自然资源部海洋战略规划与经济司处长沈君

今年是改革开放40年，我国海洋经济发展有五个方面的成就，第一个方面是海洋经济发展步入新常态，过去五年海洋经济的年均的增长速度大概是7.5，2017年的海洋经济的总量是7.76万亿，上年增长的是6.9，占GDP的比重将近1/10，也就是9.4左右，海洋三次产业结构形成了321的格局，带动海上就业人员3600多万人。第二个方面是海洋产业结构调整呈现新的亮点，三产的比重明显上升，传统海洋产业的结构加快转型升级。油气勘探开发由近海向深远海，从原来的300米到3000米跨越。养殖的比重高于捕捞的比重，深远海捕捞比重持续提升。海洋船舶制造业中，高端船舶和特种船舶的新接订单不断增加，出现一批新兴海洋产业，有海洋生物制品和医药，还包括海水淡化和综合利用等，海洋新兴产业逐渐成为海洋经济向高质量发展的一个重要的生力军。海洋服务业的增长势头非常明显，年均增速达到了9.32%，包括涉海金融服务业、产权交易中心等。

第二个方面的成就是海洋经济发展形成新的格局。格局大致三个纬度，第一个纬度是北部，东部南部三大海洋经济圈的布局是不断强化和优化的，这三圈形成十二五的经济规划。第二个维度的话就是以舟山群岛新区，特别还有山东的黄岛西海岸新区等。第三个维度是十二五期间国务院批准在山东、广东、浙江、福建、天津开展了全国海洋经济试点，相关的一些经验可以复制和推广。

第三方面的成就是海洋产业的科技创新取得的一些新成效。有我们的蛟龙，包括深海无人潜水，包括3000米水深的半潜式的钻井平台等，还有就是兆瓦级潮流能的正式并网发电，还有200兆瓦级的两百千瓦级的波浪能的并网发电，创新成果在不断转化为我们海洋产业，从成效上来看创新对于海洋产业的发展起到至关重要的作用。

第四个方面的成就是海洋经济走出去拓展的新空间。我国国家和海丝沿线国的贸易额年均增长的情况，占对外贸易总量的比重从14.6%提高到20%，直接投资从2.4亿美元扩大到92.7亿美元，年均增长4.4%，包括涉海企业通过对外建设港口，承接海洋工程项目还海外收购并购等，这些都海洋产业合作的模式和领域。第五个方面的成就是引进来和走出去共享平台的自贸区设立的过程。

山东半岛是我国最大的半岛，是我国由南向北扩大开放，由东向西梯度发展的战略节点。海洋科研的机构是在全国遥遥领先，海洋经济的总量稳居全国第二，而且和第一广东之间的差距呈一个逐渐缩小趋势。在今年山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获得国务院批准，紧接着山东省委省政府印发了山东海洋强省建设行动方案，海洋经济必将成为山东省经济社会发展的重要引擎，也必将为山东经济社会的发展做出更大的这样一个贡献。

我国海洋经济发展过程当中存在的这样的一些这种问题。海洋经济我想提醒大家格外关注的四点，第一个就是我们的海洋开发利用层次总体不高的问题。在这当中，我想有我们海洋经济发展主要以传统海洋产业为主。新兴产业差不多年均增速是24%，但是它的总量很低，占到海洋经济的比重相对比较低，还不到5%。第二个就是资源环境约束加剧的问题。第三个就是海洋科技创新能力有待进一步提升，础研究在全球海洋科技竞争中缺少话语权。第四个是陆海统筹发展亟待加强，这当中包括陆海空间功能的布局，基础设施建设，包括资源配置等方面还不够协调。对于推动海洋经济高质量发展的建议，要关注这几个关系：一是生态保护和开发利用的关系。二是处理好新兴和传统关系，不是说我们发展新兴产业，传统我们就可以摒弃掉了。三是走出去和引进来关系，不是说我们要一味的走出去，也不是说我们一味的引进来，那么这两者是并重的。

下一步我们要重点关注五个方面：第一个方面就是做好海洋经济高质量发展的顶层设计，顶层设计引领作用要发挥好，海洋经济高质量发展的顶层设计是海岸带空间管理和海洋资源配置，洋经济布局的优化，产业结构的调整，还有质量效益的提升。要以科技创新为主要支撑，推动现代海洋产业体系的构建。第三个方面是改进和加强海洋经济发展金融服务，建立健全投融资风险补偿机制。

第二个方面是建立完善海洋经济运行监测评估体系。真实的数据是我们能够决策和对于企业发展最有效的一个手段和一个资源。要充分挖掘好第一次全国海洋经济调查的相关的资源，构建海洋经济调查体系，包括健全我们相关的标准制度，包括夯实相关的数据基础，然后不断拓宽、拓展海洋经济运行监测评估的广度和深度。

第三个方面就是更加注重海洋资源的节约集约利用。要处理好生态保护和经济发展之间的关系。在我们29号刚刚印发的全国海洋经济的示范区当中，也是再次强调了国务院24号文的一个严格管控围填海的这种，包括科学处置存量围填海，我想这是更加注重海洋资源节约利用。

第四个方面是进一步强化海洋科技创新的驱动，这个当中特别是充分调动企业、高校、科研院所、各类海洋创新主体的积极性和创造性，发挥企业的创新主体作用，推动海洋科技优势转化为我们产业的发展优势。

第五个方面是开展试点示范，创新相应的体制机制。我们在29号印发的全国海洋经济示范区的通知当中，山东有两个地方是作为我们的创新海洋经济示范区，分别是山东的威海和日照，也有相应的这种任务。希望两个市在下一步的这种试点示范的过程当中，能够完成好国家交给的一些系列任务，能够形成更多可复制可推广的经验。在29号刚刚印发的中央和国务院印发的这个区域协调新机制的意见当中，要求我们构建一批，打造一批海洋经济示范区，也希望这14个首批的示范区能够为更多的沿海城市，能够为更多的非沿海的城市，也能够为更多的园区下一步的发展，能够提供很多很近，能够借鉴的一种经验。