今日（12月29日）上午，由自治区人民政府举办的广西实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展行动方案新闻发布会在广西新闻发布厅召开。自治区发展改革委副巡视员龙力、自治区交通运输厅副厅长王劼耘出席新闻发布会并答记者问。自治区发展改革委办公室副主任蓝波主持发布会。

自治区发展改革委办公室副主任蓝波：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席《实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展行动方案》新闻发布会。首先，对各位一直以来对广西县域公路建设的关注和支持表示衷心的感谢！

在全区掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮之际,我们在这里召开新闻发布会,向大家介绍我区县域路网攻坚工程有关情况。

近年来，广西公路建设快速发展，支撑广西县域经济发展的能力明显提升。为适应和引领经济发展新常态，更好发挥公路在县域经济发展中促投资、稳增长、调结构、惠民生的支撑引领作用，2017年11月21日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展行动方案》（简称《行动方案》），这为今后一个时期县域路网的发展指明了目标和方向。为了让各界进一步了解《行动方案》，今天在这里召开《行动方案》新闻发布会。

今天我们请来了自治区发展改革委副巡视员龙力，自治区交通运输厅副厅长王劼耘，请他们介绍《行动方案》有关情况，并回答大家提问。我是今天发布会的主持人，自治区发展改革委办公室副主任蓝波。

首先，请自治区发展改革委副巡视员龙力同志介绍行动方案有关情况。

自治区发展改革委副巡视员龙力：

各位来宾、新闻界的朋友们：

大家好！十分感谢各位参加今天的新闻发布会。今天主要向各位介绍我区实施县域路网攻坚工程行动方案的有关情况。

一、我区实施县域路网攻坚工程背景和目标

“十二五”以来，自治区党委、自治区人民政府大力实施交通优先发展战略，加快县域路网建设，取得了良好成效。新形势下，继续大力推进县域路网建设，是贯彻落实党的十九大关于建设交通强国及实施乡村振兴战略精神的具体举措，有利于当前我区实现扩投资、稳增长、惠民生，对我区实现“两个建成”目标，做好新时期扶贫工作具有重要意义。今年7月中旬，自治区党委政府对加快县域经济发展进行了总体部署，我们结合县域发展需求与交通发展工作实际，专门制定印发《实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展的行动方案》，切实发挥交通基础设施建设的先导作用，为到2020年确保我区县域经济实现提质快速发展，确保我区与全国同步全面建成小康社会提供坚强有力支撑。

县域路网攻坚工程，与我区公路水路交通运输发展“十三五”规划相互承接，并适当拓展延伸，按照近期规划和长期规划两个步骤来实施。近期实施2017至2020年三年行动计划，投资420亿元，建设4100公里县域公路，确保到2020年支撑县域经济发展的路网功能得到显著发挥。远期规划是2020年至2030年，计划投资920亿元，建设13400公里县域公路，建设形成骨干路网高效、支线路网通畅、毛细路网完善的路网体系。

二、县域路网攻坚工程的重点工作和主要任务

县域路网攻坚工程，主要围绕两个重点和一个关键来开展工作。两个重点就是，重点推动建设县城到设区市、到相邻县的高等级公路，逐步实现有条件的相邻县通二级及以上公路；重点建设县城到乡镇、相邻乡镇之间的顺畅通道，逐步实现通三级以上公路。一个关键，就是打通制约县域经济发展的关键通道，建成一批园区公路、产业公路和景区公路等致富道路，加速助推县域经济发展。

具体任务主要有4项：一是强化县域对外骨干通道，打造高品质骨干通道。二是畅通县域内部通道连接。围绕县通乡、乡通乡、乡通村、村通村进行建设，切实提高乡村资源要素流通水平。三是改善县域重要交通节点公路互联互通。将交通基础设施建设与县域产业融合发展，促进县域资源高效开发利用。四是提升运输服务水平，提高客货运输效率。我们将推动一批县乡村客运站建设，支持地方发展特色物流，建成一批县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站和村级农村物流服务点，推广和规范货运班线、客运班车代运邮件等农村物流运输组织模式，激活客货运输内生动力。

三、实施县域路网攻坚工程的保障措施

《行动方案》主要从加强组织保障、适当提高补助标准、加强用地保障等方面提出要求，为我区县域路网攻坚提供有力保障。

一是加强组织保障。建立健全务实高效的工作推进机制，加快推进项目前期工作，确保项目落地。要求全区各级各部门强化责任，协同合作，形成合力。其中县级人民政府切实担负起县域公路建设责任主体的任务，自治区相关部门积极主动作为，共同推进县域路网项目的建设实施。

二是适当提高补助标准。为激发市县建设积极性，除现有公路资金补助来源渠道不变外，自治区本级每年统筹新增10亿元用于支持列入县域路网攻坚工程的项目建设，弥补资金缺口。补助政策具体为：国道项目均按照现有国家“十三五”补助石漠化片区、左右江革命老区的标准补助执行，按此标准，一般地区的补助标准将比现有“十三五”补助提高10%；省道项目均按照现有“十三五”市县负责实施的补助标准执行；非国省道县域对外骨干通道公路项目按省道“十三五”标准补助；县乡联网公路在现有补助标准基础上每公里增加20万元，比如，纳入交通贫困45个县开展的三级公路建设，将由原160万元/公里提高到180万元/公里，其他地区开展的三级公路建设，将由原100万元/公里提高到120万元/公里。其余通往重要交通节点公路、建制村联网公路、通往自然村公路等项目按照现有“十三五”补助标准。

三是加强用地保障。对列入县域路网攻坚工程的县域对外骨干通道项目、重要交通节点公路项目，全区各级国土资源部门将按照集中统筹，分级保障的原则，优先安排项目新增建设用地计划指标。同时，要求项目单位严格按照土地利用总体规划用途管制要求，科学规划安排项目路线方案，避让优质耕地和水田，特别是要避让永久基本农田，提高土地集约利用效率。

各位记者朋友、各位嘉宾，同志们：

县域路网攻坚工程，既是一项推动地方经济发展的基础性保障性工程，更是一项提高群众特别是基层广大群众获得感和幸福感的惠民工程，把这项工程做细做深做实，需要大家共同努力。各级政府及行业主管部门要简政放权，建立项目审批绿色通道，加快项目实施落地。希望金融机构积极参与，探索创新金融产品和服务机制，为县域路网项目量身打造融资模式，大力支持我区县域经济发展工作；此外，参建企业要平衡好经济效益和社会效益，科学管理项目，规范建设项目，切实建成工程质量优、群众评价好的项目。最后，希望媒体记者朋友们多关注、多报道、多宣传，为我区县域路网攻坚工程呐喊助威，营造良好的实施氛围。

以上是对自治区县域路网攻坚工程的简要介绍。谢谢大家。

自治区发展改革委办公室副主任蓝波：

感谢龙力同志的介绍。

下面进入提问环节，请各位记者就关心的问题进行提问，提问的时候，请记者朋友们报一下所代表的新闻机构。

科技日报记者：县域路网攻坚工程是自治区又一项对交通发展的重大决策部署，请具体介绍一下实施县域路网攻坚工程有哪些现实意义？

自治区发展改革委副巡视员龙力：

经济社会发展，交通运输先行。习近平总书记指出“交通基础设施建设具有很强的先导作用”“‘要想富，先修路’不过时”等重要论述，深刻阐明了交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性，赋予了交通运输发展先行官的历史新定位。这既是对交通运输功能属性的高度概括，也是对经济社会发展规律的深刻总结。

交通运输要着眼发展“先行官”的角色定位，在行动上先行一步，对标自治区党委政府加快县域经济发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感的战略安排，不断夯实交通运输发展基础，充分发挥支撑引领作用，奋力建设交通强省，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

南宁日报记者：实施县域路网攻坚工程涉及区、市、县三级政府多个部门的职能工作，请问具体怎么分工，主要由哪些部门负责？

自治区发展改革委副巡视员龙力：

县域路网攻坚工程是一项系统性的复杂工程，需要区、市、县三级政府通力合作、各部门紧密配合，其中县级人民政府要切实担负起县域公路建设责任主体的任务，自治区相关部门要积极主动作为，共同推进县域路网项目的建设实施。

市县人民政府职责方面：各地要依据本方案结合实际制定实施方案，明确职责分工，落实任务要求，组织开展项目前期工作，筹措配套资金；县级人民政府是建设县域公路的责任主体，除部分明确由自治区、设区市层面统筹实施的国省干线公路及部分跨市、县公路项目外，其余项目均由县级人民政府组织实施。

自治区有关部门职责方面：发展改革委负责统筹协调解决县域公路项目推进中的重大问题，审核下达项目年度投资计划，对口申报中央预算内补助资金；交通运输厅负责根据项目建设要求，指导、协调推进项目建设进度、质量和安全工作，做好申报中央车购税补助、自治区专项资金等资金计划及落实工作；财政厅负责统筹中央预算内投资，车购税、燃油税中央专项转移支付，自治区补助等资金落实；自治区其他相关部门要按照职责分工，积极主动做好项目推进相关工作。

广西电视台记者：实施县域路网攻坚工程的重点任务是什么？如何推动这些任务落实？

自治区交通运输厅副厅长王劼耘：

《行动方案》紧紧围绕目标实现，重点针对县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务质量水平不高，以及部分地区县县之间、乡镇之间、村村之间通道尚未形成等县域路网发展的短板，结合广西新型城镇化示范县建设和百镇建设示范工程，着力推进县县之间、重点开发区域、重要交通节点等公路互联互通，不断强化县域公路引导联动开发能力，为广西县域经济发展提供有力支撑。近期着力推进29项县域对外骨干通道、130项县域内部衔接通道、67项县域连通景区、园区、站场、口岸的项目建设。

一是强化县域对外骨干通道。不断完善县域对外运输网络，打造高品质骨干通道。结合高速公路、国省干线公路建设规划，加快推进相邻县之间高等级公路建设，促进资源要素顺畅流通。结合新型城镇化示范县建设，逐步有序推进示范县与相邻县之间高等级公路建设。结合脱贫攻坚，加强贫困地区县域对外开发性高的高等级公路建设。

二是畅通县域内部通道连接。不断提升县域内部公路连接连通能力，推进“瓶颈路段”建设，逐步实现县域内部路网由“鱼骨形”向“鱼网形”转变。

三是改善县域重要交通节点公路互联互通。引领把握交通新经济、新领域，推进“交通＋特色产业”、“交通＋旅游”、“交通＋口岸经济”等产业融合发展，促进资源高效开发。

四是提升运输服务水平。统筹城乡交通一体化发展，积极构建便捷高效的客货运输服务系统，提供普惠可靠的客运服务，发展实惠便捷的货运物流。

为推动上述任务的落实，我们将按照以下原则来开展工作：

一是因地制宜，精准施策。准确把握不同地区的交通需求，在县域公路项目选择、进度安排、资金使用等方面提高精准性。

二是点面结合，重点突破。在重点地区、重点领域率先突破，总结推广经验，形成以点带线、以线串面、互动联动的县域公路网。

三是需求导向，滚动发展。聚焦市场亟需的交通发展新领域，结合实际，合理把握县域公路项目建设时机，适时调整项目建设时序。

四是保护生态，绿色发展。推动县域公路建设绿色发展，建设宜居、宜行、宜游的美丽乡村和美好家园。

自治区发展改革委办公室副主任蓝波：

各位记者朋友的提问很热烈、很踊跃，由于时间有限，今天的新闻发布会就到这里。欢迎媒体记者朋友们今后对《行动方案》推进工作多关注、多报道、多宣传，动员社会力量参与，齐心协力推动我区县域路网攻坚工程。谢谢各位领导，谢谢各位媒体记者。谢谢各位！