国务院发展研究中心原副主任  卢中原 

中国经济发展到今天，面临着诸多挑战，形成了一种新的增长态势，中国经济现在进入了一种趋势性放慢阶段，趋势性放慢更准确地刻画出未来一二十年的经济走势。中国经济由一个抛物线的上升期逐渐进入就是下行期，下行本身并不是绝对的减少，而是增长速度的放慢，有人把它叫L型，L型大体上和我们研究这个趋势是相符的。

那么什么原因导致的这种状态呢？主要是中长期经济增长的供给面要素发生了根本性的变化，动力的增长、投资或资本的增长和效率的提升这三个要素有两个发生了根本性的变化。劳动力的增长在2012年发生了绝对减少，当年减少了315万，在经济增长当中，新增劳动力的贡献为负。资本增长随着人口老龄化的加剧也开始放慢。用全要素生产率来衡量，最近几年中国的全要素生产率在下滑。供给面的三大要素，按照增长率来测算，第一个是负的，后面两个是下降的。所以这三者加总经济增长率就出现了一种放慢。当然放慢我们并不悲观，在全世界仍然是第一流的，不敢说最快，因为现在印度巴西一些新兴国家现在跟上来了，按照季度测算，印度增长的已经比我们快了。就是第一个因素，我们现在放开二胎，它政策效应是很慢的，至少它要涨到18岁才能进入劳动力大军。人口老龄化解决办法是寻求新的人口红利，就是使高学历、高职称、高技术含量的阶层延长退休，这是新的人口红利。再有，对现在的劳动力加强培训，使他们的职业技能转岗技能，能够适应新的这种环境。

为扭转这样一种经济增长的供给面要素的根本性变化，我们必须研究一些更根本性的政策，怎么能够使中国经济在增长速度放慢情况下，经济增长质量有所提高，经济增长效益有所提升，这就要寻找新的动能，要在全要素生产率上尽量的挖掘潜力。全要素生产率主要从五个方面去提升。第一技术进步，第二结构优化，第三劳动者素质提高，第四管理改进，第五制度变革。可以从这五个渠道来推动全要素生产率的提高。中国经济面临这样一个转型升级的阶段，中央叫做新常态，我们从研究的角度来说，你怎么样去理解新常态，我个人理解就是从中长期经济增长的三大供给要素来说，有两大供给要素发生了根本性的变化。而第三个要素他现在又提升不振，这是我们现在面临的难题。

这样一个新的发展过程和发展阶段和发展态势，我们对经略海洋的表述，是经济发展中长期的一种愿景，一种规划，是一种指导，不是指令性的计划。那么从这个角度来看，海洋经济的发展潜力是很大的。我们对海洋经济发展的一些表述是有变化的。比如海洋经济的定义，过去说开发和利用海洋，各种活动，主要是经济活动，这个是远远不够的，现在的表述是开发利用保护海洋的各种活动。而且过去海洋经济相关的产业是养殖业、渔业、捕捞业，还有远洋运输业等。现在增加了海洋能源利用、深海资源的利用，还有新的技术创新，包括人工智能技术的运用等，这就是我们海洋经济的发展，已经具备了新的条件、新的基础、新的科学支撑。

中国经济现在面临总体态势是稳中有进，但是爬坡过坎艰巨，外部环境多变。在这样一种条件下，经略海洋应当是有所作为，应当为稳中有进，进一步提供可持续的动力，应当为经济的爬坡过坎提供新的跳板。在经略海洋新的思路下，我们可能在新的领域和新的技术突破某一点，就可能搭成一个新的跳板，跨越经济发展中的坎，经略海洋能够为中国经济发展提供游刃有余的回旋余地。