01-15 18:12 甘肃省
刘伯荣:
女士们、先生们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天是“关注民生”主题系列发布会的第一场。为了让社会各界更进一步了解2017年我省农村危房改造、城镇棚户区改造、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动、全域无垃圾专项治理等四项工作推进和专项治理等相关情况，今天我们邀请到了省住房和城乡建设厅副厅长、新闻发言人刘宁先生发布有关情况，省建设厅城市建设处处长邵斌先生、省建设厅村镇建设处处长贺建强先生、省建设厅住房保障处处长牛又驿先生共同来回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。现在，请省住房和城乡建设厅副厅长、新闻发言人刘宁先生发布有关情况。
刘宁：
女士们、先生们、朋友们：
下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对全省住房城乡建设工作的关心和支持。按照新闻发布会的安排，我就2017年全省农村危房改造、城镇棚户区改造和保障房工作、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动、全域无垃圾专项治理等四项工作推进和完成情况向各位作以简要通报。
一、全省农村危房改造完成情况
2017年完成农村D级危房10.8万户，下达中央财政补助资金7.509亿元，下达省级财政补助资金5.88亿元，财政扶贫专项资金4.89亿元。
我们在多次调研、征求意见和会议讨论的基础上，认真研究D级危房改造实施范围、补助标准和保障措施，出台了《关于加快推进农村D级危房改造工作的意见》。对全省农村D级危房开展了全面的排查鉴定、清漏查缺和动态调整工作，“一户一档”建立了到户台账，精准确定了农村D级危房改造对象。建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造补助标准由往年的户均1.15万元提高到2万元，同时将其他农户纳入省市县财政补助支持范围，补助标准为户均1.5万元。
为扎实有序推进D级危房改造，我们积极采取有效措施，明确省市县各级层层成立农村D级危房改造工作领导小组，签订目标责任书，细化实施方案，对实施步骤、工作程序、资金保障和监督管理做了详细安排。各县(市、区)建立县乡干部包户包抓机制，强化政策宣传，落实公示公开制度，加大乡镇干部和工匠培训力度，为全面完成农村D级危房改造任务奠定了基础。
为解决特别困难群众筹资难问题，各地通过制定分类标准提高特困群众补助资金，采取统建农村集体公租房及幸福大院、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题，一定程度上缓解了最困难群众建房的经济负担。
2017年省政府组织开展了两次农村危房改造专项督查，采取每月通报的方式推进农村D级危房改造工作，我厅会同省财政厅实行农村危房改造过程监督和年终绩效评价，并于每月底统计各地进展情况。各地也积极配合审计、纪检等部门开展农村危房改造工作审计检查工作，确保危房改造工作规范有序，确保资金安全。
二、城镇棚户区改造和保障房工作完成情况
2017年，在省委省政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，我们紧盯为民办实事责任目标，通过召开棚改工作电视电话会议、分解落实年度建设计划、层层签订目标责任书、加强建设进度调度和督查考核等措施，切实加快棚户区改造项目实施进度。截止2017年底，全省共争取中央资金70.22亿元，落实省级财政配套资金7.7亿元，新实施棚户区改造166198套，开工率为100%，基本建成117178套，完成率146.4%，全面完成了省委省政府为民办实事确定实施的城镇棚户区改造任务。
2018—2020年，我省将继续抢抓国家实施1500万套棚户区改造的政策机遇，三年计划实施70.94万套，其中：2018年计划实施23.22万套。
三、全省污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动完成情况
关于这项工作，2017年《政府工作报告》确定的任务是：“实施污水处理厂运营达标和垃圾无害化处理设施建设突破行动，力争所有县市区污水、垃圾处理设施达标运营，到2017年底，全省力争新建污水配套管网及改造雨污合流管网1000公里，污水处理设施运行负荷率平均达到70%以上；全省城市污水处理率达到92%，县城达到83%。全省城市(县城)生活垃圾无害化处理设施实现全覆盖，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，县城达到75%”。
为确保此项工作顺利推进，省政府办公厅印发了《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案》，根据方案要求，我厅及时对实施方案确定的任务进行了细化分解，建立了“月调度、月报告、月通报、季督查”工作机制，对全省城市垃圾处理设施分批次进行了无害化评定。我厅主要领导、分管领导多次召开了全省工作推进会议，组织了多轮专项检查，并于9月份报请省政府办公厅组织开展了突破行动省级督查。通过各项工作的开展，有效推进了突破行动的顺利实施。
从污水处理方面来看，截至目前，全省城市、县城共建成污水处理厂89座，设计处理能力179.03万吨/日，全省城市污水处理率已达到93.25%，高于目标任务1.25个百分点，县城达到85.36%，高于目标任务2.36个百分点；全省污水处理厂平均负荷率达到71.51%，高于目标任务1.51个百分点；全省已开工建设污水管网1339.69公里(其中已建成污水处理配套管网1157.85公里)，完全目标任务的134%。
从生活垃圾处理方面来看，截至目前，全省城市、县城共建成生活垃圾无害化处理厂90座，设计规模14298吨/日，城市垃圾无害化处理率达到91%，高于目标任务1个百分点，县城达到80%以上，高于目标任务5个百分点；全省20个生活垃圾无害化处理设施通过了省级无害化评定,完成目标任务的105%。生活垃圾无害化处理设施已经覆盖全省16个设市城市和65个县城。
通过突破行动的开展，全省污水处理的设施保障能力和服务水平明显提高，在住建部2017年上半年及第三季度全国城镇污水处理设施建设运行通报中，我省排名跃升至全国第6名，较以前年度大幅提升，取得了良好效果。
四、全域无垃圾工作推进情况
为深化环境综合整治，切实改善城乡面貌特别是农村地区生产生活环境，提升人民群众幸福感，加快推动全省经济社会绿色协调可持续发展，省政府决定从2017年至2020年在全省开展全域无垃圾三年专项治理行动，并于2017年8月印发了《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017—2020年）》。行动方案明确了全省全域无垃圾三年专项治理行动的目标、总体要求、年度任务和责任分工。
为确保此项工作顺利推进，2017年9月30日，省政府办公厅出台印发了《关于建立甘肃省全域无垃圾三年专项治理行动联席会议制度的通知》，建立了由25个省直成员单位协调推进的省级联席会议工作机制，联席会议办公室设在省建设厅。联席会议办公室根据省上要求，陆续出台印发了《关于做好全省全域无垃圾信息报送工作的通知》、《全省全域无垃圾工作督查和专项检查制度》、《关于进一步加大全省全域无垃圾工作推进力度的通知》，完善了信息报送、督查检查、责任分工、考核考评等配套措施办法。我厅党组高度重视，在省委省政府领导的关心支持下，10月份，对兰州市、临夏州等8个市州进行了工作督导；会同有关部门于11月16日在嘉峪关市、酒泉市召开了全省全域无垃圾工作现场推进会；12月18日，在金昌市召开了全域无垃圾工作座谈会。11月份，对各市州陈年垃圾清理情况进行了通报，并在省电视台卫视新闻、甘肃日报等主流媒体和各类新兴媒体平台，大力宣传全域无垃圾治理行动，营造“人人参与、全民动手”的浓厚氛围。
截止2017年底，全省14个市(州)都建立了领导小组或联席会议制度，所属县区也都建立了相应的工作机构，制定了本地全域无垃圾专项治理工作计划或行动方案，陆续完善了配套措施，全面动员部署，组织开展了不同形式的垃圾治理行动。乡镇、村庄的保洁员已陆续配备并正常开展清扫保洁工作，各县(市、区)相继制定了符合本地实际的垃圾收集、转运、处理模式，现正在进行设施项目建设的规划工作。我厅以农村陈年垃圾清理为重点，积极部署了利用卫星遥感排查农村非正规垃圾堆放点清理工作。共定位排查农村非正规垃圾堆放点14706个，已经清理整治13996个，占农村非正规垃圾堆放点95%。基本完成了2017年年度目标任务，也为全面完成三年专项治理行动任务开了好头、奠定了基础。我们认为，通过半年来专项治理行动的开展，村镇周边、交通沿线、景区周围乱推乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象开始减少，各地环境卫生也正在逐渐改善，群众参与意识、环境卫生保护意识明显增强。
谢谢大家！
刘伯荣：
谢谢刘厅长的介绍。下面是记者提问环节，按照惯例，请记者在提问之前先自报所在媒体的名称。
甘肃日报记者：
在农村危房改造中，如何按照精准扶贫要求，做到精准改造，确保贫困危房户享受到危房改造补助政策？
甘肃省建设厅村镇建设处处长贺建强：
解决农村贫困农户住房安全问题，本就是农村危房改造的目标和任务。一是坚持省里统一领导、部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制，强化省市县乡四级主体责任，并将农村危房改造实施成效纳入全省扶贫考核内容，狠抓任务落实。二是精准认定精准改造。今年以来，我们按照精准扶贫要求，对全省农村贫困户危房存量进行了普查，由扶贫、民政、残联部门认定4类重点对象，建设部门鉴定危房等级，按照一户一档建立了农村存量危房档案。在实施过程中，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批以及公开公示的程序确定补助对象。三是积极协调有效解决农户建房资金缺口。通过鼓励实施差异化补助政策和兜底统建等方式，使补助资金向特困农户倾斜。
甘肃省广电总台记者：
全省公共租赁住房建设和分配入住进度如何？
甘肃省建设厅住房保障处处长牛又驿：
2017年，国家下达我省公共租赁住房分配入住任务是：2013年底前政府投资公租房，原则上2017年底前要完成分配90%；2014年政府投资公租房，原则上2017年底前要完成分配85%。截至2017年底，全省累计建设公租房（含廉租房）44.52万套，其中：政府投资公租房35.76万套、企业等单位自建公租房8.73万套、长期租赁市场房源0.03万套。全省公租房累计已完成分配41.45万套，分配率为93.1%，其中：2013年底前政府投资公租房已分配27.9万套，分配率为98.9%；2014年政府投资公租房已分配4.51万套，分配率为91.2%，全部完成了国家下达的公租房分配任务。根据《住房城乡建设部办公厅关于2017年11月公租房分配等工作情况的通报》（建办保函〔2017〕880号），我省公租房总体分配率排名全国第4位，2013年底前政府投资公租房分配率排名全国第4位，2014年政府投资公租房分配率排名全国第10位。2007年以来，全省已累计发放住房租赁补贴106.64万户（次）,2018年全省计划发放租赁补贴5.27万户。
每日甘肃网记者：
开展突破行动的具体背景和意义是什么？
甘肃省建设厅城市建设处处长邵斌：
污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施是城市市政基础设施不可或缺的重要组成部分，也是促进经济社会可持续发展、提升完善城市功能和改善居民生活质量的重要保障。
多年来，在中央预算内资金的大力支持下，我省城市基础设施建设有了长足发展，特别是建成了一大批城市污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施。但综合分析和科学评估目前全省污水处理厂、生活垃圾无害化处理设施的保障能力和服务水平，与全面建成小康社会的目标、中央生态文明建设的要求和人民群众对美好生活的期望相比，仍有不小差距。2016年中央环境保护督察时也指出，我省部分地区还存在污水处理厂达标运营不稳定，污水配套管网不完善、污水收集能力不足，生活垃圾无害化处理水平不高等问题。
因此，2017年省政府工作报告中明确提出：“实施污水处理厂运营达标和垃圾无害化处理设施建设突破行动，力争所有县市区污水、垃圾处理设施达标运营”，并将此项任务列为年度重点工作，就是深刻认识甘肃生态环境既重要又脆弱的现实，要补齐全面建设小康社会生态文明建设方面的短板，营造干净卫生、舒适优美的人居环境。
实施突破行动任务既体现了省委省政府认真践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，落实中央生态文明建设战略的坚决性和自觉性，下大力气对污水垃圾处理设施建设与达标运营工作进行部署和安排，补齐这个城市环境设施方面的“短板”。同时也体现了省委省政府真正将水污染防治重点任务和中央环保督察整改要求落实在具体工作中，把事关群众生活的“关键小事”作为改善民生福祉的重点大事来抓。实施这项行动既是对中央加快生态文明建设、保护环境工作的政治交代，也是对我省人民群众期望改善人居环境的重要回应，具有深远的现实意义和积极的推动作用。
刘伯荣:
今天的新闻发布会到此结束，再次对各位记者朋友的到来表示感谢!