7月20日上午，山西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。省工商局副局长、新闻发言人吕惠兰，省公安厅副厅长张立刚，省税务局副巡视员张金强，省政务服务中心副主任王沼介绍“进一步压缩企业开办时间”有关情况并回答记者提问。

马学英:

　　各位新闻界的记者朋友们：
　　大家上午好！
　　欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。
　　今年5月份，国办下发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》。省委、省政府高度重视，省领导作出了专门批示。为进一步简化企业开办程序，切实压缩企业开办时间，我省近日制定印发了《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》，这是我省努力打造“六最”营商环境，回应企业和社会公众关切、提高服务效能的重要举措。
　　为帮助全省企业和社会各界了解相关情况，今天我们邀请到省工商局副局长、新闻发言人吕惠兰，省公安厅副厅长张立刚，省税务局副巡视员张金强，省政务服务中心副主任王沼介绍我省进一步压缩企业开办时间有关情况，并回答各位记者的提问。
　　参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，还有境外媒体的记者，欢迎大家。
　　下面，请省工商局副局长、新闻发言人吕惠兰介绍我省“进一步压缩企业开办时间”的有关情况。

吕惠兰：

　　尊敬的各位来宾、各位新闻界的朋友们：
　　大家上午好！
　　首先，借此机会我谨代表省工商局党组和张九萍局长向长期以来关心、支持我省工商行政管理工作，特别是商事制度改革的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！
　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，全省工商行政管理部门认真学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记视察山西时重要讲话精神，牢固树立“改革决不能落后”的理念，按照“三对”、“六最”的要求，不断深化商事制度改革，强化事中事后监管，大力推进各项改革举措落地生根和改革红利充分释放，取得了明显成效。经省政府研究决定，太原市及综改示范区要在2018年10月1日前将企业开办时间压缩至5天以内，其他市要在年底前实现企业开办时间压缩至5天以内。比国务院要求的8.5天减少3.5天。省政务服务中心牵头，在省政务大厅先行试点，将企业开办时间压缩至3天。这是我省深化商事制度改革的又一重大举措，此举必将极大地激发市场活力和社会创造力，促进市场主体蓬勃发展，新兴动能加快壮大。下面我就我省如何实现这一目标做一简单介绍。
　　一是实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。
　　二是全面梳理精简申请材料，畅通信息共享渠道。严格按照法律法规要求，对开办企业所需的申请材料进行再一次梳理，凡是没有法律法规依据的材料一律取消。减少企业重复提交材料，实现相同信息“一次采集、分类管理”。
　　三是简化企业登记程序，提升便利化水平。除涉及前置审批事项或国家市场监督管理总局核准的名称外，取消企业名称预先核准，全面实施企业名称自主申报。进一步精简企业登记文书表格材料。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。
　　四是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。各地公安部门应在服务平台和政务服务大厅公布公章制作单位目录，申请人根据目录自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
　　五是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，采用统一社会信用代码进行登记管理，并充分利用服务平台采集的实名认证信息等共享数据，新办企业在开展业务时补录税务登记信息，进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。
　　六是完善企业信息补录流程，提高服务效率。各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证定期验证和换证制度，采用统一社会信用代码进行登记管理。加大信息数据共享和应用机制，做好企业社会保险信息补录和职工参保登记业务的衔接，推动企业职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的参保登记服务。
　　省工商局将会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责。省政府督查办也将适时组织开展专项督促检查。
　　压缩企业开办时间改革工作，坚持目标导向，以企业和社会公众迫切希望解决的开办企业效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一标准要求，提高服务效能，强化责任落实，增加透明度和可预期性，提升在企业开办过程中的获得感，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
　　我省进一步压缩企业开办时间改革有关情况就介绍到这里。谢谢大家！

马学英：

　　感谢吕惠兰副局长的介绍。
　　下面进入记者问答环节，按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

国际在线记者：

　　如何确保压缩企业开办时间至5个工作日的任务圆满完成？

吕惠兰：

　　压缩企业开办时间改革的目标就是进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。根据省政府要求，我省的改革目标是2018年10月1日起，太原市及综改示范区率先将企业开办时间压缩至5天以内，2018年底前，其他市实现企业开办时间压缩至5天以内，省政务中心试点压缩至3天以内的目标。
　　我们工商部门要将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。第一，实施企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或国家市场监督管理总局核准的名称外，取消企业名称预先核准，申请人可在服务平台办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。第二，广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。第三，进一步精简企业登记文书表格材料。
　　作为压缩企业开办时间的牵头部门，主要做好以下工作：
　　一、试点“一窗受理，并行办理”,为发现问题、积累经验，选择一个市政务大厅和一个县（区）作为试点，先做好物理空间合并，即工商、税务一块受理，对公章刻制企业的名单予以公示。在试点中解决三个问题：一是解决工商、税务、刻章如何衔接、流程如何再造的问题，形成一个快速简洁的办事流程；二是解决材料的压缩、共享问题，形成最终需要提交多少申报材料的成果；三是解决网上服务平台的问题，搭建好涵盖企业登记、税务服务、公章刻制的一窗式网上办事服务平台。
　　二、加大对太原市的工作推动力度，太原市要在10月1日率先实现压缩开办时间到5天，太原市需要有针对性地探索解决问题，要提前做一些有效的试点，确保按时完成任务。
　　三、搞好培训，采取多种形式，开展好全省压缩开办时间的培训。
　　四、全面推开。总结太原市、示范区经验的基础上，10月份首先在晋中全市推开，发现太原、示范区运行过程中存在的问题，并及时加以解决，争取11月在全省全面推开。

新华社记者：

　　公安机关公章刻制企业是如何布局的？是否能实现一天刻制完成？

张立刚：

　　根据公安部《关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》，设立公章刻制经营单位要与本地新增市场主体数量相配套，一个县（区、市）前一年度新增市场主体5000家以下的，设立公章刻制经营单位不得超过2家，在此基础上，以每递增3000家为一档次，可批准增设1家，并逐档递增。允许本省范围内跨县（区、市）刊刻公章。
　　根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可实现的决定》、《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》要求，现已取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。各市将在政务大厅工商登记窗口公示本市辖区内公章刻制企业目录，供申请人自主选择公章制作单位，按要求在1天内完成印章刻制。

黄河新闻网记者：

　　税务机关作为进一步压缩企业开办时间的主要承办部门之一，在压缩新办企业申领发票时间方面有哪些新的具体措施？

张金强：

　　按照省政府压缩企业开办时间工作职责分工，税务部门主要负责进一步优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。税务部门将重点做好以下三项工作：
　　一是持续压缩发票申领时间。从8月1日起，新办企业的办税人员、法定代表人在税务部门进行了实名信息采集和验证，且主动申领发票、办理税控设备发行的，首次申领发票办理时间压缩至1天以内。税务机关为首次申领增值税发票的新办企业办理发票票种核定时，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元的，每月领用数量最高可达25份；增值税普通发票最高开票限额不超过10万元的，每月领用数量最高可达50份。
　　二是深化“互联网+政务服务”。新办企业发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等涉税事项，全部通过山西省网上税务局实行网上办理，实现发票业务“全程网上办”。简化税控设备领用、发行程序，纳税人需要领用税控设备的，可直接通过网上税务局在线办理，也可在领取发票时到办税服务厅、政务大厅通过扫描技术服务单位二维码的方式办理，让纳税人“最多跑一次”。
　　三是做好政策宣传工作。做好压缩新办企业申领发票时间措施的宣传, 提高政策知晓度和社会参与度。积极解决改革过程中出现的新情况新问题，畅通信息共享渠道，提高申领发票效率，确保新办企业及时、顺利地领用增值税发票。完善企业申领发票管理制度，健全压缩企业申领发票时间长效机制，为压缩企业开办时间提供坚实的制度保障。

山西广播电视台综合广播记者：

　　作为这次全省压缩企业开办时间的先行试点单位，省政务服务中心如何确保这一政策尽快落地见效？

王沼：

　　非常感谢记者朋友的提问。
　　省政务服务中心作为省委、省政府深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境的重要载体和平台，是展示我省营商环境的一个重要窗口。这次省政府在省政务大厅先行试点将企业开办时间压缩至3天，不仅体现了省委、省政府“改革决不能落后”的责任和担当，也体现了省委、省政府对优化我省营商环境的高度重视。我们将围绕确保改革政策第一时间落地这一目标，做好三方面的保障工作：
　　一是全力支持工商部门优化重塑企业开办流程。我们将积极组织协调，全力支持配合工商部门，将税务、公安、人社等涉企开办事项纳入并联审批流程，实现“一窗受理、并联办理、限时办结”，工商登记2天内完成，税务登记和刻章1天内完成。重新编制开办企业标准化工作规程和办事指南，构建和完善形式直观、易看易懂的企业开办流程图，实行一次告知、一表申请。
　　二是为企业开办事项提供“一网通办”支撑。依托山西政务服务网，加快形成“横向联通、纵向贯通”的全省“一张网”，推动企业开办“全程网办”“一网通办”。同时加快推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。
　　三是把涉企开办事项作为咨询投诉举报的重点。我们将在省政务大厅开设企业开办咨询窗口，免费为办事企业和群众提供导办、帮办、代办服务。综合运用电子监察、视频监控、现场监督等手段，确保企业开办新流程第一时间在省政务大厅落地。依托政务服务96303热线，及时高效处理涉企开办投诉举报，一经查实，公开曝光。
　　最后，希望记者朋友们和社会各界人士能够监督支持我们的工作，大家共同努力，把我们山西营商环境的窗口擦的更亮更美！
　　谢谢大家！

马学英:

　　非常感谢省公安厅、省工商局、省税务局、省政务服务中心的４位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我省政务信息公开和新闻发布工作的大力支持。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！