1月16日湖北省举行“湖北构建公共文化服务体系举措成效”新闻发布会

01-16 09:30 湖北省

省委宣传部新闻发布处处长张修富:

　　各位记者朋友：
　　上午好，欢迎参加省政府新闻办组织召开的“学习贯彻党的十九大精神，奋力谱写新时代湖北发展新篇章”第十三场新闻发布会——“湖北构建公共文化服务体系的举措成效”。
　　习近平总书记在十九大报告提出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召，要求“进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民日益增长的精神文化需要。”
　　很高兴，我们今天请来了省文化厅党组成员、副厅长李耀华同志，省新闻出版广电局党组成员、副局长鄢桃生同志。请他们介绍我省构建公共文化服务体系的相关情况，并回答记者朋友的提问。
　　下面，请李厅长作介绍。

省文化厅党组成员、副厅长李耀华：

　　各位记者、朋友们：
　　大家好！
　　根据安排，我代表省文化厅将我省的公共文化服务体系建设情况，向各位简要介绍。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省公共文化服务体系建设取得明显成效。主要表现在以下几个方面：
　　一、文化自觉不断增强，政策和资金保障力度越来越大。近年来，我省对公共文化的重视程度前所未有。省委、省政府将公共文化服务体系建设纳入市州党政领导班子考核内容；先后将12项公共文化服务体系改革项目纳入年度工作要点，其中“促进基本公共文化服务标准化和均等化”被列为2015年全省14个重大改革项目之一；省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，转发《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》；省人大常委会专门听取了全省公共文化服务体系建设的情况报告，提出了重要意见和建议；积极推动《公共文化服务保障法》在我省的贯彻实施，将出台《湖北省公共文化服务保障条例》纳入了2018年立法计划；省政府五年来四度召开全省公共文化建设现场会，出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》。2013年至2016年，我省文化事业经费投入持续加大，实现突破性增长。2016年文化事业总收入57.35亿元，较2013年的33.83亿元净增23.52亿元，年均增幅19.2%。2016年全省文化事业费29.04亿元，全国排名第8位、中部排名第一。
　　二、建设力度不断加大，覆盖城乡的公共文化设施网络初步建成。总投资10.4亿元的省博物馆三期扩建主体工程即将完工，成为我省建国以来投资规模最大的文化建设项目；总投资概算6.5亿元的湖北艺术职业学院新校区建设即将开工，省京剧院谭鑫培大剧院项目获得立项批复，省群艺馆新馆项目正在抓紧开展前期准备工作，省级重点文化设施建设力度前所未有。大力实施基层“四馆三场”建设，近年来新建或改扩建市、县场馆近200个，建设基层文体广场1万多个，总投资200多亿元、新增建筑面积100多万平方米，投资和建设规模超过以往所有“五年”之和；为全省各地配发流动图书车98台、流动文化车78台、流动舞台车39台，为4000多个社区文化活动室配发设备。目前，初步形成了以省级文化设施为龙头，以市、县文化设施为骨干，以乡、村文化设施为基础，以流动文化和数字文化设施为补充，覆盖城乡的公共文化设施网络。
　　三、改革推进不断深入，公共文化服务管理运行机制日益完善。围绕突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，不断推进体制机制改革创新。2014年底成立省委常委、省委宣传部部长任组长、30个部门参与的省公共文化服务体系建设协调领导小组。省文化厅、省教育厅、省科技厅、省住建厅、省旅游委建立“协同改革融合发展机制”。不断深化湘鄂赣皖公共图书馆联盟、湘鄂赣区域公共文化联盟、武汉城市圈图书馆联盟建设。明确划分公共图书馆、博物馆、文化馆为公益一类事业单位，并在省图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆开展组建理事会试点。支持黄石市、襄阳市、宜昌市成功创建国家公共文化服务体系示范区，在中西部地区率先开展了两批21个县（市区）参与的省级公共文化服务体系示范区创建工作。扶持襄阳市、武汉市武昌区圆满完成公共文化服务标准化建设试点、全国拉动城乡居民文化消费试点，促进公共文化服务向优质服务转变。大力推进基层综合文化服务中心建设，印发了《全省基层综合文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019）》，开展了200个乡镇（街道）和2000个村（社区）综合文化服务中心示范点建设，积极探索各种建设模式，与省广电网络公司、长江电影集团、省新华书店签订了合作共建协议，推动整合各类基层公共文化资源，努力形成“小中心”整合“大文化”的基层文化建设生动局面。
　　四、品牌建设不断强化，带动公共文化服务效能显著提升。按照“中部领头、全国一流，湖北特色、世界影响”的战略定位和发展目标推动工作，成功打造一批在全国有重大影响的公共文化品牌，有力带动了公共文化服务效能的提升。如：狠抓群文精品创作，我省群文创作水平持续在全国保持领先地位，在全国最高艺术盛会——“中国艺术节”比赛中，连续四届获奖作品和等次居全国前三，被文化部誉为“群文创作的湖北现象”，多次获省政府通报表扬。连续举办三届“文化力量·民间精彩”全省群众广场舞展演，每届活动参加团队16000余支，参演群众40多万人次，观众300多万人次，极大地丰富了基层群众精神文化生活。连续举办两届“长江读书节”，每届举办活动3000多场，参与群众600多万人次，获得社会各界广泛好评；省图书馆“长江讲坛”每年举办高端讲座80多场，服务群众6000多万人次。连续举办两届“长江非物质文化遗产大展”和“湘赣鄂皖四省非物质文化遗产联展”，得到兄弟省市积极响应和文化部高度肯定；省政府联合文化部连续举办两届“屈原故里端午文化节”，成为文化部保留的唯一一个部省共办的节会类重大活动。“喜迎十九大?文脉颂中华”非遗大型网络传播活动湖北行，一周内共播发新闻报道3938篇、微信444篇、PC端及新闻客户端2838篇、微博博客论坛298篇、移动端直播8640分钟，传播受众2000多万人次，产生巨大社会影响。这一系列文化品牌的成功打造，得到广大人民群众的高度赞扬，极大地提升了公共文化服务效能。
　　五、文化扶贫精准有力，公共文化服务均等化水平进一步提升。努力兜住底线，补齐短板，加快推动贫困地区公共文化建设。省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局召开全省文化精准扶贫视频工作会议。省委宣传部、省文化厅在竹溪召开文化精准扶贫现场会议。省文化厅建立厅级领导、厅直单位和机关处室对口联系贫困县工作机制，制定《文化精准扶贫实施方案》，出台《文化精准扶贫资金使用意见》。实施边远贫困地区、民族地区和革命老区文化人才支持计划，累计选派2505名文化人才到“三区”县市提供文化服务，为“三区”培养业务骨干286名。指导贫困地区创作出《黄四姐》、《我的汉水家园》、《余三胜轶事》、《土家魂》等一批文艺精品。加大文化扶贫资金投入，向贫困地区下达专项资金7.78亿元，占全省文化专项经费的三分之一以上，支持贫困地区新建或改扩建了一批基础公共文化设施，有力推动了贫困地区文化建设，促进了全省基本公共文化服务的均等化，文化部部长雒树刚在全国文化精准扶贫工作会议上，对我省给予充分肯定。

省新闻出版广电局党组成员、副局长鄢桃生：

　　各位记者朋友，大家上午好！思想文化是民族的血脉，是人民的精神家园，更是人民美好生活需要的重要组成部分。习近平总书记在十九大报告中向全党全国人民发出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召，明确了新时代文化建设的基本方略，进一步提出“完善公共文化服务体系”的要求，是新时代文化建设的根本遵循和行动指南。下面，就学习贯彻党的十九大精神，加快构建全省新闻出版广电公共服务体系的举措和成效向大家作简要介绍。
　　一、构建全省新闻出版广电公共服务体系取得的初步成效
　　（一）加速标准体系落地实施，规范性、标准化服务不断强化。根据中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》确定的基本原则、目标任务，围绕听广播、看电视、观电影、读书看报等群众基本文化权益，加快建立健全与国家和省指导标准相衔接的各地具体实施标准，初步形成卫星、地面、无线、有线、移动、固定、电子、纸质等混合覆盖、优势互补、多元服务、功能齐全的全媒体传播覆盖体系，新闻出版广电系统作为意识形态主阵地、公共文化服务的主渠道、文化产业的主力军作用进一步凸显，现代公共服务体系建设步入发展快车道。
　　（二）深入实施重点惠民工程，普惠性、均等化服务全面推进。大力推进广播电视“村村响”、“户户通”、地面无线数字电视覆盖、农村电影放映、农家书屋、全民阅读等公共服务工程建设，全省已基本实现广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月看”、书屋“村村有”，全民阅读常态化，人民群众基本文化权益有了较好保障。
　　（三）加强基础设施建设和媒体融合发展，便捷性、智能化服务有效提升。出版发行网络建设、实体书店建设、基层广播电视播出机构基础设施和服务能力建设不断完善，“三网融合”试点积极推进，全省系统大数据、云计算技术全面应用，初步建立起各类基于互联网技术的内容制作、分发、运营、互动平台，为广大人民群众提供便捷多样的综合信息公共服务。
　　（四）突出抓好精品创作生产，优秀文化产品繁荣兴盛。通过实施“8﹒20”精品工程，一批优秀出版物、影视剧分获“中国出版政府奖”、“五个一工程奖”、 “中华优秀出版物奖”、 “中国新闻奖”等奖项。去年，《马克思主义大辞典》被中宣部列为“迎接党的十九大主题出版重点图书选题”，《中国教育改革大系》获第四届中国出版政府奖，28件新闻作品先后获“中国新闻奖”。在第十三届“五个一工程”奖评选中，我省在图书、纪录片、广播剧、电影各个类别中各有一个篇目作品获奖，实现“大满贯”；在去年第十四届“五个一工程”奖评选中，我省参与主创的电视剧《海棠依旧》、电影《血战湘江》、图书《雪祭》获奖，重大文化典藏工程——《荆楚文库》第一批83册图书正式出版。
　　（五）强化服务运行和管理，文化传播秩序健康有序。建立健全集传统媒体和新媒体监测于一体，纵向延伸到县市、横向业务全覆盖的大监管平台，不断强化广播电视节目、广告播放、网络出版、网上传播视听节目管理，扎实开展传输播出机构、“黑广播”、境外卫星节目、出版物市场、印刷行业及印刷供给质量、“扫黄打非”、版权管理集中整治行动和“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动，新闻出版广电传播秩序规范有序。
　　（六）完善政策法规，服务保障机制不断健全。履行意识形态管理主体责任，扎实推进公共服务法治建设，健全保障机制。《湖北省全民阅读促进办法》、《湖北省出版物市场管理与服务办法》等政府规章在全国率先出台，《湖北省广播电视管理条例》已经进入省人大常委会二审程序。省委省政府及相关部门近期先后下发了关于加强和改进“扫黄打非”、开展全民阅读活动、加快推进广播电视村村通向户户通升级、扶持县级广播电视台发展、支持实体书店发展、创建版权示范单位、推动传统媒体和新兴媒体融合发展等一系列文件，成为推动公共文化服务体系建设的驱动器。
　　二、进一步推进新闻出版广电公共服务体系建设的工作思路
　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抓重点补短板强弱项，统筹推进基本公共文化服务均衡发展。
　　（一）深入实施舆论引导能力提升工程，奏响主题宣传出版强音。动员部署全省新闻出版广电系统紧扣主题主线，紧扣大事要事，深入开展宣传报道和主题宣传出版工作，让学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为全省最嘹亮的主旋律、最高昂的精神气。
　　（二）深入实施精品创作生产工程，为人民群众提供更加优质丰富的精神食粮。坚持以人民为中心的创作导向，有效对接群众需求，策划、筹办人民群众喜闻乐见的节目栏目、出版物。进一步深入推进全省内容生产“8·20”工程，着力抓好主旋律“大片”“大剧”“大作”“大典”的创作生产，努力推出讴歌党、讴歌人民、讴歌祖国、讴歌社会主义新时代的精品力作。抓好公益出版资金、学术出版资金、数字出版资金、期刊发展资金扶持项目成果展示及项目持续推进。
　　（三）深入实施智慧新闻出版广电战略，推动基础设施优化升级。深化行业供给侧结构性改革，进一步实施“双百工程”，孵化、培育优势项目，促进企业做大做强。推动传统媒体和新兴媒体深度融合、一体发展。加强科技创新，推动互联网、大数据、人工智能与行业有机融合，打造集全媒体服务、智慧化传播于一体的新型主流媒体，引导新供给、新消费、新业态，更好满足广大人民群众多元文化需求和对美好生活的向往。
　　（四）深入实施重点惠民工程，促进公共服务提质增效。紧密结合党的十九大关于实施乡村振兴战略的重要部署，持续推进广播电视“村村响”、“户户通”、地面无线数字电视覆盖、农村电影放映、农家书屋、全民阅读等重点惠民工程提质增效。加快基本公共服务均等化进程，抓紧实施贫困地区县级广播电视播出机构制播能力和媒体融合建设工程、无线广播电视发射台站基础设施建设工程二期、东风工程二期，开展乡镇影院试点，努力提升公共服务效能。
　　（五）深入实施管理创新工程，推进公共服务持续健康发展。强化阵地管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，全面加强内容质量管理，深入整治低俗庸俗媚俗，持续推进“扫黄打非”、版权、网络安全、出版物市场等管理，提高管理法制化水平。抓好国家法律法规和省委省政府出台的关于新闻出版广电公共服务一系列文件的贯彻落实，确保取得实效，促进全省新闻出版广电公共服务工作再上新台阶。

湖北日报记者：

　　习近平总书记在十九大报告中指出，要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”。刚刚听了李厅长的介绍，感到湖北的公共服务体系建设的确是取得了显著成效，那么我想问一下目前我们离总书记要求和人民群众期待，还有哪些不足，下一步要采取哪些措施？

省文化厅党组成员、副厅长李耀华：

　　感谢湖北日报记者的提问，您提的问题非常好、非常重要，这个问题也是我们当前在重点认真思考研究的问题。
　　目前，我省公共文化服务体系建设虽然取得了显著成绩，但总体来看，由于文化建设底子薄、欠账多，公共文化服务体系建设还存在“三个不适应”：一是与全面建成小康社会的目标要求不相适应；二是与我省经济社会发展在全国位次不相适应；三是与人民群众对美好生活的需求不相适应。主要表现在：
　　一是服务设施存在短板。省群艺馆设施陈旧老化，馆舍面积3850平方米，达不到全国文化馆定级必备条件。有30%的县级场馆没有达标、16%的文化站没有阵地，基层综合文化服务中心建设任务还很大，公共文化服务“最后一公里”没有真正打通。
　　二是文化财政投入不均衡。文化事业费总量全国排名靠前，2016年为全国第8位；但人均文化事业费均低于全国平均水平，2016年为49.35元，全国排名19，主要原因是各地投入不平衡。2016年，全省文化事业费29.04亿元，其中省本级和武汉市有13.9亿元，占总额一半，市县投入不足十分突出。
　　三是基层队伍建设有待加强。基层文化单位编制少、专业人才缺乏、队伍老化，多数县级馆近十年来未招录过专业人员，超过50%的乡镇文化站配备的公益性服务岗位工作人员少于2名，只有20%的县（市、区）解决了文化站人员编制问题。
　　四是事业发展保障机制不健全。少数地方政府对公共文化建设重视不够，“缺位”严重。相关配套政策不完善，现有政策得不到有效落实。对基层公共文化服务的绩效考核评估机制尚待完善，特别是对党政领导履行责任情况的评估评价还有待加强。
　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，围绕推动全省文化繁荣兴盛，重点抓好以下工作：
　　一是完善法规和政策保障体系。《公共文化服务保障法》颁布后，在省领导的大力支持下，我厅及时开展了出台《湖北省公共文化服务保障条例》的相关工作，目前已形成较为成熟的草案建议稿，并被省人大常委会列为2018年立法计划，将于2018年正式出台。同时，我们将根据刚出台的《公共图书馆法》，启动《湖北省公共图书馆条例》的修订工作。
　　二是推进基本公共文化服务标准化均等化。推动市县政府履行主导责任，落实省委省政府制定的《湖北省基本公共文化服务实施标准（2015年—2020年）》，找准短板和差距，对标抓好落实，确保在2020年前整体达标，基本建成现代公共文化服务体系。
　　三是完善公共文化设施网络。统筹推进公共文化基础设施建设，彻底消灭公共图书馆、文化馆和文化站建设盲点，并且重点实施文化站提档升级工程，争取用三年时间推动全省文化站全部达标。全面推进基层综合文化服务中心建设，打通公共文化服务“最后一公里”。
　　四是提高公共文化服务效能。建立群众文化需求反馈机制，推行“按需点单”服务模式。实施“一县一团”工程，加强公共文化服务品牌建设，鼓励和扶持社会力量参与公共文化建设，加强数字文化产品和服务的开发，提高优质资源供给能力。
　　五是创新公共文化管理体制和运行机制。完善公共文化服务体系建设协调机制，推动基层党委政府统筹实施文化项目。推进公共文化服务体系示范区建设，打造创新实践平台。推动建立横向、纵向、区域联盟，探索公共文化设施整合共建的有效途径。完善评价工作机制，健全考核评价体系。
　　六是加强基层公共文化队伍建设。大力推进“县聘乡用”机制，推动解决文化站人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，实现每个文化站公益性服务岗位工作人员不少于2名（其中有1名事业编制人员）、村（社区）配置工作人员享受公共财政补贴的目标。完善公共文化服务人才培训和激励机制，扶持各类社会文艺人员，加强志愿者服务，建立建强专兼结合的基层文化队伍。

湖北卫视记者：

　　我省的全民阅读活动开展几年来，“书香荆楚.文化湖北”建设取得了非常明显的成效，走在了全国前列，请问在新的一年里，全民阅读工作将有哪些新的举措，特别是《三年行动计划》目前实施的进展如何，效果怎样？

省新闻出版广电局党组成员、副局长鄢桃生：

　　这些年，省委省政府高度重视全民阅读工作，主要领导率先垂范、以上率下，大力倡导推动全民阅读工作，形成了全域覆盖、全域落实、全员参与的良好局面，有力地推动了文明湖北建设，各项工作均走在全国前列，多个省区市纷纷到我省来考察学习，在全国起到了较好的示范作用。全民阅读工作是一项长期的战略任务，是满足人民日益增长的对美好生活的需要的公益文化事业，需要久久为功，做长期艰苦的努力。新的一年，省全民阅读活动指导委员会、省全阅办、省新闻出版广电局将按照省委第十一次党代会提出的“积极推动全民阅读，加快建设书香湖北”的要求，在新的起点上精心谋划，更加有力地推进这项事业持续健康发展。主要采取以下措施：一是以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力增强文化自信，将深入学习、宣传、贯彻十九大精神贯穿于全民阅读工作始终，制定全年活动实施计划，今年我们将积极争取为全省所有农家书屋配送《习近平谈治国理政》第二卷；二是继续推动深入落实好《湖北省全民阅读促进办法》和《三年行动计划》，这两个文件实施以来，发挥了积极作用，但不平衡、不充分的问题依然还比较突出，今年主要是开展督查、指导、考核、验收工作，对照《办法》一条一条抓落实、一个地区一个部门抓落实，真正做到落小落细落实。其中一个主要抓手是将全民阅读各项指标真正纳入地区和单位的目标责任考核范围和精神文明创建活动，使全民阅读工作从过去的软指标、可抓可不抓、抓好抓坏一个样变成硬指标、必须抓、而且要抓好。三是着力气抓好《三年行动计划》的落实。今年是该计划实施的第二年，也是关键年，从总体上看，各地各部门落实的进展情况良好，特别是各市州的20个示范点建设比较好，但也存在少数地区不够重视、进展滞后的问题。今年我们将把此项工作作为重点来推进，采取督查、通报、限期整改、召开现场会等方式来加大落实力度。四是开展“书香城市”创建活动。

省委宣传部新闻发布处处长张修富:

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！