门联系,探索部门监管与行业自治共同监管新模式。

三是完善旅游投诉的快速处理机制,提高旅游餐饮安全事故的防范和应急处置能力,确保食品卫生安全,维护旅游消费者合法权益,打造和谐有序的旅游市场环境。

四、长城新媒体：餐饮用具的安全直接关系着餐饮安全。我身边有不少人都很关心餐饮用具卫生安全问题。请问，今年以来，省卫计委针对餐饮具集中消毒服务单位是否开展了专项整治行动？结果如何？对于在整治行动中发现的问题，今后会采取哪些措施进行改进？

河北省卫生和计划生育委员会综合监督与食品标准处处长马哲：2013年1月,河北省政府1号令发布了《河北省食品安全监督管理规定》,明确从事餐饮具集中满毒服务活动实行备案制度。同年10月,河北省卫生厅制定《河北省餐饮具集中消毒服务单位卫生监督管理办法》,规定了我省餐饮具集中消毒服务单位的基本要求和备案程序。2015年《食品安全法》修订后,赋予县级以上人民政府卫生计生行政部门行使餐饮集中消毒服务单位监管权限。同年12月,国家卫生计生委印发《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》。2016年5月,河北省卫生计生委印发通知,要求各地认真落实餐饮具集中消毒服务单位备案管理制度,完善企业基本信息,建立

健全企业监管档案,加强和规范餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督检查工作,督促餐具、饮具集中消毒服务单位落实主体责任。目前,在我省卫生计生行政部门备案的餐饮具集中消毒服务单位共443家。

去年,我委在全省范围集中开展了餐饮具集中消毒服务单位专项整治活动,并召开现场会推广整治工作经验,共检查245家餐饮具集中消毒服务单位,立案查处违法企业6家,罚款1.3万余元,今年,我委结合落实国家“双随机”抽查任务，组织开展了专项整治“回头看”,持续加大监督检查力度。截止目前,共检查餐饮具集中消毒服务单位382家,随机抽查67家,合格率为86.6%;:抽检餐饮具804套,合格率为99.6%。针对抽查抽检发现的问题,均已贵令企业展期改正。查处违法企业14家,罚款8.35万元。

群众高度关注餐饮具集中消毒服务单位食品安全状况,媒体也多次进行相关报道。近期,我们根据媒体披露和群众反映个别单位存在餐具、饮具清洗不彻底、包装上未注明单位名称、地址、联系方式等问题,第一时间将问题线索转交当地有关部门认真核查,依法依规严肃处理。

下一步,我委将深入贯彻党的十九大精神,落实“四个最严”要求,认真履行法定职责,进一步加强餐饮具集中消毒单位监管,做到“四个强化”:一是强化监督执法。严格按照相关标准,全面加强监督检查,加大“双随机”抽查频次,实施科掌精准监管。重点查办一批影响恶劣、群众反映强烈的违法案件,曝光一批违法违规企业,严惩违法行为,震慑不法分子。二是强化社会监督。充分利用多种渠道和载体,及时公示餐饮具集中服务单位的监督检查信息,公开餐饮具抽检结果。拓宽投诉举报道,认真受理群众反映的问题,及时核实、及时查处,及时反馈。三是强化部门协调。健全信息共享机制,加强与工商、食药监都门的沟通协调和信息通报,落实工商部门注册信息、卫生部门备案和监督信息、食药监部门餐饮具使用单位信息的相互通报制度,并适时组织开展部门联合执法行动。四是强化普法宜传。开展法律法规、食品安全标准的宣传，普及食品安全科普知识,提高群众自我保护意识和鉴别能力，强化企业落实主体责任,不断推动我省餐饮具集中消毒服务行业健康发展。

借此机会,感谢新闻媒体长期以来对卫生计生部门食品安全工作的理解和支持。我们将认真接受新闻媒体的舆论监督,认真调查处理新闻媒体报道和披露的违法行为,积极回应社会关切,共同营造良好的食品安全社会环境。谢谢大家!

中国食品报：2017年河北省餐饮监管工作有哪些特色做法？取得了哪些监管成绩？

河北省食品药品监督管理局食品安全监管三处处长丁卫东：餐饮服务环节，是“农田到餐桌”诸多食品安全链条中最后一个环节，直接关系到广大群众的安全和健康，也是最容易出现食品安全问题的关键所在。

目前，全省持餐饮服务许可证的单位共计90923家(食品经营许可证73870，餐饮服务许可证17063)，持小餐饮登记证的有101856户，小摊点备案197364户(其中近一半是从事餐饮服务的)。

按照《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第17号)最新分类，我省的餐饮食品经营主体业态分为餐饮服务经营者、单位食堂(含网络经营、中央厨房或者从事集体用餐配送)。按照食品经营项目分为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

我省的餐饮类别涵盖了上述所有内容，可谓是门类齐全、品种繁杂、数量众多，所以对餐饮食品安全监管也带来了非常大的困难。

全省餐饮食品安全监管系统和执法人员，认真贯彻新《食品安全法》，落实“四个最严”和“四有两责”要求，坚持问题导向，实施综合治理，攻坚克难，锐意进取，开展了大量富有成效的工作，为保持全省餐饮食品安全稳中向好开展了大量富有成效的工作，取得了阶段性成果。

一、综合施治，推动全省餐饮业整体提质升级

我们在全省范围内实施“明厨亮灶”、“清洁厨房”、“量化分级”、“信息公示”等措施，使监管工作常态化运行。鼓励餐饮服务提供者公开食品生产加工过程，保障公众知情权益。鼓励学校食堂、机关企事业单位食堂、大型以上餐馆、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业、中央厨房等餐饮单位，引入HACCP管理体系，运用色标管理、“五常法”、六T实务等先进管理方法实施管理。严格按照量化等级评定频次进行监管，并做好其与风险分级管理、日常监督检查等工作的有效衔接，切实落实餐饮服务提供者的主体责任，规范经营行为。目前，全省各地“明厨亮灶”、“清洁厨房”、“量化分级”、“信息公示”的工作均达到了90%以上、甚至100%，极大地推动了全省餐饮业的整体提升。

二、部门联动，加大餐饮食品安全社会共治力度

建立健全餐饮业质量安全提升共治工作机制，加强与教育、卫生计生、住建、民政、旅游等管理等部门的沟通协调，建立齐抓共管的合作局面，进一步提升了监管水平。

特别是为进一步提升高速公路服务区食品安全保障能力和水平，切实保障广大出行人员餐饮食品安全和身体健康，我们联合省交通厅在河北省境内已开通的139对高速公路服务区(不含停车区)全面开展了“食品安全快速大道”联合打造活动。通过全面开展“食品安全快速大道”联合打造活动，在全省服务区落实了食品安全第一责任人责任，强化服务区食品安全自律意识，严格落实食品安全操作规范，全面提高服务区食品安全保障能力和水平。在全国范围内开创了高速公路服务区食品安全监管的新局面，成为全国的范例。

另外，我们深信宣传也是监管的力量，充分利用各类媒体、媒介加大宣传工作，进一步推进社会共治，全面提升公众满意度。

三、突出重点，做好重点时段餐饮食品安全监督工作

结合元旦、春节等重大节假日消费集中的特点，以城乡结合部、旅游景区、餐饮消费聚集区、交通沿线为重点区域，以节令食品、生冷食品、肉制品为重点品种，加强监管，严防食品安全事故，切实保障广大人民群众餐饮食品安全。针对春季开学、中高考等特殊时期，会同教育行政部门，深入排查隐患，加强学校食堂检查，确保师生饮食安全。结合工作实际，起草制定了《河北省农村集体聚餐食品安全管理指导意见》，进一步强化了农村集体聚餐食品安全治理。

四、落实责任，规范网络订餐服务行为

认真落实国家食品药品监管总局《网络食品生产经营违法行为查处办法》相关要求，组织开发了网络订餐平台备案系统，对在我省开展网络餐饮服务的第三方平台提供者、通过自建网站交易的餐饮服务提供者，在全省范围内实行网络餐饮服务备案，取得河北省网络餐饮服务备案凭证后方可提供网络订餐服务，逾期未取得备案的必须停止平台的网络餐饮服务交易。目前，全省已注册的网络经营餐饮服务企业共92家。其中，报送省局完成备案的网络餐饮服务第三方平台有5家。分别是：百度外卖、饿了么、美团、和易生活、百胜(中国)投资有限公司。为进一步规范网络订餐行为，组织开展了网络餐饮食品抽检监测，发布了网络订餐消费提示，约谈了百度、美团、饿了么等第三方平台，并责令有问题的食品经营单位退出网络订餐平台。指导各地加大监督检查力度，加强对食品经营许可证和经营现场的核查把关，禁止无证经营、超范围经营的经营者入网经营，进一步筑牢了网络订餐监管防线。

从监督抽验、风险监测以及日常监管、案件查办、，群众举报、事故查处、食源性疾病等各方面情况看，全省餐饮食品质量安全状况保持良好，合格率总体维持在较高水平，未发现大范围、行业性、区域性质量安全问题，未发现重大食品安全事故，全省安全形势持续平稳，群众满意度提升。

河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰

由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。

感谢大家的关注。今天的新闻发布会到此结束。