吉林省政府新闻办于2018年3月13日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省国土厅副巡视员王宏智介绍了吉林省国土厅开展“两强化双提效”有关情况，出席发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南，吉林省国土厅办公室副主任马强，他们一并回答了记者提问。新华社、人民网、香港大公网、香港商报、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等18家媒体的近30名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

杨红军:

各位记者：
　　大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为全面贯彻落实“放管服”改革，推进政府职能转变，切实提高政府审批服务效率，吉林省国土资源厅近日印发了《关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》，对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行全面规范。今天，我们邀请到了吉林省国土厅副巡视员王宏智先生，他将详细为大家介绍“两强化双提效”的有关情况，出席今天发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南女士，吉林省国土厅办公室副主任马强先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。

王宏智：

　　大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，也感谢媒体和记者朋友对我省国土资源工作一直以来的关注和支持。近日，我厅下发了《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》，对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行全面规范，并将在全系统进行贯彻落实。这既是国土资源系统落实省政府“只跑一次”改革的重要组成部分，也是提高全系统服务水平和办事效率的具体工作措施。此次向社会公开发布，就是希望通过这种形式，向社会传递国土资源部门主动接受监督，制约权力运行的信心和决心。下面，我向大家通报三个方面的情况。
　　一、《通知》出台的背景
　　一是贯彻落实总书记重要批示精神。去年12月，习近平总书记作出进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示，指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
　　二是贯彻落实省政府关于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重视“放管服”改革，多次要求优化流程再造，推进政府职能转变，完善有效制度办法，真正方便企业和群众，切实提高政府审批服务效率。近期，省政府安排部署了“只跑一次”改革任务，将全面推进“只跑一次”改革，作为深化“放管服”改革、推进政府职能转变、打造良好营商环境的关键举措。要求以群众和企业到政府办事“只跑一次”为目标，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率，重塑权力运行方式，全面推进政府自身改革。国土厅党组高度重视此项工作，召开专题会议要求认真贯彻落实省委省政府的安排部署，在优化行政许可事项服务经验的基础上，对所有非行政许可办事事项进行全面梳理规范，承诺办结时限，开展流程再造，实现网上运行，落实服务零距离、服务高质量、服务更高效的要求，打造遇事不求人、规则无偏见的良好国土资源服务环境。
　　三是适应新时代国土资源工作的新要求。国土资源部门作为土地和矿产资源要素的管理和服务保障部门，服务对象包括个人、企事业单位、行政机关等各个方面，办理事项涉及国家和人民群众的重要财产权益，办事效率和服务效果直接影响地方发展速度和资源保障力度，必要进一步加强自我约束，采取过硬措施不断强化作风建设、强化责任担当、提升办事效率、提升服务效果，以服务对象满意作为我们工作的立足点和出发点，保障吉林经济更好更快发展。
为此，我厅对非行政许可类且在政务大厅之外的26项办理事项进行了全面规范，公开承诺办结时限，明确办理程序和要求，印发《通知》，要求全系统在3月底前全面完成此项工作。
　　二、《通知》主要内容
　　（一）提出了四个方面要求。要强化作风建设，深刻领会习总书记重要指示的内容和精神实质，驰而不息推进作风建设，制定过硬措施、采取实际行动抓整改、抓落实，切实强化自我约束；要强化责任担当，规范履职，直面问题，勇于担当。主动接受内部监督和社会监督，落实责任追究，及时提供全程咨询服务，对群众、企业、政府部门的办理事项做到事事有答复，件件有回音。要提升办事效率。明确各事项办理条件、梳理办事程序、优化办事流程、重建运行系统、承诺办结时限、加强监督检查，切实提升办事效率。要提升服务效果。集中开展调查研究，广泛倾听群众呼声、听取基层意见、虚心接受监督，切实解决反应强烈的实际问题，提升服务效果。
　　（二）明确了六项主要任务。一是规范办事标准。统一办事标准，逐项明确办理条件、申报材料、办理流程、办理时限、承办处室及联系电话等，并及时向社会公布，实现无差别办理。二是完善运行系统。实现各事项网上办理。严格落实AB岗制度，通过移动办公、事后补签等手段，保证各节点按规定时限运行。三是承诺办结时限。对没有明确规定时限的事项，根据实际尽量压缩后确定承诺办结时限，各事项要严格按时限办结并及时进行反馈。四是落实一次性告知。对材料不齐全或不符合要求的，要在5个工作日内一次性告知申请人需要补充完善的全部内容。五是实行动态管理。动态管理和调整办理事项，并对各事项办理情况实行统计分析和效果评估，不断改进完善。六是上下协调推进。省国土厅已经完成对本级26项办理事项的梳理规范并随通知一并下发，通知要求市县两级国土资源部门要在3月底前完成此项工作，并逐步实现省、市、县三级国土资源办理事项的协调对接。
　　（三）强调监督问责措施。各级国土部门向社会公布各事项承办科处室、单位及联系方式、受理投诉电话、电子邮箱等内容，主动接受社会监督。上级国土资源部门要进一步加强监督指导和检查，检查结果将作为年度考核和干部任用的参考依据。部门内部对超期办理事项实行督办调度和定期通报，对违规行为按照干部监督权限，由纪检部门派驻机构进行调查处理，严格责任追究。
　　三、下一步工作措施
　　《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》以及对办理事项办理信息公布，是国土资源部门对各级政府和社会公众的公开承诺，下一步主要开展三个方面的工作：一是督促全系统按要求完成各项工作任务；二是在“两强化双提效”工作基础上，部署加快推进国土资源系统“只跑一次”改革；三是在提高办事效率的同时，注重服务质量的提升，通过服务硬件条件改善、吉林国土资源微信公众号建设、互联网+政务服务等手段，确保各项任务圆满完成、取得实效，使来国土办事的群众和单位真正满意、切实增加获得感，为吉林全面振兴发展提供优质的资源保障。
　　谢谢大家！

吉林电视台记者：

　　近日，省政府印发了“只跑一次”改革实施方案，请问此次“两强化双提效”工作与“只跑一次”改革的关系是什么?如何衔接？

王晓南：

　　省政府安排部署的“只跑一次”改革，是贯彻落实省十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》工作要求，推动“放管服”改革项纵深开展的重要举措。“只跑一次”改革实施方案对全面推进政府自身改革，倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新做出了全方位的安排，是一场从工作理念到行为习惯的深刻变革，国土资源部门必须坚决贯彻落实，采取有效措施加快推进。在省政府“只跑一次”改革提出的29项改革配套措施中，有20项需要国土资源部门具体落实。
　　我们开展的“两强化双提效”工作国土资源系统落实省政府“只跑一次”改革的重要组成部分，很多任务和目标与“只跑一次”改革相通。比如对梳理群众和企业非行政许可类办事事项，推动办事事项流程再造、网上运行、承诺办结等。为此，我们将“两强化双提效”工作作为国土资源系统加快推进“只跑一次”改革的重要组成部分，从定量和定性两个方面，对提高全系统“只跑一次”改革安排了7个方面21项具体工作任务。应该说通过“两强化双提效”工作，国土资源系统已经进入“只跑一次”改革的实质落实阶段，在此项工作基础上，我们对“只跑一次”改革各项任务从时间进度和形象进度安排上都加快了速度，推动国土资源系统“只跑一次”从效率和质量等方面取得全方面的改革成果。

北方法制报记者：

　　请问为什么国土资源系统要开展“两强化双提效”工作，并且将非行政许可办事事项作为主要规范内容？

王宏智：

　　按照省委省政府要求，国土资源部门一直高度重视“放管服”改革，不断优化流程再造，推进政府职能转变，完善有效制度办法，真正方便企业和群众，切实提高审批服务效率和质量。经过近几年的工作，国土资源系统“放管服”改革取得了明显成绩，但目前改革已经进入“深水区”，到了“啃硬骨头”、“碰真问题”的关键时期，必须下大决心、采取过硬措施持续推进。
　　经研究，我们认为国土资源部门在履职的过程中，主要涉及两类对外办理事项。一是行政许可类事项。这些事项已全部进入政务大厅办理，并经过多次清理规范，做到了全过程网上运行、办理时限节点控制、审批流程清晰透明。二是需要到政府及部门、承担行政职能的事业单位及社会团体办理的其他非行政许可事项。这些事项类型比较多样，往往没有法定时限约束，办理程序未经科学规范设定，办事效率和透明度相对较低。群众和企业对这类事项意见较多，需要政府统一进行梳理规范，并公开承诺，让来办事的人员了解怎么办、找谁办、什么时候能办结，真正做到办事不求人，心理能踏实。为此，我们在全系统实施了“两强化双提效”工作，对到国土资源部门办理的所有非行政许可类办理事项进行全面规范，并公开承诺相关办事信息和办结时限，目的就是提高办事效率、提升服务效果，倒逼国土资源系统领导干部强化工作作风、强化责任担当。

杨红军:

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。