2018年2月27日，浙江省人民政府新闻办公室在杭举行浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会。

骆莉莉:

　　各位媒体朋友，新年好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
　　我省的“最多跑一次”改革跑在全国前列，是浙江改革的金字招牌。最近中央深改组第二次会议充分肯定了浙江“最多跑一次”改革的思路、做法和成绩。为了让媒体朋友们更好地了解我省“最多跑一次”的改革成果和新的一年工作重点，今天我们专程邀请了省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林同志、省发改委副主任周华富同志、省数据管理中心主任陈新忠同志、省高级人民法院副院长何鑑伟同志、杭州市委常委、副市长姚峰同志来向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

鞠建林：

　　各位记者朋友，大家上午好：
　　非常感谢新闻界朋友对“最多跑一次”改革工作的持续关注、重视和支持，一年多来，大家做了大量的宣传报道和政策解读等工作，为改革顺利推进营造了良好的舆论氛围。去年，在全省共同努力下，“最多跑一次”改革取得了显著成效，特别是在打破信息孤岛和企业投资项目开工前“最多跑一次”上取得了实质性突破。省级办件量前100高频事项已实现系统对接和数据共享；全面推广应用全省一体化的企业投资项目在线审批监管平台2.0版，实现企业投资项目审批100%应用平台、100%系统打通、100%网上审批、100%网上申报，做到开工前“最多跑一次”。权威调查显示，截至2017年底，“最多跑一次”的实现率和满意率分别达到了87.9%和94.7%。最近，国家行政学院对“最多跑一次”改革工作进行了全面评估，高度评价了我省“最多跑一次”改革的工作成效。
　　党中央、国务院对我省“最多跑一次”改革也给予充分肯定。习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议专门听取了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，中央深改办也建议向全国复制推广。国务院办公厅印发《关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》（国办发〔2017〕83号），表扬我省“最多跑一次”改革工作。
　　今年是改革开放四十周年。新年上班第一天，省委就召开了全省全面深化改革大会，对深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革进行了全面部署，吹响了全面深化“最多跑一次”改革的冲锋号。《2018年省政府工作报告》进一步明确了深化“最多跑一次”改革的年度工作目标，明确要求深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势。围绕省委省政府的决策部署，我向大家介绍一下2018年“最多跑一次”改革的工作安排，包括七个方面的重点工作。
　　一、推进“最多跑一次”事项标准化、全覆盖
　　聚焦群众眼里“一件事情”，6月底前梳理公布跨部门、跨层级“最多跑一次”事项。在去年完成覆盖80%事项的基础上，9月底前实现所有事项100%全覆盖。按照“领跑者”的高标准，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，进一步梳理规范各地各部门的办事事项和办事指南，整合和优化权力运行“业务流”，建立动态调整机制。
　　二、持续深化“一窗受理、集成服务”改革
　　在已经分板块建综合窗口的基础上，稳步推行“无差别受理”，加快实现群众办事从找部门向找政府转变。目前，台州、衢州等地正在开展“无差别受理”先行先试工作，我们将及时总结做法和经验，于下半年向全省推广，争取年底前实现市县行政服务中心综合窗口“无差别受理”全覆盖。加快推进政务服务事项向行政服务中心全进驻，除部分需要现场勘查检测化验的事项外，使行政服务中心可以办理所有事项。对标《一窗受理、集成服务》、《服务大厅现场管理》等省级地方标准，全力抓好组织实施，提升政务服务标准化规范化水平。同时，依托12345热线、浙江政务服务网、微信公众号等，建立健全预约、引导、咨询等工作机制，推动服务前移，使广大群众充分了解如何办事，大幅减少不必要的跑腿次数。
　　三、优化各类便民服务网点的空间布局
　　依托“基层治理四平台”，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点建设，健全自助服务功能。推进政务服务、公共服务、商业服务有机衔接，方便群众办事，将银行、邮政等网点纳入政务服务体系，推广银行网点代办营业执照、邮政网点代办机动车、驾驶证等工作模式，着力优化各类便民服务网点的空间布局。针对群众办事普遍关注的“到哪里办”、“办什么”、“怎么办”等焦点问题，加快推进全省办事网点电子地图编制工作，5月底前全面公布所有网点的基础信息、办事事项、地理位置、交通信息等，为群众办事提供清晰指引。
　　四、着力打破信息孤岛实现数据共享
　　以“V字”理论模型为指导，在杭州、宁波、衢州、台州等地试点基础上，做好全省事项数据需求梳理和数源确认工作，深入推进数据资源共享应用。加快“一窗受理”平台与各级各部门业务系统对接，强化平台应用实施，以跨部门、跨层级联办事项为突破口，实现“最多跑一次”。今年年底前，除法律法规对群众和企业办事程序有特别规定的事项外，争取实现所有民生事项和企业事项“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。优化浙江政务服务网移动端办事功能，推进更多事项“移动办”。
　　五、加快企业投资项目“最多跑一次”改革
　　聚焦一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”、力争实现竣工验收前“最多跑一次”的改革目标，着力推进企业投资项目承诺制和“标准地”改革，全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版。深化行政审批中介服务改革，建设全省统一的网上“中介超市”，推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升。全面加强投资项目信用监管，实现省公共信用信息服务平台与在线平台2.0版有效对接。
　　六、全面推进商事登记便利化规范化
　　按照国务院关于推进“证照分离”改革试点的工作部署，我省出台了《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》。经省政府同意，浙江自贸试验区和30个国家级示范区（开发区、新区）全部纳入“证照分离”改革试点，3月份全面组织实施。统筹推进“证照联办”“多证合一”等改革，持续扩大改革覆盖面。深化工商登记便利化改革，全面推广应用工商登记全程电子化平台。
　　七、在事中事后监管领域全面落实“最多跑一次”改革的理念和要求
立足行政监管数字化转型需求，进一步梳理行政处罚事项，逐项细分违法情形，制定监管事项清单和检查重点内容，完善行政处罚裁量基准，3月份选择若干部门和市县开展试点，6月份在全省面上推广。深化综合行政执法改革，全面推广应用全省统一的“双随机”抽查管理系统。在市场监管、安全生产、环境保护和文化等四个领域，开展“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”监管工作。加快建设“五位一体”信用体系，构建全省统一的公共信用信息服务平台，完善信用联合奖惩机制。逐步实现行政审批、投诉举报、行政执法、“双随机”抽查监管等信息系统的有效衔接，增强智慧监管能力。
　　此外，我们还将以“最多跑一次”改革撬动司法、医疗卫生等领域改革，深化不动产交易税收登记全过程“最多跑一次”改革和职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车等便民服务领域改革，切实做好一线工作人员业务培训，探索推行窗口一线工作人员业务能力等级管理制度，健全完善“最多跑一次”省级地方标准体系，加强试点推广、考核督察和第三方评估等工作。
　　总之，新的一年，我们将以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府坚强领导下，继续弘扬“红船精神”，秉持浙江精神，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，持续深入推进“最多跑一次”改革，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，以优异成绩向改革开放40周年献礼！ 
　　谢谢大家！

周华富：

　　各位新闻界的朋友：
　　大家好！很高兴参加今天的发布会。在此，我谨代表省发改委，对大家一直以来对我省企业投资项目“最多跑一次”改革事业的关心和支持表示衷心的感谢。现就2018年工作思路和举措做简要介绍。
　　一、工作目标
　　在省委省政府的领导下，在国家发展改革委等上级部门指导下，2017年我委积极推进企业投资项目“最多跑一次”改革。到2017年12月8日，全省与项目审批相关的123个信息系统，全部实现与在线平台系统打通和数据共享，提前实现“4个100%”的年度目标，企业投资项目审批事项开工前“最多跑一次”取得实质性突破。
　　《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革 推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）对深化企业投资项目“最多跑一次”改革提出了更高要求。今年企业投资项目“最多跑一次”改革工作目标是：实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。
　　二、实现路径
　　按照走在全国前列、对标国际一流的更高要求，坚持“技术+制度”双轮驱动，以国家投融资创新试点省建设为契机，以发改部门牵头“一窗服务”为基本路径，以专业、高效的政府代办服务为重要支撑，持续优化在线平台2.0版，实现“4个100%”常态化，按照“减次数、减时间、减材料、减费用”的路径，纵深推进企业投资项目“最多跑一次”改革。
　　一是减次数。全面应用和迭代优化在线平台2.0版，以“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式，实现以“数据跑”替代“企业跑”，推动企业投资项目开工前审批“最多跑一次”向竣工验收前“最多跑一次”延伸。
　　二是减时间。加快复制推广标准地、承诺制、发改部门牵头“一窗服务”、中介改革等试点经验，规范完善企业投资项目代办制度，推进各类改革叠加、集成，协同推进“减政府审批时间、减中介服务时间、减业主准备时间”，全面缩短企业投资项目开工全流程时间。
　　三是减材料。高标准推进投资审批事项“八统一”，确保审批事项、环节全国最少，审批流程全省统一、规范、高效，全面推进投资项目审批事项简化、优化、标准化，以审批标准化引领投资项目审批流程优化，固化改革成果。
　　四是减费用。全面深化行政审批中介服务改革，建设全省统一的网上“中介超市”，不断完善和拓展功能及服务范围，推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升。
　　三、推进举措
　　2018年推进举措归纳为“五个化”：应用常态化、审批最优化、代办专业化、改革再深化、机制健全化。
　　第一，应用常态化。加快平台迭代升级，全面实现在线平台2.0版“四个100%常态化”。一是全面应用在线平台2.0版。推广投资项目“一口受理”模式，大力引导项目业主互联网端申报，实现“四个100%常态化”。加快释放互联网、大数据技术红利，对项目全生命周期各个环节实行全过程监管，做到“实时监控、处处留痕、环环透明、全程可溯”，为“最多100天”提供大数据支撑。二是持续迭代升级在线平台2.0版。加强技术监测，保持系统长期稳定、畅通。建设投资项目电子证照（批文）包，推进省施工图联合审查信息系统与在线平台2.0版融合，切实减少项目业主申报材料。
　　第二，审批最优化。实现审批事项“八统一”，推进投资项目审批简化优化标准化。一是统一、规范投资项目事项名称。落实《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省投资项目行政审批等事项目录的通知》（浙政办发〔2018〕1号）文件要求，在权力事项库将事项（主项、子项）名称调整到位，确保“目录之外无事项”。二是持续完善投资项目审批“八统一”。全面优化项目审批流程。按照能减则减、能合则合的原则，进一步减事项、减环节、减材料，完善企业投资项目高效审批机制。
　　第三，代办专业化。规范完善投资项目代办制度，以“店小二”精神为企业提供全过程精准化代办服务。一是企业投资项目实行行政服务中心“一窗受理”，为项目业主通过互联网端企业账号申报事项提供指导或代办服务，深度支撑企业投资项目审批“一口受理”。二是推行发改部门牵头服务。进一步深化德清县企业投资项目发改部门“一窗服务”试点，全面推广实施企业投资项目发展改革部门牵头服务，经信、国土资源、建设、环保等相关部门由发展改革部门代跑。三是实现环评、能评等审批中间环节由职能部门代办。
　　第四，改革再深化。推动重点改革落地见效，切实缩短投资项目全流程审批时间。一是加快推进区域评价。全面实施“区域能评+区块能耗标准”、“区域环评+环境标准”等区域评价，项目用地均要带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，明细土地“招拍挂”出让的标准化前置条件，推动市场在土地资源要素配置中发挥决定性作用。二是加快复制推广企业投资项目“标准地”试点。围绕“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，进一步深化德清县“标准地”试点，加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，2018年各设区市全面推广实施“标准地”制度。各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。三是全面推行企业投资项目承诺制改革。在省级以上经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域，全面推行企业投资项目承诺制改革。四是全面深化竣工验收前相关领域改革。会同建设、国土、测绘、档案等相关部门加强事中事后监管，深入推进施工图联合审查、联合测绘、联合验收、建筑工程竣工测验合一以及踏勘方式改革。五是推动审批中介提速增效。建设全省统一的网上“中介超市”，加快中介机构和审批部门脱钩改制步伐，加快培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体。建立中介机构信用评价指标体系，对接省公共信用信息平台。
　　第五，机制健全化。健全各项体制机制，扫除深化企业投资项目审批“最多跑一次”制度障碍。一是加快推进企业投资项目立法工作。进一步推动投资法制化、便利化、高效化。二是全面加强市场主体信用监管。加强省公共信用信息服务平台与在线平台2.0版对接，实现公共信用评价结果嵌入在线平台2.0版在线审批流程。加强企业投资项目承诺制改革中的信用建设，研究探索建立企业投资项目审批管理红黑名单制度。研究建立中介机构信用评价机制。三是及时修订调整企业投资项目“最多跑一次”改革负面清单。
　　今年是改革40周年，我们将始终坚持“以人民为中心”改革理念，坚持不懈地把企业投资项目“最多跑一次”改革推向深处，最大程度提高企业获得感和满意度，确保我省投资营商环境继续走在全国前列。
　　谢谢大家！

陈新忠：

　　新闻界的各位朋友：
　　首先请允许我代表浙江省数据管理中心，对长期以来关心支持我省公共数据和电子政务工作的记者朋友们，表示衷心的感谢！
　　打破信息孤岛、实现数据共享，是“最多跑一次”改革的重要支撑和关键环节。今年省政府工作报告提出，我省要以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享，推进政府数字化转型，年底前80%以上的政务服务事项开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。围绕这一目标，我们将重点聚焦“一网、一端、一证、一窗”4个“1”抓推进：
　　一、提升“一张网”便捷度，让更多办事实现“零上门”。“一张网”就是浙江政务服务网，是浙江省市县乡村五级一体联动的网上服务总平台。自2014年开通至今，浙江政务服务网的实名注册用户已经达到1500多万，省市县三级50%以上的服务事项开通网上办理。今年，我们将以全覆盖、全流程为目标，进一步强化浙江政务服务网功能，加快推动网上办事，让更多事项足不出户、点点鼠标即可办结。一是全面推行网上申请、快递送达。力争6月底前，除法律法规有特别规定或办理量极少等情况外，省市县三级政务服务事项全部在浙江政务服务网开通网上办事。二是全面推广电子签章、电子证照、电子文件归档应用，提高网办便利程度。到年底前，全省30%以上的事项达到“五星级”网上办事标准。这个“五星级”的标准是：除了办结之后确实必要的批文、证照需要纸质寄取外，其他全程实行网上申请、电子化办理。三是全面推进投资项目在线审批监管平台的应用，加快建设商事登记证照联办系统，推动跨部门的“一件事”实现网上全程办。
　　二、全面推行“一证通办”，以数据共享实现“简化办”。“一证通办”是指群众凭一张身份证或其他有效证件、企业凭一张社会信用代码证就可以办理民生事项，其他各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。去年，我省在打通省级部门信息孤岛，实现省级办事事项数据共享方面取得了实质性突破，今年将重点推动这项工作向市县延伸。一是加快建设全省数据共享大平台。建立全省权威准确、动态更新的数据资源目录体系，摸清数据资产家底；完善全省统一的可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、信用信息库，建成省市一体化的数据共享平台，为数据的无障碍流通夯实基础。二是加快数据资源按需归集。聚焦市县部门办理量高的政务服务事项，特别是适宜推行“一证通办”的民生事项，逐项梳理办事需要的证照、证明等材料，明确数据需求和提供责任，按照统一标准将相关数据归集到省大数据中心。三是打通信息系统，实现数据共享。通过技术改造，将各部门的办事系统接入省数据共享平台，实现办事所需各类电子证照、证明材料按需调用、网上核验。7月底前，在部分市、县（市、区）完成试点工作，年底前推广到全省，实现50%以上民生事项“一证通办”。
　　三、做强浙江政务服务移动端，打造移动办事最便利省。浙江政务服务移动客户端是全省政府部门统一入口的移动办事平台。目前这个APP已经建成全省“一号通行”的实名身份认证体系，集成了各级政府部门200多项便民应用，可以缴学费、缴罚款，查公积金、查社保，开具纳税证明、房屋权属证明，办理交通违法处理、生育登记、驾驶证行驶证补办、个体户工商登记等众多业务。在此也欢迎各位记者朋友安装、体验，并帮我们多加宣传，让更多的群众了解、使用这个指尖上的“办事大厅”。今年，我们将进一步加大移动办事推进力度。一方面，加快迭代浙江政务服务移动客户端，持续改进用户体验，努力打造一个更加管用、好用、用户爱用的政务APP，并通过微信公众号、支付宝城市服务等各类渠道拓展服务。近期，我们将对全省移动政务应用开展一次大普查，整合关停一批各级各部门重复建设、不实用、不安全的移动政务应用，杜绝指尖上的形式主义。另一方面，不断拓展浙江政务服务网移动端的服务内容，以公安、民政、教育、卫生、社保、公积金、市民卡、公用事业等民生领域为重点，组织各地各部门深入梳理适宜在手机上办的业务，10月底前，这些服务要全部在浙江政务服务移动客户端上线。我们将还重点支持杭州市，基于全省统一的移动端，率先打造“移动办事之城”。
　　四、深化“一窗受理”信息系统应用，支撑同城通办、就近能办。“一窗受理、集成服务”改革的背后，是政务信息系统无缝衔接、数据资源整合互通。去年全省各级行政服务中心已全面启用“一窗受理”信息系统，并与各级政府部门的214个信息系统实现了互联互通，有效支撑了投资项目审批、商事登记、不动产登记等实现“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”的目标。今年，我们将结合各级行政服务中心的改革进程，进一步完善“一窗受理”信息系统功能，以联审联办事项为重点，按照统一认证、统一受理号、全程监管的要求，加快推进各级政务信息系统与“一窗受理”系统上下左右全面打通，为推行政务服务“无差别受理”提供支撑。同时，进一步强化网上网下服务体系的一体融合，推广统一的办事咨询、预约、评价、快递送达信息系统，合理布局、有序推广各类政务自助服务终端，推进浙江政务服务网向基层延伸。
　　我就介绍这些，谢谢大家。

浙江广播经济频道记者：

　　我想提问的是何院长，咱们省高院在贯彻“最多跑一次”当中，在撬动司法体制改革方面目前来讲取得了哪些成效？接下来可能会有哪些创新的举措，比如像继续发挥互联网法院这方面，给我们介绍一下，谢谢。

何鑑伟：

　　各位媒体界的朋友，大家上午好，借此机会，首先感谢记者朋友们一直以来对法院工作的关心和支持。刚才这位记者问的问题我解答一下，过去一年，我省法院积极响应省委“最多跑一次”改革工作部署，提出司法领域“最多跑一次，最好不用跑”的改革目标，有效提升司法服务能力，切实提高老百姓在打官司过程中的获得感。具体来讲，主要体现在大力推进大立案、大服务、大调解三大机制建设：
　　一是新型便民立案方式全面推广，基本实现“100%最多跑一次、50%一次不用跑”目标。“大立案”是法院推进“最多跑一次”改革的主抓手。一年来，全省法院不仅坚决贯彻立案登记制，做到有案必立、有诉必理，还通过推行网上立案、跨域立案和延伸立案等新型便民立案方式，将立案服务送到老百姓家门口，让当事人和律师足不出户或最多跑一次就能完成立案。2017年全省法院当场登记立案率达到95%；民事案件当事人通过网上立案平台直接立案率达到52.02%，同比增长47.02%，在全国遥遥领先；对不属当地人民法院管辖的案件，当事人或代理人可直接向当地人民法院申请办理立案事务，受件法院应当协助受诉法院办理立案登记工作，方便人民群众诉讼。去年一年，此种跨域立案方式立案达4650件，其中跨省15件，台州黄岩法院率先完成全国首例跨省域立案；对居住地交通不便的当事人，人民法院通过在乡镇（街道）设立诉讼服务站或配置自助立案一体机进行全面布点，延伸立案服务当事人。在2017年5月最高人民法院实施立案登记制改革两周年新闻发布会上，浙江高院作为全国唯一的高级法院介绍经验。
　　二是新型司法服务模式深入人心，基本实现“对外服务群众，对内服务法官”目标。“大服务”是法院推进“最多跑一次”改革的主阵地。针对诉讼服务场地分散、功能不全、水平不高等问题，全省法院秉承“把最好的地方拿出来给老百姓用”的理念，大力推进新型诉讼服务中心建设，构建包含诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务平台，将辅助性、事务性工作及部分审判工作前移并集聚在诉讼服务中心，为群众诉讼、律师履职、法官办案、审判管理提供全方位的诉讼服务。2017年全省105家法院基本建成了一站式、综合性的新型诉讼服务中心，其中9家被授予首批五星级“示范诉讼服务中心”，普遍设置了导诉、立案、送达、保全、执行等办事窗口，设立了律师服务中心、诉调对接中心、执行事务中心及法律援助工作站等服务区块，并通过浙江法院诉讼服务网、浙江智慧法院、浙江微法院等网络平台，实现了网上引导、网上立案、网上查询、网上咨询、网上阅卷、视频接访、网上缴退费等智能服务，让当事人足不出户就可以参与诉讼活动，基本实现除庭审和执行以外的诉讼服务“最多跑一次，最好不用跑”目标。
　　三是新型纠纷解决模式日渐成型，基本实现“三网过滤、二八分流”目标。“大调解”是法院推进“最多跑一次”改革的主渠道。浙江是一个案件大省，2017年全省法院收案171万件，位列全国第二，法官人均办案全国第一，案多人少矛盾十分突出。为此，全省法院积极打造大调解工作机制，秉承“尽量不让矛盾转化为纠纷、不让纠纷转化为案件、不让案件转化为信访”的工作思路，有效整合社会各方解纷资源，积极探索未入额法官参与调解，形成以诉前化解、立案调解、简案速裁为主要内容的大调解工作模式，尽量让矛盾纠纷通过“无创”或“微创”的方式化解在诉前和审前，努力实现矛盾纠纷解决领域的“最多跑一次”。2017年全省诉前纠纷化解率达14.76%，同比增长7.01%；民事案件立案阶段调解撤诉率达42.80%，同比增长2.35%；民事案件调解撤诉率达53.50%，同比增长2.38%；民事调解自动履行率达62.03%，同比增长0.31%，各项调解工作质效明显提升。特别是作为中央综治委创新试点项目和我省政法数字化协同工程八个示范项目之一的“在线矛盾纠纷多元化解平台”，在杭州市西湖区先行试点基础上，已会同省综治办在全省其他10个县市区推广上线运行，目前访问量已达81万人次，整合调解员12834名，实现在线智能咨询47万人次、人工咨询1461人次，在线评估582件，在线调解2613件，在线仲裁128件 ，在线诉讼322件，在线申请司法确认19件，让当事人足不出户即可解决纠纷，为创新发展新时代“枫桥经验”注入了新鲜活力，得到了最高法院、中央综治办领导的充分肯定和人民群众的广泛好评。
　　下一步，省法院将在新一届院党组的领导下，继续深入践行“以人民为中心”发展思想，深化“三大机制”建设，使之内涵更丰富，外延更拓展，质量再提升。我们将以“星级诉讼服务中心”考评为抓手，不断提升诉讼服务水平；以诉讼服务质量标准化认证为目标，让人民群众感受到更加优质的诉讼服务；以线上线下合力推进矛盾纠纷多元化解为重点，着力打造“枫桥经验”升级版，努力实现“最多跑一次”改革在司法领域的全覆盖。

中国新闻社记者：

　　当前，有群众反映，办事咨询渠道较少，难以获取准确全面的办事信息，部分办事指南过于专业、不够“接地气”，造成群众“跑多次”。今年，我省为解决这一问题有哪些举措？

鞠建林：

　　办事咨询服务体系是实现“最多跑一次”的重要保障。今年，我们将着力加强办事咨询服务体系建设，下大力气解决群众办事咨询难的问题。重点围绕以下几个方面抓好落实工作：
　　一是在规范完善办事指南上下功夫。坚持从群众视角设定标准、用群众语言表述内容、以群众体验检验成效，进一步梳理规范办事指南，精减办理材料、优化办理流程、压缩办理时间，力求为群众和企业提供准确清晰全面的办事指引，使大家“一听就懂”、“一看就会”。为提升工作成效，今年我们将邀请“两代表一委员”、新闻媒体、群众和企业代表等开展办事体验，并在浙江政务服务网开辟意见栏，广泛征集社会各界意见建议。也欢迎大家多提宝贵意见，帮助我们发现问题，补齐短板。
　　二是在健全咨询渠道上下功夫。综合运用线上、线下、电话、微信等方式，充分依托浙江政务服务网、微信公众号和12345统一政务咨询投诉举报平台等，加快构建全天候、多层次、多渠道的办事咨询体系，加强咨询服务人员培训，及时更新办事指南和配套知识库，多方面、多渠道加强办事咨询服务宣传，全面提升办事咨询服务的公众知晓度、便利度和准确度。
　　三是在推进办事网点电子地图建设上下功夫。针对群众办事普遍关注的“到哪里办”、“办什么”、“怎么办”等焦点问题，加快推进全省办事网点电子地图编制工作，5月底前，完成全省电子版、纸质版及手机app版便民手册的编制工作，并建立起长效维护机制。以后，通过浙江政务网地理信息系统，可以方便查询办事网点的地理信息、可办事项、需提交的材料、各网点服务半径、距离信息、公交信息、交通时间、“一件事”办理等办事基本信息。我们相信，通过多点发力、群策群力，群众办事咨询难的问题一定会得到有效解决。

香港商报记者：

　　今年杭州市提出了打造“移动办事之城”的目标，围绕这一目标，下一步杭州市将有哪些具体举措？

姚峰：

　　各位新闻媒体的朋友们：
　　大家上午好。根据党的十九大“要坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持在发展中保障和改善民生”的精神，以及省委、省政府关于“将‘最多跑一次’改革进行到底”的部署要求，杭州市委、市政府为持续推动“最多跑一次”改革向纵深发展，提出了打造“移动办事之城”的目标。
　　首先，我介绍下打造“移动办事之城”的工作目标。即在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板、突出亮点，继续深化“最多跑一次”改革，全力打造移动办事之城。主要有四个方面：
　　一是在“简化办”上有更大突破。认真落实“四个一律取消”（凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消），加大力度实现“四个减”（减事项、减次数、减材料、减时间）。年底前实现公民个人办事材料再精简10%；除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。
　　二是在“网上办”上有更大突破。以需求为导向，推进数据“全归集、全打通、全共享”，年底前实现市、区县（市）80%以上事项所在系统与“一窗受理”平台的对接，并逐步向乡镇（街道）延伸，80%以上事项开通网上办理。年底前实现新设企业网上办理率90%，商事登记“一网通”证照联办率70%；不动产登记网上办理率70%；投资项目审批网上办理率100%；公民个人办事事项网上可办率80%以上。
　　三是在“就近办”上有更大突破。打造“15分钟办事圈”，6月底前实现上城区、下城区、西湖区、富阳区4个试点区域50%以上公民个人办事事项就近可办。年底前实现全市60%以上公民个人办事事项可在住地附近的乡镇（街道）和有条件的村（社区）、派出所和银行网点办理。
　　四是在“移动办”上有更大突破。以实现群众和企业办事事项“24小时可办”为目标，加快推出“杭州办事”手机APP和综合自助办事服务机。年底前实现70%以上公民个人办事高频事项移动可办，综合自助办事服务机可办理公民个人办事高频事项不少于100项。
　　下面，我再介绍下打造“移动办事之城”的具体任务。之所以提出这个目标，主要是基于杭州市具有信息化建设的良好基础，群众和企业的强烈需求以及较为灵活的体制机制优势，我们可以依托互联网前沿技术，通过部门协同和业务流程优化与重组，全面推动审批服务事项“简化办”“网上办”“就近办”“移动办”，为杭州市民提供全方位、全天候、无缝隙的公共政务服务，进一步提升群众和企业的满意度和获得感。下一步，杭州市将重点做好四方面工作：
　　一是强化标准化体系建设，为打造“移动办事之城”做好顶层设计。主要包括事项清单标准化，形成统一规范的事项目录清单；流程再造标准化，梳理我市联办事项及流程，加快推进跨部门联办实施工作；办事指南标准化，实现办事指南群众一目了然、通俗易懂；动态调整规范化，建立健全办事指南和事项标准化动态调整机制。
　　二是加强便民服务体系建设，为打造“移动办事之城”营造优良环境。主要是完善“一号问、一网答、一网查”体系，提高咨询服务质量；规范市、区县（市）行政服务中心和乡镇（街道）、村（社区）便民服务站（点）受理事项，科学配置服务能级；加强窗口工作人员业务能力和服务能力培训，提高窗口服务水平。
　　三是加快数据归集共享使用，为打造“移动办事之城”提供技术支撑。建立健全办事材料共享库，强化统一公共支付平台，深化“一窗受理”平台应用，建设并推广集咨询、办事、评价等功能于一体的“杭州办事”APP和相对固定的综合自助办事服务机，切实加快移动办事终端建设。5月底前，“杭州办事”APP上线运行；6月底前，市本级和区、县（市）以及乡镇（街道）的自助服务机投入运行；年底前，自助服务机向具备条件的村（社区）及人流密集公共场所延伸。在办理事项方面，年底前实现70%公民个人办事高频事项APP移动可办，自助服务机可办理公民个人办事高频事项不少于100项目，“企业名称自主申报”“小微企业设立申请”“个体工商户设立申请”“企业登记信息查询”等商事登记事项实现移动可办。
　　四是推进重点领域改革再突破，为打造“移动办事之城”增添特色亮点。主要有四个重点领域：商事登记领域要优化提升商事登记“一网通”，扩展“多证合一”“证照联办”改革覆盖面，完善商事登记系统迭代升级，实现商事登记事项“一网通”全覆盖和事中事后“一网管”。不动产登记领域要引导中介拓展网上服务功能，并将不动产登记网络向乡镇（街道）便民服务中心（点）延伸，实现全市登记事项承诺时间再整体缩短10%以上。企业投资项目领域要深化投资项目在线审批监管平台（2.0版）应用，推广模拟审批应用，深化“网上中介超市”，实现政府投资项目从立项至开工的审批时间控制在7个月之内，城中村改造项目控制在6个月之内，企业投资项目房地产开发类控制在5个月之内、产业类控制在4个月之内，一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。便民服务领域要按照“一件事”标准，在公安、民政、社保等领域继续深化“简化办”“移动办”“就近办”。此外，全力支持桐庐县深化“最多跑一次”改革，总结绿色通道试点经验，同步推进移动办事，提炼形成制度性设计。
　　各位媒体朋友，实现建成“移动办事之城”的目标，可谓是任重而道远。杭州将始终以全省改革排头兵的担当，众志成城、克难攻坚，以将“最多跑一次”改革进行到底的信念，以全面提升群众和企业的满意度和获得感为宗旨，积极创新、主动作为，将打造“移动办事之城”落到实处，为全省提供更多的“杭州经验”。

骆莉莉:

　　今天的新闻发布会到此结束。如果记者朋友还有其他问题，请与省编办联系。谢谢今天出席的领导和各位记者朋友。再见。