永新税务：着力三个“营造”深入推进“放管服”改革

       深化“放管服”改革是国地税征管体制改革的“先手棋”，永新县税务局以激活企业发展“内生力”、走活体制改革“整盘棋”为目标，紧紧围绕“优化税收营商环境，提升纳税人满意度”主题，持续在深化简政放权、构建联动监管体系、打造多元办税服务上下功夫，实现税收流失率和征纳成本的“双降低”、监管力量和系统信息的“双聚合”、服务质效和纳税人满意度的“双提升”，不断增强企业发展动力，助力经济高质量发展。

在“放”上做实，营造规范有序的发展环境

       7月份国地税合并后，为有效解决权力整合、职能重合、审批事项联合的“三合”问题，永新县税务局在贯彻省、市局统一推进的简政放权事项基础上，结合实际进一步开展“权力瘦身”。坚持“放权更多，审批更简”的原则，制定“清”“简”“控”实施方案，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，形成“确权”“放权”“控权”规范化制度化权力体系，营造了规范有序的企业发展环境。

       放权更多。进一步寻找审批权限精简空间，对原国、地税行政审批事项进行全面梳理和归纳，并清理、合并管理目的相同或类似的行政许可事项，目前，该局保留行政许可事项5项，缩减率64.3%，非行政许可已全部取消，已取消的行政审批事项全部落实到位。同时积极推进与“放管服”改革要求不一致的规范性文件的修订和清理，清理同取消、下放审批项目相抵触的文件，废止约20个已失效的涉税制度和文件，并对取消、废止的文件在政务服务网进行公开。

       审批更简。不断简化涉税资料和办税流程，采取涉税资料清单管理、备案留存等一系列举措，深入推进“减证便民”，大幅精简企业所得税、增值税等税种表单填报事项，提供变更税务登记等多项业务“免填单”服务，最大限度减轻纳税人负担。同时，取消外出经营税收管理证明，实行网上报验，改进所得税、财产行为税享受税收优惠备案方式，基本实现了税收优惠资料由报送方式改为留存备查。

在“管”上转型，营造公平公正的执法环境

     “国地税征管体制改革带来的最直接变化，就是实现了监管向一个部门聚合、信息向一个系统聚合，‘双聚合’将为税收征管带来又一个‘春天’，但要实现管而有效、无缝衔接，做得只会更多不会更少。”永新县税务局征管股股长李小平说道，“放的越松，就意味着管的要越细”。

       为实现取消审批与强化监管的无缝衔接，确保放得下、接得上、管得好，该局树立“风险防控、信息管税、联动监管”导向，构建了“一支队伍管执法、一套清单管权责、一个平台管信用、一套机制管治税”的监管新体系，以更加有效的事中事后监管，消除管理真空，营造公平公正的执法环境。

       大力推行实名办税，国地税合并后，迅速打通了信息壁垒，统一标准建立了实名数据库，截止9月份，纳税人实名办税已基本实现全覆盖，信息采集率达99.8%。在此基础上，依托实名制对纳税人实行分类分级信用管理，加强纳税信用与企业信用、个人信用、社会信用的合作效应，运用综合信用动态评价实施差异化管理，对守法诚信行为实施联合激励，对违法失信行为开展联合惩戒。积极探索治税新模式，依托税邮委托双代征、税警联合协作、综合治税平台建设等方式，建立“数据集中、信息共享、协同治税”的管理机制，更大范围的实现了协同开展税收风险管理、征信管理等跨部门协作。

在“服”上创新，营造亲商助企的服务环境

     “服务无止境，满意无终点，优化税收营商环境永远在路上。”永新县税务局副局长贺小清在“优化税收营商环境”座谈会上向纳税人传达服务利好举措，“我们的目标是要让办税网路越来越宽，让办税效率越来越高，让办税体验越来越好”。

今年以来，该局牢牢抓住“服”这个关键字，切实做好“优”这篇大文章，特别是在国地税征管体制改革期间，紧扣“提升纳税人满意度，充分释放改革红利”中心，在拓宽办税渠道、提升办税体验、加速政策落地等方面用足新意、下足功夫，用更实的措施更优的服务营造出亲商助企的服务好环境。

     “马路通了，网路也通了，我现在办税也可以说是‘条条大路通罗马’了。”第一次体验网上办税的甘会计激动地说道。这是该局构建“网上办”、“就近办”、“集中办”办税体系成效的一个小缩影。“网上办”即以金税三期系统为基础，以江西电子税务局和税务云等手段为支撑，通过整合各类办税服务平台，全面推进手机APP网上办税、自助服务终端快捷办税。此外，还有“就近办”“集中办”等办税方式，主要通过整合基层分局征收力量，集中设立办税服务点，实现县乡两级同城办理涉税业务。目前，90%以上业务可通过网上和自助办税终端办结，所有办税业务均可就近选择办税点办理。

     “我现在去任何一个办税窗口，都能办完我想办的业务，可以说办税时间至少缩短了50%，按以前，我今天肯定申报不完，那就算逾期申报了。”9月份申报期最后一天，刚从外地赶回来申报纳税的食品店林老板高兴地说道。为加速提升办税效率，全速优化窗口服务，该局不断在办税事项上为纳税人“减负”，推出2大类43项“一次不跑”“最多跑一次”便民举措，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”服务模式，让纳税人享受到实实在在的优质服务。

       在拓宽多元办税渠道、提升纳税人办税体验的同时，该局推出“广走访、广调查、广解难”服务活动，让纳税人吃透税收政策，尽享政策“礼包”。选派挂点干部深入工业园区开展税收帮扶，组织政策辅导小分队开展政策宣传和纳税人满意度调查等活动，及时宣讲税收政策、主动落实减免税。

     “从年初的环保税到后来的增值税、个人所得税，每次有税种改革，你们税务部门都会组织我们召开政策培训和服务座谈会，这种服务真是太贴心了。”特意赶来参加个人所得税政策讲解会的纳税人段先生表达了他的赞赏，经常参加政策培训的他感慨到，“放管服我们听了很多年，但最近几年，确实感受到了放出来的舒服感、管下来的轻松感、服上来的获得感，以前最怕监管部门上门，现在反而希望你们税务部门来的多些，这样我们知晓办税事项就更全更懂些”。（钟小飞 罗志华）