续梅:

　　各位记者朋友，大家上午好！今天是春节之后首场新闻发布会，也是我们教育新春系列发布会的第五场。今天是大年十三，十五之前都是年，首先在这里给各位拜个晚年，祝大家新春快乐，阖家幸福。
　　今天要向大家介绍的是2017年全国义务教育督导评估情况，同时发布去年基本均衡县市区的名单，共560个。大家知道，从2013年开始国家启动了义务教育发展基本均衡县市区督导评估认定工作。这项工作已经做了五年了，工作进展明显。截至目前，全国有2379个县实现了基本均衡，占比占到81%。上海等11个省（市）整体通过了评估认定。
　　今天我们请来了多方面的代表，国家层面，省级、县级和学校代表以及地方人大代表共同为大家介绍相关情况，并且回答记者朋友们的问题。
　　出席今天发布会的嘉宾有：国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长何秀超；吉林省教育厅党组书记、厅长，吉林省高校工委书记李晓杰；江西省弋阳县人民政府县长陈敏；海南省陵水黎族自治县祖关小学校长贾兴丽；还特别请到了一位地方人大代表，重庆市南川区人大代表王俊先生。根据议程安排，首先请何秀超局长介绍2017年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。

何秀超：

　　非常高兴又一次和记者朋友们见面。我是从12月份到2月份，占了两个最后，2017年最后一场发布会是12月份的中小学的校园欺凌的和大家见面，又是阴历春节前最后一场和大家见面。今天又是春节后的第一场，三次和记者朋友见面，非常高兴。第二个非常感谢，接二连三的支持我们的工作、报道我们的工作。第三个今天我们发布这个题目义务教育均衡发展问题也是当前社会比较关注的一个话题。所以说按照今天的要求我把2017年，包括这五年来在推进义务教育均衡发展成绩单，当然还有问题，下一步永远在路上，还要继续推动，给各位媒体朋友们作个介绍。
　　首先作为督导部门我们主要是抓两点。一个是促进教育公平，一个是提高教育质量，推动教育事业科学发展是我们教育督导的使命。为了解决区域之间、城乡之间、校际之间的差距，包括化解现在社会上关注的择校热问题、大班额问题、中小学课业负担过重问题，来满足人民群众对公平优质义务教育的需要，我们2013年全国启动了义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估认定工作。五年来在党中央国务院的领导下，在各级政府和教育部门、教育督导部门共同努力下，以推进义务教育均衡发展为重点，以办好人民满意教育为重点，立足促公平、促质量，坚持督政与督学并重，推动全国义务教育均衡发展跨向新的目标。
　　截至目前，全国有2379个县（市、区）实现了义务教育均衡发展督导评估，占总县数的81%。当时签的备忘录里包括有一些开发区，签了备忘录的县有将近3000个，涵盖民政部认可的2800多个县和开发区，已经达到81%，有11个省（市），包括上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建、吉林、安徽、山东、湖北等所有县全部实现了义务教育发展基本均衡。
　　第一，督导评估认定取得新拓展
　　这里主要介绍机制问题。工作推进关键在于机制和体制，所以我们建立了保证推动这项事业的一个机制。特别是我们把2017年作为全国义务教育均衡发展督导评估攻坚年，国务院教育督导委员会办公室以及各级督导部门不断优化机制、强化力度、以评促建，全国有560个县通过国家评估认定，吉林、安徽、山东、湖北四个省2017年整体通过评估认定。我们在机制体制方面突出做了三个方面工作：
　　一是认真做好对563个申报县的核查评估认定工作。2017年24个省（区、市）563个县申报了评估验收，经过材料核查和实地督查最后通过560个县。同时，在以往督导评估办法的基础上，今年特别强调了几个特点：第一紧紧抓住监督政府履职这一关键。也就是说每到一个地方去评估验收的时候，由县长一把手进行介绍，介绍本县推进义务教育均衡发展工作情况。第二是紧紧抓住随机抽查学校这一核心。现在是“双随机”，学校不是提前由地方安排好的，而是我们到了以后随机抽的；我们督导队伍人员也是临时在出发前随机在库里抽取的，所以做到了“双随机”。
　　第三是紧紧抓住突出问题整改这一导向。督导反馈意见中对每个省的问题逐项进行反馈，特别是安全、大班额等社会热点难点问题，也包括政府履职问题、教师编制问题，这都是社会特别关注的问题。第四是紧紧抓住廉洁督导这一红线。特别是专家组成，随机原则、回避原则，要求公平公正，工作中严格按照中央八项规定的要求，包括我们自己制定的教育督导“十不准”，依法依规进行督导评估。第五是紧紧抓住攻坚克难这一任务。因为目前还没有实现的县里都是任务比较重，也都是相对经济等各方面条件比较弱的。我们把2017年作为攻坚年，召开两次会议，在吉林召开一次推进会，在安徽组织了交流活动，重点督促中西部地区保质保量完成义务教育均衡发展目标。
　　第二步就是全面监测复查1816个基本均衡县的水平。主要是对通过的县，要求他们推进均衡发展的工作永远在路上，让他们巩固提高，所以在全国、省都建立了对通过县的复查制度，进行动态监测。整体来说经过复查，2017年之前实现的1816个县的均衡发展水平都有所提高，其中生均教学仪器设备值增幅是比较大的，我们也发现有10个省的15个县出现了滑坡现象，对这15个县进行了约谈，要求他们抓紧时间整改。
　　第三步就是全程监测500多个还没有申报的县义务教育均衡发展情况。这是为了让他们摸清底数，为了让他们更有针对性的补短板、加快工作进度，对500多个县的义务教育均衡发展情况进行监测。从监测情况看，和目前实现的2379个县相比，这500多个县还是有一定差距的。有些指标低于已经实现基本均衡的2300多个县的水平，重点攻坚难点地方是中西部地区。
　　所以整体机制上是通过这三步机制，首先认定当年申报县，第二对通过县进行监测，第三是对没有实现基本均衡的县动态监测，这样三步来推进全国所有县市区整体向更高水平的均衡发展推进。这样一个机制是全方位的，包括今年的，包括实现过的，也包括以后要实现的。我们是三步同步推进。
　　第二部分报成绩单。机制再好，关键是落实、是效果。机制建立的好不好，也需要各位媒体朋友、让社会广大群众来检验。义务教育均衡发展出现了新突破，特别是各级政府坚持义务教育均衡发展重中之重的地位不动摇，不断探索创新，不断加大落实，在办学条件、教师队伍等方面不断努力，主要是在两个方面，一个是软件、一个是硬件，硬件就是办学条件，软件就是教师队伍方面来促进我们区域间、校际间缩小差距的问题。
　　特别是2013年启动以来，各地不断加大投入，到目前为止新建改扩建学校数26万所，现在义务育阶段学校24万多所，所有的中小学校26万多所，怎么出现26万呢？有些学校可能是2013年给了他钱建，2014年也给了，可能2015年也给了，涉及了26万所的规模，增加学位2725万个，幅度也是很大的，补充教师172万人，参与交流的校长和教师243万人次。可以说目前义务教育学校特别是农村义务教育学校的面貌得到较大改善，优质教育资源覆盖面逐步扩大，教育热点难点问题得到有效化解，人民群众满意度不断提高。
　　第一个表现在抓政府责任落实有新作为。特别是各级政府把均衡发展都纳入当地经济发展的总体规划，努力构建政府为主、部门协调、多元参与的均衡发展推进机制。还有很多中西部省把均衡发展作为脱贫攻坚的重要内容之一。均衡发展不实现不能脱贫，尤其是中西部地区把这个挂钩了。督导部门建立了检查、整改、约谈等手段来强化问责机制。
　　第二个是在抓办学条件改善有新面貌。在推进均衡发展攻坚过程中，健全了城乡统一投入机制，统筹各级各渠道的资金向贫困地区、薄弱学校倾斜，所以说是捆绑式的，所有政策捆绑到一起推进我们均衡发展的工作。目前为止，全国累计建设各类校舍和附属用房面积4.5亿平方米，体育运动场馆3.4亿平方米，实验室、功能室达到746万间，新增设仪器和信息化装备价值3257亿，图书是14.4亿册，计算机1248万台。这是在硬件方面取得明显成绩。在硬件方面，仪器设备、办学条件方面，还特别注重了校园安全、校园美化绿色，包括生活设施，为师生学习生活提供更加舒适安全的环境。
　　第三个方面是软件，我们抓乡村教师队伍有新优化。各地通过各种方法、采取多种渠道来充实教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设。据各地报的情况看，五年补充的教师中音体美信息技术教师就有31万人，占新补充教师总数的18%。各地还特别重视了教师的培训，包括改进培训内容、改进培训方式、开展“县管校聘”管理改革等，特别是健全校长教师的交流机制，让教师资源动起来、活起来、优起来，来推动师资均衡配置。还有一些地方采取一些措施，努力提高农村教师的待遇问题，让广大农村教师能长期在艰苦的地方、在农村留得住，调动他们的积极性。
　　第四个方面在均衡发展中，公平和质量是重要的内容，抓联盟办学资源有新的共享。各级政府采取了很多措施，采取集团化办学、委托管理、学区制管理、名校办分校、结队帮扶等多种办学体制，包括信息化平台利用，使学校之间共享资源，以强带弱，整体提升管理水平和教育教学水平，推动所有学校共同发展。
　　第五个方面是抓信息化建设有新突破，特别是各地政府把信息化工作作为重中之重来推进，利用“互联网+教育”这种融合与创新的模式来推动我们实现优质教育资源的开放与开放，特别是加快实现农村地区数字教育资源的全覆盖。截至目前，全国有6万多个教学点实现了数字教育资源的全覆盖，惠及了400多万农村地区的孩子。现在不管是农村教学点还是任何一个学校，班班通、白板全部都到位，这是很少见的，所以短短五年信息化水平迈上了一个新台阶。
　　第六个方面抓减轻学生课业负担有新缓解，特别是各地、各学校把立德树人作为教育教学的思想统领，强化德育为先、创新德育模式，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，促进学生身心健康发展，特别是各地广泛开展了中华传统文化、地方文化、民族文化进校园活动，特别是以特色发展促进学校内涵发展、促进学生全面发展，特别是各地在推进课程改革教育教学改革，都采取了新手段来创新我们的方法，提高我们课堂质量，促进我们教育教学质量的全面提升，切实减轻了学生过重课业负担。
　　第七个方面在关爱弱势群体方面。我们抓特殊群体入学有新关爱。一个是把进城务工人员随迁子女教育作为重大民生工程，各地都能够落实“两为主”和探索在当地参加考试的相关政策。把留守儿童纳入社会管理创新体系，统筹协调留守儿童教育的管理工作，确保每一名留守儿童都能得到特殊的关爱。还有各地政府特别重视残疾儿童教育，构建以普通学校随班就读为主体，以特殊学校为骨干，送门送教和远程教育为补充的特殊教育新格局。各级政府建立完善贫困学生的资助政策，健全覆盖各类教育的学生资助体系，基本实现了不让一个孩子因贫困而辍学这样一个制度的建立。
　　第八个方面在解决热点难点等大家比较关注的问题如在消除大班额上有进展，特别是各地结合城镇化进程、学生人口变化的趋势、计划生育调整等因素来科学预测大班额需要增加的学位数、班数，学校数、教职工数以及教学用房面积和投入问题，重新制定我们的规划，制定我们的方案，按照国家的标准来新建改扩建学校，来解决城镇学校大班额问题。
　　通过合理划定招生范围，实行学区制管理，规范入学手续，实行阳光招生，完善学籍管理等举措全面推行义务教育免试就近入学，限制班额超标学生人数，合理分流学生。经过努力，义务教育大班额现象较上一年明显缓解。
　　总之，我们通过均衡发展的推进，可以说城乡之间、校际之间的差距基本上达到了均衡，缩小的幅度是很大的。特别是现在城乡之间表现最突出的，现在到农村最好的建筑是学校，最美的地方是校园，通过这种制度的推进达到了“四满意”，第一是政府部门满意，政府部门认为推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的一个具体体现，是让老百姓得到获得感的一个重要手段。第二是教育行政部门满意，多年想解决的问题通过这种制度解决了。校长和教师满意，最终广大学生和家长满意。
　　第三是我们虽然取得了成绩，但还有问题，我们还要努力，人民群众有新期待，我们要有新作为。2017年督导评估认定情况看，特别是这五年，虽然取得了一定的成绩，但是与人民群众接受良好义务教育的需求仍然有一定差距，还存在一定问题。主要是三个方面的问题：一是部分地区政府推进力度还不够。二是部分学校标准化建设力度还不够。三是部分地区教师队伍均衡配置力度还不够。
　　所以针对这三个问题，新时代催生新征程，新需要期待新答案。下一步我们要按照党的十九大精神，重点做好四个方面的工作。一是夯实政府责任，固均衡发展之根。督促地方加大投入，重点倾斜薄弱学校。落实责任，啃下硬骨头。特别是解决发展中存在的老百姓反映的择校问题、大班额问题、学业负担这些热点难点问题。强化监督，加大监督力度。二是在振兴乡村教育、补均衡发展之短方面，推进农村学校的标准化学校建设、加快农村小规模学校和寄宿制学校建设、加强控辍保学工作。三是深化队伍改革，抓均衡发展治本方面，全面提升教师素养、突破教师管理制度、增强教师获得感方面下功夫。四是在推动内涵发展、创均衡发展之优方面，实施素质教育、拓展内涵发展的新格局、深入推进教育体制机制改革，主要从这四个方面来加大工作力度。
　　义务教育均衡发展永远在路上。均衡是相对的，均衡工作是永恒的，所以我们永远在路上。虽然现在有80%多的县通过了评估认定，但剩下来的都是难啃的“硬骨头”，特别是这些县大多数位于边远山区、牧区和高原海拔比较高的地区，面临许多特殊困难，教育脱贫任务艰巨，所以2018年要继续做好义务教育均衡发展督导评估认定，按照国务院的要求努力实现全国85%的县达到均衡目标，我们测算了一下，应该是没有问题的。同时要启动义务教育优质均衡发展县督导评估认定工作，实现义务教育发展在更高水平上不断推进，努力满足人民群众对公平而有质量的义务教育需求。
　　我就介绍到这里。

李晓杰：

　　各位记者朋友，大家上午好，非常高兴有这么一个机会把吉林省推行义务教育均衡发展的相关情况给大家作介绍。吉林作为东北老工业地区，吉林省的部分县域客观条件和资源禀赋都相对不足。义务教育学校底子比较薄，优质资源相对短缺，在改善办学条件和引进师资等方面相对发达省份而言比较困难。为此吉林省委省政府立足于我们这样的发展实际，把义务教育均衡发展作为改善民生和富民强省的一项重要工作内容。根据我们的实际情况以大学区改革为抓手，制定了两步走的发展战略，实现了1+1大于2的效应。下面我把吉林省的做法向大家介绍，主要是三个方面：
　　第一个方面是政府主导，高位统筹。吉林省将义务教育均衡发展作为全面深化改革的一项重点任务。政府连续五年将这项工作写入政府工作报告。连续三年将均衡发展的评估验收纳入到我们年度省政府的重点督导任务之一。这样形成了省市县三级层层传导压力，县域政府落实主体责任的工作格局。
　　第二个做法是科学定位分步推进。针对吉林省欠发达的实际情况，我们科学制定了两步走的战略。第一步是从2010年到2012年。主要是推进实行初步均衡来夯实基础。这一段我们把主要任务确定在补短板和兜底线上。制定了推进义务教育均衡发展的实施方案、发展规划和实施意见三个文件。同时重点实施了校舍安全、农村学校的实验室和图书装备、农村初中校舍改造的一系列主要针对薄弱学校和农村学校的补短板的工程。为实现基本均衡夯实基础，打好台阶。第二步从2013年到2017年，主要是推进提高水平，实现基本均衡。这一阶段我们提高了办学标准的各项指标，制定了推进均衡发展总体实施方案，以及在促进教师队伍建设，改善办学条件等六个方面的文件制度，着力提升水平，缩小城乡间、校际间的差距，促进全省各县区全部实现基本均衡。我们省2017年60个县市区全部通过国家督导评估认定。
　　第三个做法，突出重点、深化改革。这里我主要介绍我们大学区的改革。所谓大学区就是在义务教育阶段建立校际间的联合体，实行学区化管理。形式就是一所优质学校牵头，根据相对就近的原则，由三到五所学校组成一个学区。核心就是促进资源共享，我们重点是促进了五个方面的资源共享，在设施、教师、课程、信息和管理五个方面。主要目标就是促进优质学校与薄弱学校能够校际间联动，以强带弱，共同发展，以此扩大优质教育资源的覆盖面。
　　2014年省教育厅联合编办、财政、人社四部门印发了《吉林省关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》，2015年省委全面深改组将这项工作列为我们年度重点改革任务，加快推进改革进程。各地坚持政府主导，科学构建起覆盖全员、突出重点、模式各异、共同发展的大学区管理模式。截至2017年10月，全省19个市辖区全部推行大学区管理，共组建各类大学区191个，城区义务教育学校覆盖率达到100%。大学区管理强调优质学校的带动引领作用，通过向薄弱学校“输血”，帮助薄弱学校“造血”，有效促进薄弱学校加快发展。
　　以上三个方面就是我们在促进均衡发展方面做的一些主要工作。目前吉林省已经通过了60个县市区的全面评估，基本均衡目标已经实现，但距离总书记在十九大报告中提出的要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，对我们而言还任重而道远。所以下一步我们要坚持教育公平宗旨不动摇、坚持优先发展教育不动摇，着力推动吉林省的义务教育从基本均衡向优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。
　　以上就是我介绍的一些情况。借这个机会我也感谢在座的各位记者朋友一直以来对吉林特别是对吉林教育的关注。也希望在今后工作当中大家一如既往地关心吉林、关心吉林教育，支持吉林、支持吉林教育。欢迎各位记者朋友有时间多到吉林走一走、看一看。我就介绍到这儿。

陈敏：

　　尊敬的各位领导、各位记者朋友们，大家上午好。我是来自革命老区江西省、方志敏烈士的家乡弋阳县的政府县长陈敏，非常荣幸参加今天教育部的新闻发布会，向大家作简要情况介绍。
　　2017年江西省向国家申报了28个县，并全部通过了认定，弋阳县是其中之一，全省已累计有92个县通过了国家认定，通过率达到82%，提前一年完成了国务院提出的：中西部“2018年75%的县要实现义务教育发展基本均衡”的阶段性目标。江西作为欠发达地区，这个成绩来之不易，充分彰显了两个字“责任”，具体有三层含义。第一层含义，知责。习近平总书记多次强调郡县治天下安，作为县级党政领导干部，在推进义务教育均衡发展的过程中，我们深刻地认识到办好教育不仅仅是情怀，更是本职，是职责所在、民生所需、事业所要，必须提升站位，增强自觉，将其作为义不容辞的使命担当和神圣职责。弋阳县党代会提出了不关心支持教育的领导不是负责任的领导，要坚持以人民为中心的发展思想，努力把弋阳的教育办成弋阳人民的骄傲。
　　近年来，我们坚持将教育工作作为县委常委会和县政府常务会一号议题进行研究，着力在全县上下营造了“党以重教为先，政以兴教为本”的环境氛围。第二层含义，督责。2016年江西省委组织部和省政府教育督导委员会联合建立了县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制。据我们所知这项机制在全国走在前列，并且将督导评价结果作为地方党政领导干部提拔任用的重要依据，以干部考核的“指挥棒”牵住了干部履职的“牛鼻子”，同时，配套建立了约谈问责的机制，近两年先后对履职不到位的6个县的党政主要领导同志进行了约谈，树立了激励有为、整肃不为的导向，在全省上下引起巨大反响。教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了帐，必须履职尽责，以抓铁有痕恩、踏石留印的精神抓好落实，这已经成为全省各级领导干部的思想共识和行动自觉。
　　第三层含义，尽职。知责督责关于还在于尽职履职。近年来，我省各地坚持“党政同责责重如山，党政负责责无旁贷，党政尽责责有所归”，将义务教育均衡发展作为党政一把手工程来抓，力度空前、举措空前、成效空前，全省义务教育面貌发生了翻天覆地的改变。我们提供给各位记者的材料里有弋阳县作为一个缩影的相关数据。以弋阳县为例，近三年，弋阳县预算内教育支出相当于全县一年半财政收入的总和；每年用地指标约三分之一留给教育建设项目；义务教育的资源总量扩充了近30%，我们与华东师范大学合作举办了15年一贯制的方志敏基础教育园区，城区学校平均班额由88人下降到50人；义务教育阶段的教师人年均工资三年内增长2.4倍；全面消除了农村学校的“大通铺”、“冷水浴”、“露天食堂”、“旱厕”等等问题，教学点也实现了数字教育资源的全覆盖；我县家校合作成为了全国样板。这些都是党政重责任、强担当带来的教育事业快速发展。
　　以上是推进义务教育均衡发展的江西范式和弋阳实践。因为时间关系不能展开做深入介绍。元宵将至，在这里给各位拜个晚年，也热情地欢迎各位领导莅临江西指导工作，诚挚地邀请各位新闻媒体记者朋友们抽空来江西采风。我的发言就到这里，谢谢大家。

贾兴丽：

　　大家好，我是海南省陵水黎族自治县祖关小学校长，我校是一所农村山区完全小学，位于美丽的吊罗山脚下的革命老区，学校辖区也是黎族聚居地，距离县城有25公里。近年来在海南省乡村教师支持计划的引领下，我们陵水县委、县政府出台了一系列的政策和措施，落实国家和省乡村教师队伍建设要求，主要做法如下：
　　第一把下不去变成下得去。为了切实落实农村教师队伍建设要求，让老师们都愿意到农村任教，对农村完小和教学点实行三个倾斜，从政策、教师补充、编制预算等方面给予政策支持。
　　第二把留不住变成留得住。作为农村完小和乡村教学点最愁的就是老师来了留不住，干一段时间就走了，为了解决这个问题，在上级政府的支持下，我们主要采取四招齐下。一是加大投入，改善老师的办公条件，环境留人。近几年县政府为我们学校投入了600多万元改善教师的办公条件，目前我们学校的办公条件与县城学校老师的办公条件所差无几。今年县财政按生均450元拨付了义务教育经费专项业务经费，真正实现了“小学校”的“大收入”。
　　二是增加教师的生活补助，为教师建设周转房和小厨房，做到待遇留人。我们学校的教师都是享受省定边远艰苦农村教师，每个月人均400元的经费。另外学校实施了信息化工程、光纤进校园，让我们老师通过网络联通外面的世界，在共享优质教育资源的同时，信息不再闭塞，老师们的生活也变得更加丰富多彩。
　　三是创新机制，实现制度留人。从2016年起海南省就全面铺开中小学教师职称制度改革，对农村教师一级、高级岗位结构比例给予倾斜，我们学校一级教师指标按照5%的比例增加。另外对在乡村工作满20年和30年以上的老师颁发荣誉证书。我们学校的唐天培老师就是扎根农村教育20多年的老师，获得了此项殊荣。
　　四是关心老师生活，情感上留人。每到春节和中秋等传统佳节，陵水县委和教科局党委、教育工会领导都到学校慰问老师，充当起月老和红娘的角色，千方百计帮助我们老师实现美好姻缘。这些温暖措施，鼓励了我们的老师安心扎根农村学校。比如，我们学校陈艺方老师就嫁给了本地区的一个帅小伙，生了一个胖娃娃。曾皎玉和张尚位两位老师现在正处于热恋中。
　　第三就是把教不好变成教得好。我校教师积极参加“海南省边远乡村教学点小学教师培训计划”项目，老师收获颇丰，素质得以快速提升。在全校师生的共同努力下，我校教学质量不断提高。学校老师都能够根据自己的专长开设黎歌、黎舞、黎锦等具有民族特色的课程，学校文化生活也变得更加多彩，学生健康快乐成长。2017年12月我们学校顺利通过了国家义务教育均衡发展评估验收。
　　作为一名乡村小学校长，现在我不再为留不住老师而上火、发愁了，因为有上级领导的关心和政策的支持。我会带领老师们不忘初心、牢记使命、安心扎根农村教育，办好黎族同胞家门口的学校，让我们农村孩子都能够享有公平而有质量的教育，为义务教育由基本均衡迈向优质均衡做出我们应有贡献。最后欢迎各位媒体朋友们到珍珠海岸美丽陵水做客，我们那里有会唱歌的沙滩。谢谢大家。

王俊：

　　各位媒体朋友，我是重庆市南川区农村基层的人大代表，见证并参与了南川区义务教育均衡发展的全过程。南川区聚焦问题精准发力，加大投入补足短板，全区教育实现跨越式发展。下面我谈四点感触：
　　第一个感触，好政策得到真落实。宏图村校是典型的西部乡村小学。以前条件较差，如今面积增大了一倍，有了塑胶运动场、足球场，有了直饮水机、水冲式厕所，有了标准化的功能室和学生食堂，甚至还有了电子白板，学校从三个年级增加到六个年级，学生从几十人增加到160多人，以前老百姓砸锅卖铁都要把孩子送到城里上学，现在乡亲们更愿意把孩子留在身边读书。据统计，区委、区政府2016年、2017年筹措资金11.5亿元，新建迁建学校6所，改扩建学校83所，新增学位15000多个，农村学校办学条件全面改善，城区学位不足问题得到有效缓解。
　　第二个感触，好老师真正多起来。金山小学是我区最偏远的学校，音体美专业教师不足，城区音乐骨干教师魏帮菊主动申请到该校支教，组建合唱团，打造陶笛特色课程。该校陶笛校本课程被“全球教育论坛”向海外内推介。我区全面实施校际交流、学区走教、校长交流比例10.5%，教师交流比例22.5%，每一所学校都有好老师带动，每一名学生都有好老师呵护。
　　第三个感触，好学校真在家门口。石溪镇板凳龙舞是重庆市级非物质文化遗产，镇中心校积极开发板凳龙舞特色校本课程，传承地方特色文化，板凳龙舞表演登上了央视舞台，老百姓感叹：“我们石溪孩子了不起，我们石溪学校不简单。”我们南川区每一所学校都追求内涵发展，特色发展，民主小学的粘烙画、马嘴小学的“小小李时珍”自然教育，大有小学的山歌文化，走出了大山、走出了重庆。
　　第四个感触，孩子们享受真公平。南川区特教中心建立了6个康复团队，开展个性化康复训练，开设缝纫、家政等生活适应性课程，对部分重度残疾儿童定期入户送课到家，让每个残障孩子都能够更好地融入社会，有尊严的生活。我区建立政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童、残疾儿童、贫困儿童等特殊群体关爱机制。
　　建成学校、社区留守儿童之家150余个，实施代理家长制度，设立心理咨询室、亲情话吧等。进城务工随迁子女、转户居民子女入学率100%；实施贫困家庭子女五年救助，落实营养改善计划，资助政策全落实、全覆盖。绝不让任何一个特殊群体的家庭担忧，绝不让任何一个特殊群体的孩子掉队，这是全区上下坚定不移的奋斗目标。
　　不管是城区学校还是农村学校，孩子们阳光灿烂、快乐学习、健康成长，得到了关爱，获得了实惠，享受了公平。义务教育均衡发展的春风温暖着每一个孩子、每一个家庭，老百姓从心底里为党的这个好政策点赞！作为人大代表我为南川义务教育的发展而骄傲、自豪！
　　我的发言到此结束，谢谢大家！

光明日报记者：

　　请问何秀超局长，关于已经通过认定的2379个县，想问剩下的没有通过认定的他们的问题主要是哪些方面？2017年通过的比率大概99.5%，这个比率是不是太高了，是个怎样的认定方法？

何秀超：

　　还没有实现的这500多个县，他们现在在两个方面进步很大。硬件方面，这几年补短板方面，通过“全面改薄”工程、义务教育学校建设项目，还有其他一些政策的推进，确确实实有所改善。但是剩下的500多个县，大多数位于中西部、边远山区、老区、海拔比较高的地方，历史上欠帐比较多，这几年虽然有进步，但距离国家要求仍有差距。在办学条件方面，存在着教学用房、食堂、功能室、生活设施等基础设施的缺口。在教师配置方面，存在农村教师，尤其是体音美、信息技术、科学老师的短缺问题，还有教师编制、年龄结构以及大班额比例较大的问题。这500多个县的短板主要表现在这些方面。
　　今年报了563个县过了560个，通过率比较高。我们现在是通过四级联动来推进，首先县级自评，自己对县域内所有学校要算账，尤其是义务教育阶段学校硬件水平要严格把关，要自评。第二个市级复查，市级教育督导部门要对县里自评情况逐一对表。第三个是省级评估，省级要进行实地督查评估验收。最后一关是国家认定，国家认定分两部分，一个是材料审核，要对照国家教育事业统计数据，看达标情况，特别是共享数据和定量指标。然后再看定性指标，17项对于政府推进义务教育均衡发展工作评估的内容，县级政府做到了没有，先审核材料，是否符合要求，然后实地督导，实地督导是一个县一个县的过，并且按照八项指标和17个政府评估的内容逐项来核查。大班额、择校等社会关注的热点难点问题都是评估认定的重要内容。这样四级联动，如果把省市县通过的比例汇总到一块儿，通过率没有那么高。
　　因为省里淘汰了一批、市级淘汰了一批、县里自查淘汰了一批，到国家是最后一次把关，通过率相对而言显得高了。四级联动以后，加到一块儿，这个比例剔除的很多，特别是去年对1800多个县进行复查，有15个县又出现滑坡，我们还进行了约谈。国家层面，通过的还要再加砝码，让推进均衡发展永远在路上，15个滑坡的县还要限期整改，整改不到位的我们要摘帽子。

北京日报记者：

　　提问何秀超主任，刚才提到抑制择校热也是认定均衡的很关键的点，我注意到北京所有区，包括上海很多都通过均衡认定了，但老百姓的感受有些不同，北京的通州、大兴和延庆的均衡肯定和东城、西城、海淀的均衡不是一个量级的，所以导致现在老百姓跨区择校的冲动依然比较强烈。所以请问下一步在推进不同区县之间的均衡方面，尤其在抑制跨区择校方面有没有针对性的举措？

何秀超：

　　这个问题提的比较专业，现在根据中国的国情，东、中、西以及每个地方的发展是不平衡的，是实实在在存在区域间、城乡间、校际间的差距。根据中国国情，我们首先解决县域内均衡的问题，也考虑到扩大到省域的问题，县域实现了是不是要在更大范围内实现均衡，现在县与县之间义务教育发展还是存在差距的，不只是在北京、上海有这个现象，在全国其他省份都存在这个问题。
　　第一步解决县域内所有的义务教育阶段学校办学资源，也就是软件和硬件上基本上达到均衡，用最大的努力缩小差距。
　　下一步从两步推进，一个是在县域均衡的基础上向优质均衡上推进，也就是按照十九大报告要求，让每个孩子都能享有公平而优质的教育。优质均衡发展督导评估的文件已经印发，今年上半年要启动优质均衡发展督导评估。基本和优质是有差距的。在这个基础上让老百姓享有更高水平的均衡发展，目前，包括北京、上海在内的各地，都在积极打造他们本区域内升级版的均衡发展。第二个要根据各地义务教育发展具体情况推进更大范围内的区域均衡。我们正在研究制定有关文件，下一步可能要推市域内的均衡，一个市可能管三个县、四个区，在这个范围内均衡。然后再推省域内的均衡，在一个更大范围内实现均衡。我们通过这几步来推进我国义务教育均衡发展工作。

续梅:

　　今天的发布会就开到这里，明天我们还将继续召开关于学生资助工作的新闻发布会，欢迎记者朋友们参与，再次感谢！