当前位置: 2017首页>网上直播>

3月10日全国两会贵州代表团集中访谈活动:美丽扶贫-连片扶贫开发的铜仁答卷

发布时间:2018-03-13 14:43:00  |  来源:贵州  |  作者:   |  责任编辑:孙宇

 


哈思挺:

  新闻媒体的各位朋友:大家晚上好!欢迎大家前来出席由贵州省委宣传部、省政府新闻办公室组织的2018年全国两会贵州代表团集中采访活动。第五场集中采访,我们很高兴邀请到全国人大代表、铜仁市市长陈少荣同志,全国人大代表、贵州省委副秘书长、省扶贫办主任李建同志,全国人大代表、贵州省交通厅厅长高卫东同志,区域经济和品牌战略研究专家、佛山大学教授龙建刚同志。欢迎各位!
  他们今天将围绕连片扶贫开发的铜仁答卷主题,与在座的媒体朋友做深入交流。首先,对各位代表即专家在百忙之中抽出时间来到现场表示感谢!
  参加今晚集中采访的新闻媒体有人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中国日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国新闻社、农民日报等中央媒体,香港商报、香港文汇大公报等香港媒体,贵州日报、贵州广播电视台、当代贵州杂志、当代先锋网、多彩贵州网等省主要媒体的记者朋友。欢迎大家!
  中央把扶贫工作当成第一民生工程,要求在2020年全面建成小康社会。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚在落实中央工作要求过程中说,贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休。要坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗,决不辜负习近平总书记的牵挂嘱托和人民群众的殷切期盼。
  对地处武陵山区的铜仁来说,贫困人口集中连片,由于历史欠账太多,人们想致富奔小康的愿望迫切,摆脱贫困一直是所有工作的重心。为决战决胜脱贫攻坚交上一份完美的答卷,求解的过程漫长而艰辛。
  铜仁精准识别和精准扶持得到国务院扶贫办的高度认可,2014年7月在铜仁召开了全国扶贫办主任座谈会,向全国推广“铜仁精准扶贫模式”。下面,请陈少荣代表简要地介绍一下铜仁的发展情况。


陈少荣:

  铜仁市地处黔湘渝三省结合部、武陵山区腹地,是贵州向东开放的前沿阵地,自古有“黔中各郡邑、独美于铜仁”的美誉。全市辖2区8县、9个省级经济开发区、1个省级高新技术产业开发区,聚居着汉、苗、侗、土家、仡佬等29个民族,少数民族人口占总人口的70.45%。
  铜仁是革命老区,是全国民族团结进步示范市,首批国家智慧城市试点市,铜仁还是省委、省政府定位的绿色发展先行示范区。
  铜仁山川秀美。境内梵净山是贵州第一名山,有联合国“人与生物圈”保护区网成员、国家级自然保护区、中国傩文化发源地、中国十大避暑名山、国家4A级景区六大桂冠,集雄奇秀险于一身,是人类最后的秘境。去年,李克强总理亲自签署意见,国务院将梵净山作为2018年我国申报世界自然遗产唯一项目提交世界遗产专家表决,如申遗成功,将成为我国第54项世界遗产地。
  铜仁碧水灵动。乌江山峡绝壁叠嶂、气势弘浑,百里锦江风光旖旎、景象万千,全国少有的沐、饮两用优质热矿泉水——石阡温泉,堪称“天赐神汤”。
  铜仁文化多彩。巴蜀文化和荆楚文化相互浸润,佛教文化、生态文化、民族文化、傩文化、红色文化、夜郎文化等多种文化交融荟萃,使得铜仁人才辈出,涌现出明朝太子太保兵部尚书田仰、贵州开科取士第一人田秋、清朝太子太傅果勇侯杨芳等名士;孕育了周逸群、旷继勋等为新中国成立作出突出贡献的革命英雄;诞生了题书“颐和园”三字而饮誉中外的严寅亮等书法大家。
  铜仁生态宜居。全市森林覆盖率达61.5%以上,其中梵净山森林覆盖率在95%以上,负氧离子每立方厘米高达12-18万个。县县有穿城秀水、乡乡有青山绿水、村村有田园山水。城在山中、水在城中、城在景中。春可赏花踏青,浓绿浅翠,姹紫嫣红;夏可避暑戏水,畅游江河,尽享清幽凉爽;秋可登高望远,看万山红遍、层林尽染。良好的生态、独特的文化、优美的风景,使“梵天净土·桃源铜仁”成为一张靓丽的名片。
  正因为良好的生态、独特的文化和优美的风景,所以“梵天净土、桃源铜仁”就成了我们一张亮丽的名片。
  这些年来,铜仁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实新发展理念,按照省委对铜仁的发展定位,念好山字经,做好水文章,打好生态牌,奋力创建绿色发展的先行示范区。
  以交通为主的基础设施实现了重大的突破,经济社会发展大踏步前进,全市呈现经济增长、民生改善、社会和谐、民族团结的良好态势。去年,全市地区生产总值969.86亿元,增长15%。固定资产投资1073.58亿元,增长22.8%。规上工业增加值226.2亿元,增长10.9%。城镇农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.4%,主要经济指标增速连续六年高于全国、高于全省,也高于我们所在的武陵山区。
  全市脱贫攻坚取得了决定性进展。五年来,我们累计减贫83.56万人,贫困发生率从2013年的30.72%下降到目前的8.38%,农民人均可支配收入是2013年的1.56倍。
  现在,我们站在新的历史起点上,将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、2018年全国两会精神,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记嘱托,感恩奋进,大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神,扎实推进绿色发展先行示范区建设,全力打造绿色发展的高地、内陆开放的要地、文化旅游胜地、安居乐业福地和风清气正阵地,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。各位朋友,铜仁的发展,离不开各位领导和新闻界各位朋友的关心关注和大力支持。衷心希望大家一如既往地关注铜仁、支持铜仁、宣传铜仁。并诚邀大家到铜仁实地走走看看,吸吸负氧离子洗洗肺、泡泡石阡温泉养养生、品品梵净山茶提提神、看看民族歌舞怡怡情,为我们的发展建言献策、把脉问诊、传经送宝、点赞助力!谢谢大家!

哈思挺:

  陈少荣代表的精彩发言让我们了解到铜仁生态优势突出、发展成效突出,是一个让人向往的地方,感谢陈少荣代表!
  李克强总理在《政府工作报告》中指出:脱贫攻坚取得决定性进展。过去五年,贵州省的脱贫攻坚取得的成效也是决定性的。作为省扶贫办主任,李建代表,您认为铜仁在脱贫攻坚上做得如何?取得了哪些成就和经验?


李建:

  非常高兴和媒体记者朋友们一起关注铜仁,铜仁脱贫攻坚成效显著,正如总书记在十九大期间参加贵州代表团讨论时讲到贵州脱贫攻坚成效显著一样,铜仁的脱贫攻坚工作同样成效显著,主要体现在几个方面:
  第一,贫困人口大幅减少。刚才,陈少荣代表专门讲到这五年铜仁的贫困人口减少83.56万人,贫困发生率降到8.38%。尽管贫困发生率还在全省平均发生率7.75%之上,但是减贫的幅度在全省是处于比较大的市州之一。
  第二,这几年铜仁市的考核在贵州省脱贫攻坚中铜仁市处于第一方阵,得到省委省政府的充分肯定。铜仁的脱贫攻坚工作有这么几个特点,我们认为在全省是比较突出的:
  一是党委政府高度重视,市级书记抓脱贫,全党革命抓攻坚的精神。他们有一个模式叫党建+“三变”+春晖社,党建+“三变”是全省共有的加强基层党的组织建设,通过党建来带领群众脱贫攻坚;“三变”,大家知道“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。春晖社,春晖社就是吸引在外面投资创业或者务工的成功人士反哺家乡,对家乡的脱贫攻坚做贡献,这是铜仁所独有的一个亮点。
  二是利用好建档立卡系统,对脱贫攻坚工作进行管理,对对象进行识别,对脱贫过程进行精准管理。刚才主持人专门介绍2014年全国扶贫办在铜仁市江口县专门开了一个现场会,这个现场会就是建档立卡系统的建立以及精准识别贫困人口。铜仁创造了精准识别贫困人口的一些好经验,回头看这几年人口识别的过程当中,铜仁人口波动(进出人口)的幅度在全省最小,说明他们在开始人口识别是比较准确的。三是力度大。脱贫攻坚要资金、要投入,他们建立了一支武陵山脱贫攻坚基金,基金规模200亿。据我所知,现在已经用出去100多亿,效果很好。除了用好省里面的产业扶贫基金、国家财政专项扶贫基金,还有金融的小额贷款以外,200亿的武陵山脱贫攻坚基金是铜仁自己设立的。
  四是“四场硬仗”任务完成得比较好,在去年的“秋季攻势”考核中铜仁排名第二。
  五是建立了干部激励、关怀、容错纠错机制,充分调动了基层干部抓脱贫的积极性,特别是对在脱贫攻坚当中因功牺牲的基层脱贫干部,给予倾斜的抚恤关怀,基层干部脱贫攻坚的积极性空前高涨。
  很高兴地告诉大家,今年铜仁有四个县将要接受国家评估验收贫困县退出,碧江、玉屏、万山、江口4个县已经经过省里面的核查,省领导小组已经同意向国家申报,请国家评估验收,一旦评估验收合格,今年铜仁就有四个县要退出贫困县行列。
  我们省一共有14个县,铜仁占4个县。大家知道去年遵义市的赤水市脱贫,今年我们省有14个县市已经向国家申报,估计4月份将接受国家的评估验收。
  我就做这么一个简单的介绍,谢谢。

哈思挺:

  感谢李建代表,我们从您的介绍中,已经感受到了贵州、感受到了铜仁对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心和决心。
  近年来,贵州交通的发展无疑是贵州大踏步发展的一个缩影,在西部率先实现县县通高速的基础上,2017年贵州又在全国率先提出并实施“农村组组通公路”,在今年贵州省脱贫攻坚“春风行动”中,农村组组通被列为重中之重。下面请高卫东代表谈谈铜仁在交通基础设施建设方面的亮点和特点。


高卫东:

  谢谢主持人,媒体朋友们,大家晚上好!
  脱贫攻坚离不开交通支撑,铜仁市是我们的黔东门户,地理位置十分重要。交通是制约和影响经济发展和脱贫攻坚的重要因素,所以铜仁市委市政府高度重视交通建设,率先在全省启动了交通基础设施的攻坚会战。通过几年的努力,特别是十八大以来,整个交通建设取得了重大突破,基础设施的发展和面貌发生了根本性和全方位的变化,为铜仁的脱贫攻坚、绿色发展奠定了强有力的交通基础。有什么特点、经验和亮点?主要体现在几个方面:
  第一,铜仁高通公路建设后发赶超。五年前,铜仁的高速公路里程不到30公里(28公里),截至目前铜仁的高速公路已经近600公里,五年时间翻了21倍。铜仁的交通发展是贵州交通发展的一个缩影,从这个事例上来看,是一个很好的证明。铜仁的交通已经达到全省前列水平,县县通了高速。根据经济的发展和脱贫攻坚工作的需要,市委市政府又趁势而上,去年开工建设6条公路,今年还要开工2条。当这些高速公路建成以后,铜仁的高速公路总里程将达到1100公里,这个力度将会进入全国领先水平。而且铜仁地处黔湘渝三地结合地,所以出省通道将会增加到8个,也就是铜仁区域内联外通的交通骨架将会形成。
  第二,农村公路亮点纷呈。五年来,铜仁新改建的农村公路多达1万公里以上,所有的乡镇已经通了油路,去年又提前三年所有的建制村通硬化路。去年下半年“秋季攻势”的“四场硬仗”,第一仗组组通,铜仁积极组织、强力推进,截至目前,已经完成7000公里的组组通,占目标的50%以上。今年年底,组组通13000公里的建设目标将完成,提前一年实现30户以上组组通硬化路的目标。这都为铜仁打通特别是贫困地区、贫困人口“最后一公里”,强力推进脱贫攻坚奠定坚实基础。
  第三,综合交通统筹设计。铜仁所处的地理位置非常需要建设一个综合立体的交通体系,而现在随着铜仁的民航、水运、铁路、高速公路以及农村公路的发展,铜仁作为区域性综合交通的构架已经初具雏形。铜仁市委市政府正在谋划更加合理的高效快速换乘的多市联运的交通运输体系,我相信这也是起点高、谋划早的重要决策,将会推动交通基础设施从单一性向综合性、整体性的提升。
  第四,生态文明融合发展。刚才陈少荣代表专门提到铜仁市在打造绿色发展的先行示范区,绿色发展体现在经济社会发展的方方面面,就交通而言,铜仁市委市政府充分贯穿和融入了生态发展、绿色发展理念,在交通项目设计、规划前期,就把生态理念融合到设计的前期,作为设计的重要部分,把标准确定下来。在建设过程中,生态设施、绿色设施与交通主体工程同步实施,现在不管大家行走在铜仁的骨干路网还是乡间路上,都会感到春风拂面,满园春生。同时,我们把生态文明理念和交通发展进行高度融合,通过绿色发展为绿色发展的先行试验区做出有力支撑,这也是铜仁在交通发展上有别于其他地方的亮点。
  总之,作为交通运输部门,我们将一如既往地支持铜仁在打造交通建设的升级版上做出更大的努力和贡献,现在贵州省已经被交通部确定为交通强国的西部试点省,我们也希望同步推进西部试点省的过程中,继续在交通建设上做好我们的表率、示范,做试点省当中的试点。我们将通过交通,继续助推铜仁脱贫攻坚,社会发展,迈上新的台阶,实现新的跨越。谢谢。

哈思挺:

  谢谢高卫东代表。正所谓“要想富,先修路”,高卫东代表在贵州代表团团组开放日上说过贵州从“小省办大交通”到“小省办强交通”的发展过程,铜仁就是很好的例子。
  刚才,李建代表、高卫东代表对铜仁脱贫攻坚工作给予了高度评价。可以看出,铜仁在脱贫攻坚方面抓得紧、抓得实,成效非常明显。听说铜仁正在按照贵州省委省政府的发展定位,创建绿色发展先行示范区,结合本次全国两会精神,请陈少荣代表谈谈铜仁如何做好先行示范?


陈少荣:

  脱贫攻坚方面,虽然说过去五年取得了决定性的成效,但是我们十分清醒。
  第一,铜仁贫困面还很大,贫困人口还很多。就像刚才李建代表说到的,我们有4个区县有望出列,但另外的6个区县都是贫困县,其中还有1个深度贫困县、2个深度贫困乡镇。贫困人口31万,贫困发生率8.38%,省里已经是8%以下,我们的贫困发生率高于全国平均、高于全省平均,所以脱贫攻坚的任务还非常艰巨。
  脱贫攻坚,铜仁要按照中央和省委的安排部署,结合铜仁实际,紧紧围绕着“一达标、两不愁、三保障”,按照“六个精准”的要求,按照省里“春风行动”的部署,抓紧抓实,确保按照事先排定的2018、2019、2020年三年的攻坚方案和目标任务,坚决打赢这场硬仗,与全国同步小康,绝不给全国、全省同步实现全面小康社会拖后腿。我们要在这方面做好示范,就要一步一个脚印把省委、省政府安排部署的脱贫攻坚工作抓实、抓出成效。
  一是要全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”。这“四场硬仗”,铜仁自加压力。一是对以组组通为重点的基础设施建设,对组组通的三年攻坚,我们要提前一年完成。铜仁三年13208公里的组组通公路,到目前为止已经完成了6700公里,今年上半年的任务、目标是完成9000公里以上,今年年底确保13208公里全面完成。提前一年,为我们的脱贫攻坚、产业发展、老百姓增收致富创造条件,集中攻坚。
  二是易地扶贫搬迁。到去年年底已经搬迁了179900人,还有116000人在今年年底全部搬迁入住,不仅把安置房建好能够搬迁,同步把搬迁老百姓安置区的教育配套、医疗配套、公共服务配套,搬迁之后确保一户至少有一人就业,这些都要同步到位。
  三是教育、医疗、住房三保障。这场硬仗,特别是农村危房改造,到去年已经完成了13685户,还剩34319户,这34319户在今年要全部完成,这就是铜仁自加压力,提前一年把“四场硬仗”当中的三场提前实现。
  剩下的一场是产业扶贫。按照今年的“春风行动”,重点抓产业扶贫落实。在产业扶贫落实的过程当中,把来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,也就是进行农业产业结构调整,在“春风行动”里把它落实到位。
  按照省委的安排部署,在“春风行动”的推进过程中,我们一是在思想观念上来一场革命。今年的农业产业结构调整总共140.1万亩,其中有60万亩要调减玉米种植面积。要调到位和落实好,就要去做好老百姓的观念转变工作,要让老百姓的观念从原来“种地就是为了吃饱”到现在“种地是要以市场需求为导向、以收入为目的”转变,种什么收入高,什么有市场,我们就种什么。这样来转变农村在种植方面祖祖辈辈习惯于种玉米、种红薯的习惯。同时还要改变“什么都做,什么都形不成产业,什么都没有竞争力”的状况。
  三是要来一场转变作风的革命。要做好这些工作,要实现这些目标,完成这些任务,关键是靠我们的各级干部,所以作风建设是关键。按照孙志刚书记提出的大兴调查研究之风,大兴勤俭节约之风,大兴艰苦奋斗之风,同时结合转变风、反“四风”,以各级的作风转变来保障“春风行动”的开展和打赢产业扶贫这场攻坚战。
  二是要在产业发展上来一场革命。现在已经以县为单位,按照“一县一业、一乡一品、一村一特”的要求,每个县围绕我们确定的六大产业中的2至3个发展。同时,按照“强龙头、做品牌、带农户”,由龙头企业或者合作社带动,这样对我们农业扶贫产业进行调整、进行发展。现在,我们正在按照规划、计划和融资准备、技术服务等五个方面到村、到户、到人来全面推进,确保通过“春风行动”实现产业结构调整的落实。
  在这个过程中,有一项非常重要的工作,就是要把孙志刚书记倡导的“五步工作法”贯彻好、落实好。“五步工作法”对我们做好工作意义重大,我们要脱贫攻坚,要后发赶超,必须是苦干实干加油干,关键要有科学的干事方法。有科学的干事方法,可能事倍功半。而政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”,就是教会我们怎么干的科学的方法,也是让我们抓落实、能够做到有序高效的科学方法。
  所以,今年铜仁除了各项工作,除了结合中央和省里的精神和要求部署,结合铜仁实际深入谋划以外,我们通过两会的《政府工作报告》,通过脱贫攻坚的工作会议,通过“春风行动”的动员会,对重点工作已经做了系统的安排部署。
  同时,为了做好各级干部的培训工作,我们今年加大了干部培训的力度,专门安排了2000万的培训经费,对各级干部围绕着党委政府的中心工作来开展个人培训,目的就是要提高干部抓落实的能力。在后续的工作当中,在监督检查方面紧紧抓住各级关键少数,督查、问责问效,按照之前设定的时间表、路线图和责任书,严格考核、严格的问责问效。通过监督检查、问责问效、追责问责来倒逼各项工作的落实。
  铜仁就是要把脱贫攻坚的这些重点工作抓实、抓到位,走在前。用我们的实际行动诠释对党的忠诚,用我们的奋斗来感恩党中央、省委省政府对铜仁的关怀和厚爱!谢谢。

哈思挺:

  谢谢陈市长。
  龙建刚教授是从铜仁走出去的学者,既熟悉贵州和铜仁情况,又长期在沿海从事经济发展和品牌战略的研究工作,请您结合全国和东部发达地区的经验,给贵州和铜仁扶贫工作提一些建设性意见。


龙建刚:

  非常感谢大家!
  我是松桃人,离开家乡近30年,几乎每年都回去,最留念的是家乡的生态。至今为止走了地球上70来个国家,看了很多世界的名山大川,走到梵净山我想到一句话:相见不如怀念。相比之下,确实是一种让人骄傲。
  前天习总书记在山东团讲话,第一次界定了“乡村振兴的五个纬度:产业振兴 人才振兴 文化振兴 生态振兴 组织振兴。
  返乡打工者是里面一个重要的支点。刚才陈市长介绍了我的老家在扶贫攻坚战中不断取得的成绩,让人鼓舞,让人骄傲。这些年我每年回去一次,感觉这种变化。今年春节,我成长的那个苗寨叫火连寨,那个地方我生活了12年,初中才到外面去。那时候漫山遍野写着大宣传画,我们那个地方叫同心大队,火连寨宣传队。一群知青在我们那里写了一个横幅:人在同心、心在北京,站在火连寨,远观全世界。就是这句口号改变了我们一代人的命运。我们一起玩的人几乎上了大学,包括现在重庆大学的校长。
  在珠三角观察这么多年,随着脱贫攻坚战的转化,老家正在进步和保护,我要提醒的是,老家很多苗寨里面有钱人越来越多,修的房子越来越多,老的房子怎么保护?这是我们的一张名片,能不能选择一批建筑保护得比较好的地方规划、保护起来,未来怎么样也得规划,要规避错误。
  钱会一天天多起来,生活会一天天改善,如果丢掉一中传统、一种文化、或者一种风貌,多少钱都买不回来,这要引起足够的重视,避免弯路。要以捍卫历史来创造历史,而不是摧毁历史创造历史。

哈思挺:

  谢谢龙建刚教授饱含深情对家乡提出了很多的意见和建议。下面进入记者提问时间,大家看有什么感兴趣的问题,可以请几位代表和教授给大家解答。


贵州广播电视台记者:

  我想请问陈少荣市长,苏州市对口帮扶铜仁市,在这几年对口帮扶的过程中,取得的成效如何,具体有哪些举措?

陈少荣:

  感谢你的问题。
  苏州对口帮扶铜仁,这些年和苏州按照政府推动、项目带动、产业驱动的原则开展了双方的帮扶和合作,苏州的优势是资本、技术、市场,铜仁的优势是资源、生态、劳动力,我们把各自的优势结合起来,全方位、宽领域、多层次的进行帮扶和合作。
  苏州给了我们大力的支持。在资金支持方面,我们的每个县和苏州的每个区县都有携手奔小康的帮扶。另外,铜仁和苏州在铜仁共建产业园区,双方规划建设了苏铜产业园,这个产业园区到目前落户的企业有224户,其中规上企业60家,去年工业产值139.7亿,产生的税收9.5亿。应该说,通过园区合作,也给当地产业发展、经济增长很大的促进。
  我们有一些具体的做法,主要有几个方面:
  一是两地党委政府对区域合作高度重视、高位推动。从省里的层面来说,省委省政府高度重视,去年年底,时任省委副书记、代省长谌贻琴亲自带队,到了江苏省委省政府和苏州市进行对接,对下一步东西部的协作帮扶达成了很多共识。同时,江苏省委省政府的主要领导都表示对两地的合作帮扶大力支持。
  二是对口帮扶工作强化组织保单。双方都由党政领导任双组长,我们组建了扶贫协作的专门机构和专班,集中办公,出台了协作工作方案和配套政策。对这项工作,双方年初有计划,年底有考核,工作有力推进,高效落实。
  三是创新模式。特别是在产业帮扶、两地共建园区方面,铜仁和苏州共建的苏铜园区可以说是在东西部协作对口帮扶方面的一种创新。这些年我们在干部的培养、劳务合作、旅游合作、农产品交易等等方面都有深入合作,也做过很多探索。比如,江苏这个地方,我们探索怎么用它的大市场带动“铜货出山”,带动农民增收致富。这方面做了大量卓有成效的工作。我就介绍这些。


香港商报记者:

  有个问题想请教在座的几位代表,陈市长刚刚讲到铜仁要做好脱贫攻坚的先行示范,也提到践行农村深刻的产业革命的铜仁计划,对于武陵山的区域联动扶贫,铜仁有什么打算?另外交通方面省里有什么政策支持和引导助推脱贫攻坚?

陈少荣:

  对于武陵山区连片扶贫,10个区县都是贫困县,在脱贫攻坚的过程中,我们对所有县区做了全市统筹。
  刚才说到脱贫攻坚的“四场硬仗”,比如基础设施这场硬仗,按照省里的安排,把组组通提前一年打赢。不仅如此,我们对辖区内的整个交通基础设施,从构建综合交通体系的层面已经做了系统谋划,这种谋划就是把航空、水运、铁路、公路统筹考虑。
  以公路交通为例,我们在已经实现“县县通高速”的基础上,又开工了6条高速,即将开通2条高速,总共8条高速。这8条高速就是对高速公路网进一步加密,建完以后超过1100公里,百平方公里高速公路的密度能够达到6.3公里,达到东部发展地区的水平。现在全省是2.9,全国2.7,贵州高于全国,铜仁建成后达到6.3,从高速的密度来说是比较高的。把组组通打通之后,到组的最后一公里就打完了。往后要支撑乡村振兴和持续脱贫,现有的通乡、通村路等级还比较低,还满足不了乡村振兴的需要,所以我们提出来按照“乡乡通二级路、村村通三级路”的标准来成体系的规划全市的交通。下一步,我们会分轻重缓急逐步实现,这样就能够支撑整个脱贫攻坚和乡村振兴以及经济的发展。这是第一。
  第二,易地扶贫搬迁。44%左右的人是跨区域搬迁,也就是一些县的一些地方,由于地理环境比较恶劣,一方水土养不活一方人的零星住户或者村寨,搬迁到主城区,我们有两个主城区:碧江区和万山区;还可以搬迁到产业园区,比如高新区。让他们到这些地方能够就业,他们的子女上学、就医都和城市一样。通过易地扶贫搬迁来实现脱贫,同时也是城镇化发展,为产业园区提供劳动力都是相得益彰的。在这些方面,我们都做了很好的统筹,能够实现片区的扶贫。

李建:

  我们省是贫困人口比较多的省份,我们省有三大集中连片的地区:武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化片区。我们省里面对这三大片区的政策都是一致的,三大片区享受的政策,武陵山区同样享受,都是普惠政策,因为66个县都集中处于连片地区,要是给某个地区特殊政策,政策的不公平性就体现出来了。
  现在可以给大家透露一个情况,我们正在和武陵山区的有关市州共同争取国土资源部尽快、尽早地享受土地城市建设,在对口帮扶城市进行交易的政策。李克强总理《政府工作报告》已经提到要建立这么一个机制,说明国家的政策已经放开,但是具体的时间表、路线图还没有拿出来。

高卫东:

  我补充一点。贵州是脱贫攻坚的主战场,交通安排也是向贫困程度深、贫困人口多的地区倾斜。五年来,我们80%的项目都安排在特别需要的地方,铜仁市属于主战场的主战区,针对铜仁深度贫困县和极贫乡镇都进行了资金项目的重点安排,确保在脱贫攻坚的路上,通过交通改善转换成发展的主区域,这样来带动他们的扶贫攻坚工作。


中国党刊网记者:

  国家提出实施乡村振兴战略,铜仁作为安居乐业的福地,如何发挥生态优势助推乡村振兴?谢谢。

陈少荣:

  党的十九大第一次提出乡村振兴战略,中央农村工作会议和今年的一号文件把乡村振兴战略作为三农工作的重中之重。乡村振兴战略是我们国家从长远解决发展不平衡、不充分的重大战略,乡村振兴战略也是解决脱贫攻坚可持续的重要抓手。铜仁下一步推进全市的协调发展,要实现我们的可持续脱贫,就必须推进好乡村振兴战略的实施。乡村振兴战略的实施还是按照20个字的总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
  首先,要做好顶层设计。中央已经下发了乡村振兴战略的实施意见,省里也下发了。目前正在按照中央和省里的顶层设计为指导来做好乡村振兴战略的顶层设计。在此基础上还要做好乡村振兴战略一系列的规划。我们认为只有顶层设计和系统规划,按照这20个字原则和实际结合起来,才能落地落实,才能够指导乡村振兴。当然,我们的乡村振兴肯定是要按照习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是高质量发展的思想来推进。
  对铜仁来说,我们就是要走高质量发展的道路。对我们来说,什么是高质量发展?就是要符合铜仁人民美好生活的愿望的发展,就是要符合五大新发展理念的发展。省委已经给我们定位得很清楚,铜仁就是要把自身的优势(生态优势)发挥好,要求我们念好山字经、做好水文章、打好生态牌,创建绿色发展的先行示范区。
  绿色发展示范区怎么做?五个方面:一是坚持生态产业化、产业生态化,大力发展绿色经济。
  二是要像保护眼睛一样去保护生态环境,筑牢生态屏障。我们在长江上游,这个地方就是长江的绿色屏障,我们也是主要的生态功能区,特别是西部乌江走廊也进入了长江经济带规划,按照总书记说的共抓大保护,不搞大开发。
  三是推进好乡村振兴战略。乡村振兴战略在推进过程中,要把生态放在第一位。我们现在提出来的“六绿”三年攻坚:绿城、绿道、绿园、绿水、绿村、绿景,其中一项就是绿村。在推进乡村振兴战略的过程中,就是通过推进乡村振兴战略来建设生态家园,把城市、城镇和乡村建设好,让城镇和乡村都美丽。
  四是完善绿色制度。在绿色发展方面,我们要通过立法和制度建设双管齐下,建立和完善生态环境保护的法律和法规体系,为绿色城市发展和生态文明建设提供保障。这些年我们对锦江、梵净山等风景名胜区的保护都做了立法。同时,我们还建立了一些制度、规章,比如“河长制”,每条河都有河长,开展正常巡河;我们有生态环境考核的相关办法,特别是我们处在一个几省交界的地方,我们和周边还要建立生态环境保护执法的协调联动机制,共同把生态环境保护好。
  五是用绿色生态的理念引领低碳生活,培育绿色文化。要让保护生态、低碳生活、爱护环境成为每一个人的自觉。
  在推进乡村振兴战略实施的过程中,我们的乡村振兴也是绿色发展,全市经济社会发展也是一种生态优先、绿色发展。

哈思挺:

  谢谢陈市长,时间已经很晚了,不得不说再见。还有问题的朋友可以下来和代表、专家进行交流、沟通,再次感谢陈少荣代表、李建代表、高卫东代表和龙建刚教授在百忙之中抽出时间接受大家的访问。本场集中采访活动到此结束,谢谢大家!