1月16日广西壮族自治区举办国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》十周年新闻发布会
1月16日广西壮族自治区举办国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》十周年新闻发布会
01-16 14:40 广西壮族自治区
姚志祥:
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，感谢新闻界的各位朋友长期以来对广西发展的关心和支持！
2008年的今天，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。10年来，广西深入实施北部湾经济区优先发展战略，制定和出台了一系列支持发展政策。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，进一步加快广西北部湾经济区发展，2017年12月上旬，自治区十二届人民政府第108次常务会议审议并原则通过了广西北部湾经济区升级发展行动计划。为让社会各界进一步了解广西北部湾经济区上升为国家战略10年来的发展成就以及下一步广西北部湾经济区升级发展的有关工作计划，经自治区人民政府同意，今天我们在这里召开新闻发布会。
出席今天新闻发布会的领导有自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然，自治区北部湾办副主任王宗文，北部湾经济区各市人民政府以及自治区各有关单位的负责人。首先请魏然常务副主任发布广西北部湾经济区发展建设有关情况。
魏然：
各位新闻界的朋友、各位嘉宾，同志们：
大家上午好！
2008年的今天，也就是1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家战略。这是我国第一部以主体功能区理念编制，也是第一部在省级行政区内实施的区域发展规划，不仅是国家实施西部大开发战略、推动区域协调发展作出的重大战略决策，而且是广西服务国家外交战略、构建开放合作格局、加快自身发展的重大历史机遇。
下面，我就规划获批十年来取得的重大成就，当前面临的发展机遇以及打造北部湾经济区升级版等方面，向大家作个总体介绍。
一、北部湾经济区上升为国家战略十年来，开放开发取得重大成就
北部湾经济区开放开发上升为国家战略10年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在国家相关部委的大力指导和支持帮助下，广西抓住千载难逢的重大机遇，深入实施北部湾经济区优先发展战略，创造了超常规发展的成功范例。
一是综合实力显著增强，“核”的作用初步显现。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，占全区比重不断提高。初步估算，2017年北部湾经济区的南宁、北海、防城港、钦州等4个核心城市预计实现地区生产总值7305亿元左右，约占全区36.5%左右，十年间年均增速约11.7%左右，与2008年相比增长了约 2.4倍。同时，实现财政收入1105亿元左右、进出口总额1848亿元左右、沿海港口吞吐量2.19亿吨左右，与2008年相比，分别增长了约 3倍、3.4倍和1.7倍。
二是产业体系不断完善，“产”的支撑更为突出。经过10年的不懈努力，经济区临海大工业从无到有，从小到大，先后布局建成了钦州1000万吨炼油、北海炼化、防城港红沙核电、南宁富士康电子、钦州金桂林浆纸、北海斯道拉恩索林浆纸、北海诚德新材料等一大批重大产业项目，防城港钢铁基地、中铝生态铝、钦州华谊新材料等一批重大项目有序推进，形成了以电子信息、石油化工、冶金、新材料、粮油食品等为主的现代临海工业体系，培育打造了一批特色产业园区，包括以石化产业为主导的钦州石化产业园、以电子信息产业为主导的北海工业园、以高新技术为主导的南宁高新区等。2017年，北部湾经济区重点产业园区完成产值预计达到7800亿元，其中产值超过500亿元的园区达到9个，包含2个千亿元产业园区。
三是区域性交通枢纽基本建成，重点推进南向通道建设，“通”的网络日益完备。借助中新（重庆）战略性互联互通示范项目的辐射作用，广西与重庆、甘肃、贵州和新加坡积极协商合作，共同探索中国西部地区由重庆经广西北部湾经济区连通新加坡的南向通道，形成“一带一路”经西部地区的完整环线和有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道。目前，四省区市已正式签署合作共建南向通道框架协议、关检合作备忘录，实现南向通道铁路集装箱班列双向常态化运行，区域通关一体化水平大大提高，铁路运输成本下降30%。经济区出海出省出边大通道加速构建，高速公路通车里程超过1900公里，占全区近40%；高铁实现了公交化运行，连接北部湾经济区四市、通往粤湘黔滇的高速铁路建成通车，经济区连接多区域大通道基本建成，形成了北部湾经济区“1小时经济圈”、区内主要城市“2小时经济圈”；南宁机场的旅客吞吐量近1400万人次，开通100多条国内外航线。北部湾经济区已成为我国重要的区域性交通枢纽，正在向区域性国际航运中心迈进。
四是沿海港口加速崛起，“港”的龙头更加高扬。首开全国港口整合发展之先河，开展港口体制改革，组建广西北部湾国际港务集团和北部湾港口管理局，将沿海三港整合为一，打造了港口统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的“四统一”模式，北部湾港综合实力不断增强，快速崛起为亿吨大港。目前，北部湾港建成生产性泊位263个，其中万吨级以上泊位86个，最大靠泊能力为20万吨，设计年吞吐能力近2.5亿吨，北部湾港至香港集装箱班轮航线实现“天天班”，“北部湾港-新加坡/印度/中东”远洋航线正式开通，与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。北部湾港口货物吞吐量从2008年8090万吨增至2017年2.19亿吨，集装箱吞吐量保持高速增长，由2008年的33万TEU达到2017年的228万TEU。
五是城镇体系加快形成，“群”的合力有效发挥。城市新区快速发展，中心城市的辐射带动作用不断增强，以核心城市为中枢，多中心、多层次的城镇体系加快形成，城镇化率超过52%，高于全区平均水平。同城化走在全国前列，户籍、社会保障、通信、金融、交通等方面同城化，促进了北部湾经济区内城际融合和一体化发展，经济区老百姓享受到了更多的便利和实惠。在全国开创性地实施通信同城化“北部湾模式”，取消移动、固定电话漫游费和长途费，早于全国4年实现了资费和服务同城化。身份证换领补领、普通护照办理、机动车年审、小型汽车驾考申领驾驶证、驾驶证换证、住房公积金贷款均可在经济区四市异地办理。加快金融服务同城化，实现银行服务收费、银行资金汇划等区域同城化。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，建成了广西金保工程“五险合一”数据大集中信息系统，北部湾经济区实现定点医疗机构异地就医刷卡直接结算。经济区中考实现考试命题、考试科目、考试形式、考试时间、考试内容、评卷方式、成绩呈现七个统一。
六是开放合作深化拓展，“合”的效应更加凸显。不断加强与东盟国家的高层交往和政策沟通，着力构建中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络和中国—东盟信息港“一廊两港”三大国际通道，推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，以跨境经贸合作园区推进国际产能合作，以基础设施联通带动贸易畅通、资金融通、民心相通。以面向东盟为重点，成功举办14届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、举办9届泛北部湾经济合作论坛，形成了“南宁渠道”，成为我国与东盟间最重要的区域合作机制。越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚等东盟国家在南宁设立领事机构，香港特区政府驻广西联络处成立，东盟10国、日韩商务联络部建成使用。拥有南宁综合保税区、钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区，形成西南地区功能最完备的保税物流体系。中马“两国双园”、东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等一批“一带一路”重点平台加快建设。经济区成为我国与东盟开放合作交流最活跃、平台最完善、机制最丰富、潜力最可期的先行区之一。
七是改革创新先行先试，“新”的活力不断释放。经济区探索创造了一批重要经验，一些改革走在全国前列，比如，首创全国跨行政区管理新体制，打破行政分割和利益藩篱，成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室，确立为统筹协调北部湾经济区开放开发及参与东盟开放合作事务的行政机构，统筹规划编制、产业布局、基础设施建设、港口铁路发展和岸线资源开发利用等，在全国创造了跨行政区域统筹协调的新模式；组建了广西北部湾投资集团等投融资平台，设立了北部湾产业投资基金，金融创新不断深化；相继出台《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍同城化、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，各重点领域和关键环节改革蹄疾步稳、扎实推进；率先启动口岸通关“五个一体化”改革，在全国率先提出行政管理、通关作业、信息技术、综合服务和口岸协调管理一体化改革，实现经济区“六市一关”，西部地区首个建成“单一窗口”，探索与越南、马来西亚等国开展“两国一检”一站式通关试点；由中国和马来西亚政府共同建设中马钦州产业园、马中关丹产业园，创造了“两国双园”国际产能合作新模式；在行政审批、园区管理、沿边金融等领域实施了一系列改革创新等。
八是生态环境保持优良，“美”的品牌逐步打响。坚持把生态保护和环境作为经济区开放开发一条不可逾越的红线，大力推进现代蓝色港湾建设，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，始终把生态环境保护放在更加突出位置。积极推进北部湾用海管理体制机制改革，多规衔接、建立自治区沿海岸线和涉海规划协调会商制度等，得到国家有关部委肯定。制定和出台促进北部湾经济区开放开发的产业发展支持政策，严格执行项目和产业准入门槛，严格限制“两高”（高耗能、高排放）产业进入园区，鼓励和支持生态园区建设，从源头上有效控制新污染源的产生。经济区基本实现发展与环保共赢，走出了一条大产业、大工业与白海豚、红树林共存共生的绿色发展道路，北部湾成为我国最洁净的海域之一。
北部湾经济区上升为国家战略十年来的巨大成就，有力证明了党中央、国务院把北部湾经济区开放开发纳入国家区域协调发展新格局的战略决策是无比英明的，自治区党委、政府作出北部湾经济区优先发展的决策部署是科学正确的，有力引领了整个广西发展腾飞，提升了我国沿海开放整体战略格局。从中也充分说明了，北部湾经济区开放开发必须坚持深入贯彻落实党中央的决策部署，必须坚持主动服务和融入国家发展战略，必须坚持深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家的合作，必须主动融入粤港澳大湾区和服务西南中南地区开放合作，必须坚持科学统筹规划建设发展，必须坚持深化改革和创新驱动。北部湾经济区已经从西南出海大通道迈向西部大开发战略高地，从重要国际区域经济合作区走向“一带一路”重要门户的核心区，在国家区域发展新格局中的地位和作用越来越突出。
二、深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和全面履行“三大定位”新使命，北部湾经济区迎来新的重大发展机遇
党的十九大报告提出，必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务，推动经济持续健康发展。要实施区域协调发展战略。同时指出要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局。2015年3月，习近平总书记赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户的“三大定位”新使命新要求。2017年4月，习近平总书记视察广西时又特别指出，要重点发挥北部湾经济区龙头作用，带动全区在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。这一系列重要指示精神，为北部湾经济区新时代开放开发指明了前进方向。
2017年1月，国家批准实施《北部湾城市群发展规划》，桂粤琼三省区联袂打造面向东盟、服务“三南”、宜居宜业的蓝色港湾城市群，建成面向东盟国际大通道的重要枢纽、西南中南开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，以及全国重要绿色产业基地、国家海陆统筹发展示范区。北部湾经济区在打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架中具有重要地位和作用，为经济区带来新的重大发展机遇。
自治区党委、政府深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，审时度势作出了打造北部湾升级版的决策部署。自治区政府常务会已经审议通过了《广西北部湾经济区升级发展行动计划》，将于近日正式印发。北部湾经济区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大各项决策部署，全面贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命，按照自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”的要求，紧紧围绕升级发展，打造“六个升级版”，增强对全区的引领作用和西南中南地区的支撑辐射功能，提升在“一带一路”建设中的地位。
三、全力打造北部湾经济区升级版，谱写新世纪海上丝绸之路新篇章
下一步，经济区将按照打造经济区升级版的目标要求，深入实施《广西北部湾经济区升级发展行动计划》，着力抓好6个方面的重点工作：
一是按照五大发展理念要求，打造规划建设升级版。按照党的十九大关于贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的要求，充分发挥规划对经济区升级发展的战略引领作用，重点开展新型专项规划编制与系列规划研究，建设数字规划中心，实施常态化规划评估机制，完善规划实施监督体系，实现升级发展“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”。
二是深化拓展面向东盟合作，打造开放型经济升级版。认真贯彻落实十九大关于以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局的要求，发挥区位优势，做大做实已有平台，积极谋划新平台新机制，以中新互联互通南向通道建设为机遇，以北部湾港为依托，推进东博会、泛北论坛等展会论坛和“一廊两港”等平台建设，探索申建自由贸易港，培育新的发展动能，进一步提升广西北部湾经济区打造“向海经济”的力度与厚度，推动形成现代化的港口群、临港产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体的发展格局。
三是全面深化改革创新，打造发展动能升级版。我们将在提高创新能力和深化改革开放上下功夫，向综合配套改革和创新要动力、要效益，深化行政管理体制、创新园区开发管理体制、用海管理体制和投融资体制改革，加快在重点改革领域和关键改革环节取得实质性突破。进一步优化经济区发展环境，完善容错机制，增强发展内生动力，实现新旧动能接续转化，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。
四是构建高端高智高效产业体系，打造产业发展升级版。按照十九大关于支持传统产业优化升级，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群的要求，重点围绕推动产业升级，打造现代化经济体系，着力打造电子信息、石油化工、冶金精深加工、轻工食品、装备制造、生物医药和健康六大“千亿级”产业集群。实施新兴产业倍增计划，打造新一代电子信息、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业集聚发展示范区。
五是破除互联互通瓶颈，打造基础设施升级版。重点要加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，包括加快建设北部湾区域性国际航运中心，提升港口综合竞争力；推进跨境铁路、公路建设，打造陆上东盟通道；加快推进北向高铁建设，打造南北国际新通道等。
六是大力推动新型城镇化，打造同城化升级版。重点是实施同城化纵深发展工程，在现有同城化基础上，推动重点领域标志性项目建设，着力实施北部湾城市群发展规划广西实施方案，打造北部湾国家级沿海城市群。
围绕这6大重点任务，经济区将着力打造一批具有标志性意义的重大项目或重大工程，并采取一系列有力措施，确保升级发展扎实推进，取得实效。可以说，北部湾经济区蕴藏着巨大的发展潜力，展现着广阔的发展前景。
以上是《广西北部湾经济区发展规划》实施情况介绍。最后，再次衷心感谢各位领导和新闻媒体朋友的大力支持和帮助！
姚志祥：
下面，请记者提问。
广西电视台记者：
北部湾经济区上升为国家战略十年来，如何主动服务和积极融入国家区域发展战略？取得了哪些成效？发挥了哪些作用？
魏然：
北部湾经济区成立伊始，自治区党委、政府在谋篇布局时，就做到“跳出广西看广西”，牢固树立强烈的政治意识和大局意识，始终坚持从国家战略高度做好顶层设计，始终坚持规划引领，立足功能定位，一以贯之。
特别是党的十八大以来，我们深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”的新使命新要求和习近平总书记视察广西重要讲话精神，重点发挥北部湾经济区龙头作用，主动融入“一带一路”建设，落实自治区“双核驱动、 三区统筹”等重大决策部署，推动经济区升级发展。
一是成为我国沿海开放整体战略格局的重要组成部分。重点是围绕“一廊两港”，构建面向东盟国际大通道的主通道。即以中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络、中国—东盟信息港建设为主要支撑，加快与东盟国家陆海和信息互联互通。特别是以南向通道建设为契机，探索中国西部地区由重庆经广西北部湾经济区连通新加坡的南向通道，形成“一带一路”经西部地区的完整环线和有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道。
二是成为引领广西加快发展的重要引擎。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，占全区比重不断提高，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口，创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，创造了“北部湾速度”，打造了“北部湾精神”，基本形成了引领广西加快发展的重要引擎。
三是探索出了一系列改革发展的经验和模式。包括我刚才提到的北部湾经济区管委会及北部湾办的跨行政区域统筹协调的新模式、港口资源整合“四统一”模式、用海管理体制机制改革、同城化改革等。
总而言之，十年来，北部湾经济区在国家区域发展总体格局中的地位和作用显著提升，迅速从偏居西部的边陲，变成多区域合作中心；从经济发展相对滞后的板块，变成引领广西加快发展的龙头；从默默无闻的区域，变成了投资兴业的热土；从地方题材变成了国家战略，成为我国经济增长最快、最具有潜力和活力的经济区域之一。
中国新闻社记者：
立足“一带一路”，服务“三大定位”，北部湾经济区在今后打造中新南向通道建设中具有什么重要地位？将发挥什么作用？目前已做了哪些？
王宗文：
北部湾经济区作为广西重要的经济核心区，地处中国—东盟国际大通道和西南地区出海大通道的最前沿，与东盟国家海陆相连，是古代海上丝绸之路的重要始发港，“一带一路”的衔接点，区位优势明显，战略地位突出, 是中新互联互通南向通道的重要枢纽，在南向通道建设中具有重要地位。以北部湾经济区为陆海联通枢纽，南向通道向南可连接21世纪海上丝绸之路、联通东南亚，进而辐射南亚、中东、澳洲等区域，向北连接丝绸之路经济带、联通中国西部、中亚、欧洲，形成一条国际陆海贸易新通道。充分发挥北部湾经济区在南向通道的枢纽核心作用，将进一步凸显广西与东盟陆海相邻，作为“一带一路”有机衔接重要门户的特殊优势，使中新互联互通南向通道成为拉动广西经济发展的新引擎。
目前，主要开展了以下工作：
一是完善北部湾铁路集装箱办理站等海铁联运基础设施，打通通道“最后一公里”，为构建南向通道创造基本条件。
二是扎实推进重庆-北部湾港班列、成都-北部湾港班列实现常态化运行，打通海铁联运通道。
三是加密增开北部湾港国际班轮航线，增强通道时间优势，提高竞争力，确保实现通道建设预期效果。开通了钦州至香港集装箱班轮航线天天班；“北部湾港-新加坡、印度、中东”远洋航线正式开通。南向通道有效延伸及开拓国际中转业务的迈出关键一步，经广西北部湾港、通达世界各地的国际陆海贸易新通道正在形成。
四是大力推动港口基础设施升级发展。加快推进钦州港东航道扩建一期工程等一批重大港口项目建设，为南向通道筑牢海上联通基石。
五是推进中国—东盟港口城市合作网络建设，推动与东盟国家的海上互联互通。
六是加快建设中国—东盟信息港，推动与东盟国家信息互联互通。
香港大公文化传媒集团记者：
当前和今后，如何充分发挥北部湾经济区在北部湾城市群中的核心作用，更好融入粤港澳大湾区，从而更好地推动升级发展？
王宗文：
国务院于今年1月20日批复了《北部湾城市群发展规划》，北部湾经济区作为核心主体被纳入规划范围。为分发挥北部湾经济区在北部湾城市群中的核心作用，下一阶段我们将重点做好以下几方面工作：
一是以南宁核心城市为支撑，以北海、钦州、防城港、玉林、崇左为重要节点，构建“一湾双轴、一核两极”北部湾城市群框架，构建以南宁为核心的北部湾城市群。二是充分发挥北部湾经济区面向东盟和沿海沿边优势，加强与粤琼、东盟产业合作，有针对性地集聚产业高端发展要素，打造特色鲜明、布局合理、区域联动的现代产业基地。三是加强生态环保联防联控，推进与城市群生态安全关系密切相关的重点生态功能区建设、水系生态廊道构建、海洋生态系统保护等工程建设。四是充分发挥北部湾经济区与东盟国家海陆相连的独特区位优势，建立健全北部湾城市群开放合作协调机制，深化海陆双向开放合作，不断优化开放格局，加快推进“一带一路”有机衔接重要门户建设。
粤港澳大湾区建设是国家实施区域协调发展战略的重要体现，是引领中国南部地区发展的重要平台，必将为包括北部湾城市群在内的周边区域带来新的发展机遇。我们将紧紧把握国家推进大湾区发展的机遇，以北部湾城市群建设为重要纽带，积极主动融入粤港澳大湾区建设。深入推动向东开放，在产业发展、政策设计、战略规划等方面全面对接粤港澳。深化北部湾地区与港澳台合作，继续推进落实《广西实施内地与港澳建立更紧密经贸关系服务贸易协议的行动计划》、《南广高铁经济带发展规划》，举办好“一带一路”桂港合作论坛，组织建设好广西CEPA先行先试示范基地,加快推进湛江-北海粤桂北部湾经济合作区建设。推动建立桂粤琼三省区合作推进机制，联合广东、海南省在已有泛珠三角区域合作机制的基础上，建立桂粤琼三省区推进北部湾城市群合作机制。加快和广东互联互通基础设施建设，切实推进合浦-湛江高铁、玉林-湛江高速北部湾城市群内高速公路、滨海公路等的建设。我们坚信，城市群建设的深入推进以及三省区合作推进机制的建立、重大项目的加速推进，必将促进北部湾城市群加速融入粤港澳大湾区城市群。
姚志祥:
因时间关系，记者提问就进行到这里。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！