省政府新闻办公室定于2018年5月24日（星期四）下午3:00举行新闻发布会，邀请省老龄办主要负责同志和省统计局负责同志等介绍山东省老年人口信息及老龄事业发展有关情况。

丁绍敏:

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
　　大家下午好！
　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
　　今天，我们邀请省老龄工作委员会办公室党组书记、主任丁希滨先生，一级巡视员钟永诚先生，省统计局党组成员、副局长周尊考先生，介绍我省老年人口状况和老龄事业发展情况，并回答记者提问。
　　参加今天发布会的媒体朋友有：中央驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。
　　首先，请丁希滨主任介绍相关情况。

丁希滨：

　　新闻和媒体界的朋友们，大家下午好！
　　首先，对各位记者朋友的到来表示热烈欢迎！向大家长期以来对老龄工作的关心和支持表示衷心感谢！下面，我向大家介绍一下2017年我省老年人口状况和老龄事业发展情况。
　　一、老年人口有关情况
　　（一）老年人口的规模与结构
　　1．老年人口数
　　2017年，我省60岁及以上老年人口2137.3万人，占总人口的21.4%，同比增加0.6个百分点，高出全国平均水平4.0个百分点；65岁及以上老年人口达1399.8万人，占总人口的14.0%，同比增加0.8个百分点，高出全国平均水平2.6个百分点。
　　2．年龄构成
　　2017年，我省低龄老年人口（60-69岁）1293.8万人，占全部老年人口的60.5%；70-79岁老年人口595.4万人，占全部老年人口的27.8%；80岁及以上的高龄老年人口248.1万人，占全部老年人口的11.7%。
　　3．性别构成
　　2017年，我省老年人口中，男性共1019.5万人，占47.7%，女性共1117.8万人，占52.3%，老年人口的男女性别比为91.3。其中，60-69岁人口性别比为96.9，70-79岁为89.2，80-89岁为76.8，90岁及以上高龄老年人口性别比仅为32.6。随着年龄提高，女性老年人的比例明显高于男性老年人。
　　4．人口抚养比
　　全省65岁及以上人口抚养比为20.3%，比2010年提高了7.0个百分点。与全国平均水平相比，我省人口老龄化形势更加严峻，社会养老负担偏重。1982年，山东省老年人口抚养比仅比全国平均水平高出0.8个百分点；到2017年，这一比例高出全国4.2个百分点。
　　（二）老年人口分布
　　1．城乡分布
　　全省老年人口中，城镇老年人口为1066.83万，占全部老年人口的49.9%，略低于农村。随着城镇化进程的加快，城镇老年人口比例逐步上升。
　　2．地区分布
　　2017年，我省17个设区市中有12个市的老年人口比例超过20%，已进入中度老龄化社会。老龄化程度最严重的是威海市，老年人口比例高达27.8%；其次为烟台市的27.0%；第三是日照市的23.3%。老龄化程度最低的是聊城市，老年人口比例为18.4%。全省有两个市的老年人口超过了200万，其中潍坊210.7万、临沂210.5万。
　　（三）老年人婚姻、生活、健康、教育等状况
　　至2017年底，我省家庭人口中含有60岁及以上老年人的户数比例为39.4%。其中，含1个60岁及以上老年人的家庭户比例为46.4%，含2个60岁及以上老年人的占52.8%，家庭老龄化趋势愈加明显。在有60岁及以上老年人的家庭中，“空巢”家庭比例的高达60.4%。其中，单身老人户数占比22.1%，只有一对老年夫妻的户数占比38.4%。
　　1．婚姻状况
　　2017年，我省60岁及以上老年人口中，有配偶的比例为77.5%，较2010年第六次人口普查时提升6.1个百分点；丧偶的比例为20.6%，较第六次人口普查时下降了5.7个百分点。老年人未婚和离婚的比例均较低，分别为1.3%和0.6%。
　　2．生活来源
　　调查数据显示，我省老年人的主要生活来源是依靠家庭其他成员供养、劳动收入和离退休养老金，占比分别为36.8%、35.5%和18.8%。
　　3．健康状况
　　从60岁及以上老年人口健康状况自我评价来看，自认为身体健康的老年人口占比48.7%，基本健康的老年人口占比33.9%，不健康但生活能自理的老年人口占比14.6%，生活不能自理的老年人口占比2.8%。
　　4．受教育水平
　　2017年，我省受过教育的老年人口占全部老年人口的比重为77.7%，比第六次人口普查时提高了4.8个百分点，比第五次人口普查时提高了31.7个百分点。文盲比重从“五普”时期的54.0%和“六普”时期的27.1%，降至2017年的22.3%，老年人口整体受教育水平明显提升。
　　（四）百岁老人基本情况
　　2017年，全省百岁及以上老年人口6468人，占当年全部老年人口的比重约0.03%，其中，男性1095人，占16.9%；女性5373人，占83.1 %。
　　从时间进程看，我省百岁老人逐年增加，增长速度明显加快。根据2010年第六次人口普查结果，我省有百岁老人2699人； 2017年全省百岁老人比2010年增加了3769人。
　　从地区分布看，百岁老人最多的是菏泽市，有1117人；其次是青岛市，有1046人；第三是烟台市，有606人；此后依次为临沂、潍坊、济南、济宁、淄博、聊城、威海、泰安、枣庄、日照、德州、滨州、莱芜、东营。
　　以上是我省老年人口的基本信息，由省老龄办、省统计局通过专门统计调查得出。
　　二、2017年老龄事业发展情况
　　接着向大家介绍一下2017年我省老龄事业发展情况。
　　第一，养老保障方面。2017年，我省再次同步调整了企业和机关事业单位退休人员待遇，对2016年底前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的人员上调养老金标准。本次调整，企业和机关事业单位退休人员养老金平均每人每月增加55元，总体上调比例达到5.77 %。这是我省自2005年以来连续第13次调整企业退休人员养老金。截至2017年11月，全省城乡居民基本养老和基本医疗保险参保人数分别达到4529.3万人和7272.5万人。进一步强化政府兜底保障作用，城镇特困老人生活补贴提高到每人每月752元，并按照失能、半失能和自理标准，由政府分别给予5529元/年、3096元/年、1610元/年的护理补贴；农村特困老人生活补贴标准提高到5811元/年，并按照失能、半失能和自理标准，由政府分别给予每年4866元/年、2646元/年、1383元/年的护理补贴。高龄津贴制度覆盖全部90岁以上老年人，8个设区市、91个县（市、区）建立了80至89岁老年人高龄津贴制度；省级财政向16个市（不含青岛）拨付百岁老人长寿补贴金1253万元。截至2017年底，全省有847.42万人参加“银龄安康”老年人意外伤害组合保险，占应投保老年人总数的46%，先后有8万余名被保险人获得理赔资金1.58亿元，有效发挥了商业保险在防范老年人意外风险方面的作用。积极推动老年优待政策落实，省老龄办组织开展了《山东省优待老年人规定》修订调研，推动各市全面落实65岁以上老年人免费乘坐市内公共交通工具等政策；做好老年免费查体工作，全省老年人健康管理率达到67%，高血压和糖尿病患者规范管理率超过60%；各类公办旅游景区对老年游客实行免费或给予半价优惠；65岁以上老人办理普通护照及加注、出入境通行证等证件享受免费邮寄。
　　第二，医疗保障和医养结合方面。2017年，全省城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到450元，居民重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。医疗保障基础进一步强化，全省平均每千人医疗卫生机构床位、执业（助理）医师、注册护士数分别提升到5.5张、2.46人、2.70人，医疗机构特别是基层卫生服务体系标准化建设逐步加强。以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，每万人全科医师数达1.14人。优化老年人入院诊疗流程，在全国率先提出“老年人就医绿色通道”服务规范，从人员配置、设施和药品配备、服务内容、服务流程、服务监管等方面进行规范和明确，切实提升老年人的就医体验。
　　积极推进“医养结合”养老服务模式。2017年，全省有279家公立医院开设了老年病科，358家设立老年就医绿色通道，开展医疗服务的养老机构达到1200余家，纳入医保定点的有110家。启动创建全国医养结合示范省工作，明确在济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、威海6个市和80个县（市、区）开展“医养结合”试点，印发了《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》。《方案》提出，到2018年底，家庭医生签约服务力争覆盖70%以上的常住老年人，90%以上的医疗机构建成老年人就医绿色通道，80%以上的养老机构提供医疗护理服务。
　　逐步建立职工长期护理保险制度。省政府办公厅下发了《关于试行职工长期护理保险制度的意见》，以解决失去自理能力人员的长期护理问题为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，将参加基本医保的职工和退休人员纳入长期护理保险覆盖范围。职工长期护理保险资金通过职工医保统筹基金、单位补充医保资金、个人缴费及财政补助、福彩公益金等渠道解决。其中，个人缴费部分可从职工个人医保账户代扣。除先期开展试点的青岛等6个市外，其他市也均已启动实施了县级试点，计划3年左右时间在全省全面推行。
　　第三，养老服务业发展方面。进一步加强对养老服务业的政策扶持力度。2017年7月，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，从六个方面提出具体实施意见，推进养老服务业转型升级。在新旧动能转换重大工程中，省委省政府也把医养健康产业列入“十强”产业，对养老服务业和老龄产业发展做出总体规划，提出了一系列推进举措。2017年，省财政下拨养老服务业发展专项资金4.43亿元，省政府按照每张床位50平方米的标准安排了老年服务设施专项用地指标。进一步放宽了民非类养老机构的注册审批和资产管理政策，允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并可按有关规定提取盈余收益；省财政拨付810万元，扶持了45家优秀民办养老服务机构。积极开展养老服务改革试点工作。济南、威海、烟台、济宁四个市被列为国家居家和社区养老服务改革试点区域，18个县（市、区）开展了社区治理暨养老服务创新实验工作。加快公办养老机构改革。全省民办和公建民营养老机构在养老机构总数中占比超过50%。着力规范养老服务市场行为。省有关部门编制了12个地方标准，研究出台了《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》。推进养老服务评估工作，省民政厅等部门制定出台了《关于老年人能力评估的实施意见》，为老年人接受个性化养老服务、享受养老福利保障政策提供了基础。
　　截至2017年底，全省建成并投入使用的养老服务机构共有2031家，各类养老床位70万张，千名老人拥有床位数达35张。城市社区日间照料中心和农村幸福院分别达到4400余个和1.1万个。
　　进一步提高养老服务行业市场化水平。成功举办了第九届山东老龄产业博览会，吸引了来自全国各地的350余家企业和机构参展，展出内容涉及医疗保健、休闲旅游、金融服务、文化教育、人工智能、养老地产等领域，共有1.5万多名专业观众和7000多家企业负责人前来观展、采购和洽谈。扩大养老服务业对外交流，组织举办了鲁台健康养老论坛、两岸康养产业洽谈会、中日韩养老产业高峰论坛等国际、国内交流活动，组织有关人员赴国外考察学习。同时，推动养老服务与家政、保险、教育、旅游等相关产业领域互动融合。在全省启动“互联网+养老”建设项目，建设了全省统一的养老管理平台、养老服务平台和山东养老服务信息网，并在省、市、县三级部署应用。
　　推进养老服务人才队伍建设。省财政每年安排1000万元对养老护理员和管理人员进行免费培训，并对从事养老服务工作的本、专科毕业生分别给予2万和1.5万元的一次性补助；对8所设立养老服务管理专业的职业院校给予每所100万元的补助。目前，全省有25所院校设立了养老专业，在校生达到了2000余人；省级养老培训基地7处，先后培训养老机构管理人员5000余人次；17市及各县(市、区)培训初、中级护理员及养老管理人员9800人，培训失能老年人家庭成员10万余人。
　　第四，老年人权益保障方面。深入开展老年人公益维权服务示范站创建活动。2017年，省老龄办、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省民政厅命名了183个老年人公益维权服务示范站，全省示范站总数达到了522个，为保障老年人合法权益发挥了积极作用。及时发布保护老年人合法权益典型案例。2017年4月，省政府新闻办召开发布会，面向社会公布了2016年山东省保护老年人合法权益20件典型案例，涉及赡养纠纷、电信诈骗、交通事故等7个方面，强化了全社会依法保护老年人权益和老年人的自我维权意识。加强老年人防范诈骗和非法集资宣传教育，省老龄办、省公安厅、省金融办等单位策划开展了老年人防电信诈骗宣传活动，充分利用各类媒体开展防范非法集资、电信诈骗的宣传工作，并编发《山东省老年人防范电信网络诈骗知识手册》等宣传资料10万余册。同时，广泛开展老年普法维权大篷车进社区公益行动，共为老年群众提供法律咨询3400余次，发放法律宣传手册5.6万余册，免费助老维权90余起，为老人节省咨询费用100多万元，挽回经济损失50余万元。
　　第五，老年文化建设方面。广泛组织开展老年群众性文体活动。省老龄办、省文化厅联合主办了第五届全省“银龄风采”艺术大赛，与省文联、书协、摄影家协会共同主办了第六届全省老年书画大赛和第四届老年摄影大赛，与省广播电视台、省邮政公司、省老年体协举办了第三届全省中老年人广场舞大赛、庆祝中国人民解放军建军90周年慰问演出、“齐鲁夕阳红五彩中国梦”大型文艺展演等活动，丰富了老年人的精神文化生活。开展了“银龄之家”和优秀老年艺术团体评选和规范化创建活动，确定145个村（居）为“山东省银龄之家”，55个老年团体为“山东省优秀老年艺术团体”。
　　加大老龄宣传工作。2017年1月，省老龄办在山东广播电视台生活频道开设了老年专题栏目《幸福银龄》，至今已连续编辑播出了515期，成为丰富我省老年人精神生活的新载体。省老龄委等组织开展了第四届全省百岁寿星评选、第十二届“山东省十大孝星”评选、寻访健康老人、山东省敬老文化教育基地（示范点）创建、敬老助老公益广告作品征集和“老龄新闻宣传好作品”推荐活动，讴歌新时代模范人物的光辉事迹，弘扬社会正能量。2017年10月，开展了以“关爱老年人欢庆十九大”为主题的第13个敬老月活动。期间，省、市两级共策划开展敬老爱老主题活动530多项，各级各界走访慰问老年人30余万人，赠送慰问品、慰问金合计2.36亿元。全省县级以上各类媒体开设老龄专版、专栏1100余个，举办县级以上大型庆祝老年节专场文艺演出940多场。2017年，全省各级共举办垂钓、门球、乒乓球、健身操等老年体育赛事1.6万余场次，约500万老年人参与。
　　大力发展老年教育。截至2017年底，全省共有老年大学146所，其中，省级老年大学1所，市、县两级分别有17所和128所。济南、潍坊两市依托电视台创办的家庭电视老年大学，让老年人居家学习养生保健、书画艺术、文学历史等方面的专业知识，有效缓解了老年教育资源紧张的状况。目前家庭电视老年大学已在多个市进行了推广，现有学员近200万人。根据2018年2月省政府办公厅印发的《关于加快发展老年教育的实施意见》，到2020年，全省60%的乡镇（街道）将建有社区教育中心学校，40%的村（居）将建有主要开展老年教育的社区教育学校，基本形成省、市、县、乡、村五级老年教育科研和管理队伍体系。
　　以上是我省老年人口和老龄事业发展的有关情况，下一步，我们将不断加强对人口老龄化省情的研究，定期发布有关数据，让更多公众了解我省人口老龄化发展趋势和老龄工作情况，也希望全社会都能参与到我省积极应对人口老龄化的行动中来，共同创造属于我们每个人的美好明天！
　　谢谢大家！

丁绍敏：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

大众日报记者：

　　山东是全国第一老年人口大省。面对严峻的老龄化形势，我省在积极应对人口老龄化，不断满足老年人的获得感、幸福感、安全感等方面有哪些新举措？

钟永诚：

　　截至2017年底，全省60岁及以上老年人口为2137.3万人，占总人口的21.4%，已进入中度老龄化社会。老年人口数居全国第一，比第二名的江苏省多381万人。
　　党的十九大报告有6处直接提到老龄工作，涉及多个方面，特别是在“实施健康中国战略”中提出：“积极应对人口老龄化，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”这是习近平总书记站在决胜全面建成小康社会和全面建成社会主义现代化强国的战略高度，对老龄工作创新发展的新部署、新要求，是老龄事业和老龄产业发展最根本的顶层设计和基本遵循。
　　多年来，省委、省政府高度重视老龄工作，重视老龄事业和老龄产业的发展。基本养老、基本医疗保障为主要内容的老年社会保障制度体系不断完善，覆盖面和保障水平逐步提高；以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立；面向老年人的健康促进、疾病预防工作进一步加强，老年医疗卫生服务设施、能力建设加快推进；面向老年人的文化、教育、体育、法律等公共服务供给能力大幅提升；全社会积极应对人口老龄化的氛围日益浓厚，敬老孝亲意识不断增强。
　　在下步工作中，我们要深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想对老龄工作提出的新要求，深刻领悟中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化在老龄领域的具体体现，深刻领悟老龄工作在实施两个“十五年”的新两步走战略中的重大责任。在以下六个方面 凝神聚力，狠抓落实。
　　一是完善政策体系，健全完善上下统一、左右协调、配套联动、务实管用的老龄法规政策体系，为政府履行基本养老保障责任、家庭成员履行孝养责任、社会成员履行敬老助老责任提供遵循。
　　二是优化养老、孝老、敬老的社会环境，深入开展人口老龄化国情教育，牢固树立培育积极老龄观，将养老、孝老、敬老纳入社会主义核心价值体系，使之成为每一个社会成员的价值准则和行为规范。
　　三是着力健全多层次养老服务体系，着力补齐居家、社区和农村养老服务短板，切实破解制约民间资本投资养老服务领域的瓶颈，加快公办养老机构改革。
　　四是拓展和深化医养结合，着重建立养老服务和医疗卫生服务资源的有效衔接机制，加快探索建立长期照护保障制度，积极推动医疗服务向社区、家庭延伸，为老年人提供全方位、全生命周期的健康养老服务保障。
　　五是推动老龄产业加快发展，制定老龄产业标准和产品目录，完善产业发展支持体系，培育老年消费市场，促进养老与健康、养生、旅游、健身、休闲、互联网等产业融合发展。
　　六是积极引导和支持市场主体研发、生产丰富实用的老年产品用品。积极推进新技术与老龄产业的应用集成，丰富高智能、高科技、高品质的适老新产品供给。

齐鲁晚报记者：

　　医养健康产业作为我省新旧动能重大工程之一，请问，我省医养健康产业特别是医养结合养老模式在新旧动能转换中有哪些新的举措，下一步工作重点是什么？

钟永诚：

　　为贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，积极对接省委、省政府关于推进新旧动能转换重大工程各项安排部署，参与推动我省医养健康产业发展，按照省委办公厅、省政府办公厅有关通知要求，省老龄办于4月份由办领导带队，组成4个调研组，围绕推进医养健康产业新旧动能转换、老龄产业和养老服务业供给侧结构性改革、全国医养结合示范省创建、老龄工作体制机制创新等，组织开展了专题调研。
　　从调研情况看，我省老龄产业和养老服务业传统发展模式已经制约行业发展，医养健康产业、医养结合养老模式急需转型升级，提高新动能，提升发展质量，来满足广大老年人多方面的需求。当前主要存在以下问题：老龄产业和养老服务业市场化、产业化程度较低；养老服务专业人才短缺，社会认同感不强；众多涉老政策缺乏有效整合，从业门槛相对较高，扶持政策难以落地；老年消费产品科技含量低，精细化、专业化、适老化程度不高；居家养老、社区养老、机构养老功能定位模糊，发展不平衡，缺少整体规划，等等。
　　下一步，要着力围绕老龄产业和养老服务业新动能、新业态，一是着力加大调研力度，切实掌握我省老龄工作特别是医养健康产业发展的实情，摸清底数，有的放矢，为省委省政府提供决策依据。二是着力加大我省老龄事业和养老服务业十三五规划的执行和督导力度，进一步完善政策落实机制，确保按阶段，按目标要求完成各项工作任务。三是统筹推进医养结合养老模式，进一步增量扩能，不断满足失能、半失能老人的养老需求，减轻家庭负担和经济压力。四是着力满足广大农村老年人养老服务，在乡村振兴战略中突出养老服务业规划配置和谋篇布局，加快农村养老服务业发展。五是着力发挥现代科技、保险业等在智慧养老、老年健康领域中的作用，提升老年消费品的科技含量，提升老年人抗各类风险的能力。六是推进“互联网+”与养老服务深度融合，为老年人提供更高质量、更具品质、更加便利的服务。

山东人口健康报记者：

　　当前我省监测人口信息的主要方式和渠道有哪些？一般多久开展一次？主要涉及哪些内容？

周尊考：

　　一个国家和地区的人口家底是最基本的国情国力信息，是宏观决策的重要依据。为及时、准确掌握人口数量、素质、结构和分布等情况，国务院和省政府专门建有人口统计调查制度。
　　就国家层面来说，每10年开展一次人口普查，在尾数逢0的年份组织实施；两次普查间每隔五年开展一次1%人口抽样调查，即每一百人左右随机选取一人进行调查；每年开展一次千分之一人口抽样调查，即每千人当中选取一人进行调查，以推算全国人口的基本情况。
　　就省级层面来说，为了提高统计监测的精准度和数据真实性，省政府从2016年起建立了年度全省1%人口抽样调查制度，每年与国家年度千分之一人口抽样调查合并开展,以推算全省人口的基本情况。目前，已连续开展两年，这是我省获取年度人口信息的主要渠道。
　　关于调查涉及的内容。目前我们调查的内容主要包括人口的性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、就业、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等近40项指标。通过这些指标能够及时了解当前我省人口老龄化、城镇化等发展趋势。在保证主要指标数据连续性的前提下，每年会根据不同的热点问题略做调整，例如：近几年，为了更好地掌握未来人口发展趋势，为科学制定国民经济和社会发展规划，保障和改善民生，促进社会和谐，实现决胜全面建成小康社会宏伟目标，提供科学准确的统计信息支持，我们专门设置了反映人口市民化、城镇化发展质量、人口生育意愿、老年人口健康状况等指标。

中国新闻社记者：

　　面对人口老龄化形势统计部门开展了哪些工作？

周尊考：

　　山东是全国老龄人口数量第一大省，也是国内人口老龄化排名靠前的省份。加强对老年人口信息监测和老龄事业发展的研究，既事关全省经济社会发展大局，也攸关广大人民群众切身利益。统计部门的基本职能是信息、咨询、监督，作为老龄委成员单位，统计部门：
　　一是每年把调查获取的人口信息进行整理、分析，通过各种渠道向社会发布，让社会民众充分了解当前我省人口老龄化形势，积极参与营造养老、孝老、敬老的社会氛围。
　　二是对于调查中发现的新问题、新趋势，及时向省委、省政府汇报并提出工作建议。
　　三是及时预警各地区人口发展出现的问题，系统地监测相关政策实施情况和计划完成进度，及时评价政府各项政策措施的实施效果。
　　四是配合各部门、科研机构、大专院校等机构开展各类人口专题研究，预测人口发展趋势，为制定人口发展规划，调整人口发展政策等提供依据。
　　今后，我们还将牢牢把握统计工作面临的新形势、新任务、新要求，全面深化统计管理体制改革，严格依法统计，不断提高统计数据真实性、准确性，探求有效机制，与各部门形成统计工作“一盘棋”，共同推动统计工作再上新台阶，全力服务经济社会发展大局。

丁绍敏:

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省老龄办秘书处李霄。
　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！