这是一座有着两千多年古老历史文明的现代新城。

       说它古老，是因为在这片黄土地之上，西起汉武帝茂陵，东到汉景帝阳陵，国家级重点文物保护单位秦咸阳宫遗址就位于其中，十一位西汉皇帝中有九位都长眠于此。身处此地，或许你随意俯身捡起一块瓦砾，都能讲述一段周秦汉唐的故事；帝陵下的每一方泥土，都封存着遥远的历史记忆。

       说它现代，是因为自2012年由泾渭新区正式更名以来，通过短短六年的开发建设，积极引入文化产业、健康产业、绿色产业等，这座城从一片污水横流、垃圾堆积的渭河滩地，完美蜕变为一座生态和谐、环境优美、交通便利的现代化田园城市。在这里，生态环境与文物保护实现了有机结合，景观绿化和文化传承相互融合，文物保护与开发建设和谐统一。

这座城拥有着一个极赋历史厚重感的名字——秦汉新城。

       秦汉新城披山带河，泾渭二水绕城而过，作为西咸新区的几何中心，西安、咸阳两座千年古在这里交汇融合。可以说，秦汉新城是因史命名，当年商鞅为秦孝公迁都作地形踏勘时就作出了“秦地最胜”的评价。如今，这块“最胜”的一片秦地，又一次成了充满了生机活力的热土。

做好顶层设计做大秦汉文化大IP

       秦汉新城总规划面积302平方公里，其中遗址保护区面积104平方公里，占了三分之一强，建设用地仅为50平方公里。规模庞大的文物资源曾一度成为城市快速发展的“拦路虎”，项目建设与文物保护短兵相接的情况时有发生。如何让新城建设和文物保护相互协调、相互促进？这成为推进城市建设必须面对和思考的重大课题。

     “要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”习近平总书记关于文物保护的重要论述让城市规划者们茅塞顿开。文物资源不仅是宝贵的精神文化财富，而且可以精神变物质，助推城市发展水平的提高。

汉长陵实景（秦汉新城管委会供图）

     “做好文物保护和文化传承首先要解放思想，文物保护和文物合理利用上一定要找到结合点，”秦汉新城管委会副主任许寿琨表示，“对历史文物的发掘和研究、转化要做深度研究，做好顶层设计，不能零敲碎打，始终要围绕秦汉历史这个大‘IP’来展开。”

       在城市开发建设中，秦汉新区一方面大力保护文物资源，另一方面加大文物资源利用力度，让文物“活”起来，更好地承载文化、传承文化、发展文化。秦文化园、秦咸阳宫遗址公园、咸阳博物院、汉平陵邑丝路风情园等重点文化项目建设，都把延续历史文脉、发展文化事业作为主线。同时，如刘家沟、周礼古镇等一批以展示大秦战鼓、秦腔、剪纸等非物质文化遗产的关中风情村落，现已成为周边群众品尝传统美食、感怀浓浓乡愁的最佳去处。

民生为本最大限度地让利于民

       秦汉新城六年来的谋篇布局和建设历程始终在思考中探索，在探索中前进。从最初提出“人文古都、田园新城”的建设目标，后来调整为“文化之城、田园之城、健康之城”，最终又将“民生之都”确立为统领新城建设的核心。正如新城管委会主任杨占文所说的那样，对城市定位的一次次微调背后是一以贯之的“民生为先、群众为本”的发展理念，这一步步改变无不体现着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这一庄严承诺。

兰池大道实景（秦汉新城管委会供图）

       新城不断完善基础设施，构建现代田园式宜居环境。以“三纵四横”为骨干的组团路网框架的投入使用，使辖区群众基本告别了晴天一身土、雨天两脚泥的黄土路。实现了新城内部各板块之间以及与西安、咸阳主城区的无缝对接。水、电、气、暖、热、通讯、污水处理等配套服务设施的不断完善，彻底改变了辖区群众的生活环境和生活方式。

       新城相继规划建设了8个安置小区项目，配套相应幼儿园、学校、商业、社区医院等基础设施。在村民过渡安置期间，通过及时发放过渡费，为回迁群众减免三年物业费，并对五保户、低保户及残疾人等困难群众给予一定奖励补助，最大限度地让利于民。

       生活环境的改善影响群众方方面面的生活，一个最明显的表现就是在年轻人的“脱单率”上，之前许多因没有婚房而被丈母娘“婉言拒绝”的年轻小伙，如愿娶到了心爱的姑娘。如今新城的小伙子不愁娶，姑娘不愁嫁。

加快产业布局带动农民就业增收。

       近年来，一批重大项目相继签约落户秦汉新区。

       2014年12月，秦汉新城和中国惠普有限公司正式签订战略合作协定，共同投资建设新丝路·数字文化创意产业基地项目。采用全球领先的数字化科技手段对秦汉历史文化资源进行深度挖掘、开发与传播。

       2016年3月，陕西建工建筑产业化基地项目正式启动。项目总投资40亿元，主要建设陕西建筑产业投资集团总部、工业化建筑PC预制构件生产基地以及配套住宅等。

       2018年3月，宝能新能源汽车生产基地开工建设，同时宝能汽车创新研究院也举行了揭牌仪式。该项目总投资400亿元，规划产能100万辆（其中一期50万辆）新能源汽车及配套项目。

       2018年5月，西安恒大童世界项目开工。建成后预计年游客量超2000万人次，年消费总额超200亿元。

宝能新能源汽车产业园项目施工工地

       秦汉新城还瞄准优质医疗资源，高起点、前瞻性地将医疗健康产业作为主导产业，大力引进国内外知名的医疗产业及相应的服务机构，以“龙头项目带动，全产业链联动发展”的基本原则打造“大健康”概念。先后引进了国家分子医学转化科学中心、国家组织工程干细胞西北分库及西北再生医学基地、中国秦岭生物医药产业园、普洛斯大健康物流园、普诺综合体医疗中心、艾尔菲再生医学创新产业园、海尔斯健康城、大医科技城等一大批科技含量高、市场前景好、带动效应强、产业关联度高的优质医疗健康项目。

       在加快招商引资、提升产业布局的同时，秦汉新城还在增强就业能力、改善创业环境上下功夫，建立创业就业培训中心，组织各种职业技能培训和入区企业招聘会，培育新型职业农民，提高农业转移人口融入城镇的素质和能力。确保农民带着土地进城就业，推进社会保障制度改革。20万农民将成为新城建设的参与者，成为新的经济增长点，新城发展实现了“从开发土地到开发人”的转变。