基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在新的历史方位中，基层治理只有在党建引领、三治相融模式下，才能提高治理效能，增进人民福祉。

　　一、抓党建“引领一切”，凝聚磅礴力量，绘制共建共治“同心圆”。一是完善体系。以村（社区）党组织为领导核心的“一核多元”治理体系，完善县镇村（社区）“三级问政平台”，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。二是发挥作用。积极发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推行农村党员示范岗、承诺践诺等制度，充分发挥农村党组织和党员在乡村振兴、人居环境整治、产业发展等行动中的组织功能和模范作用。三是积极推动。着力推动农村党员带头致富、带领致富，实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划。四是严格制度。定期开展党员干部党性大体检，严格落实党支部“三会一课”等制度，发挥党组织的引导作用。

　　二、以自治“激发活力”，筑牢基层基础，变“独唱”到“合奏”。一是构建“群众说事”制度。以“说、议、办、评”四个环节构成群众说事制度，群众主动“说”，党群代表“议”，分组推进“办”，结果定期“评”。二是构建“群众积分”制度。以户为单位，实行每周统计，每个季度公开。年终对加减分情况进行分类统计，结合统计结果评选“五好家庭、文明户、遵纪守法户”。三是构建“居民公约”制度。按照居民公约约定，建立“一户一张卡、一网一个群、户户相互监督、友邻相互帮助”的互相监督制度。

　　三、靠法治“定分止争”，强化基础保障，植“土壤”强“根基”。一是法治治理与宣传的有机结合。每个乡镇建立1支专兼职法治宣传小分队，每个村完善1个村规民约、落实1名法律顾问、建有1个法治宣传公开栏、建设1个法律图书室，每个村民小组培养1名法律明白人，进一步健全农村法治工作网络体系。二是线下宣传与线上宣传深度融合。完善法治宣传线下机制，确立“县—镇—村—组”宣传机制，有针对性地组织开展普法工作，按时按需宣传法律知识。完善法治宣传线上机制，建立微信群、QQ群，转发相关法律知识和主流媒体发布的法律案例、视频等，将法律服务精准配送到群众手中。三是创建法治文化阵地。建设“三位一体”，以公共法律服务工作站、社区法律之家、法治微广场为一体，不断提升基层法治建设质效。

　　四、用德治“厚植民风”，深化引领作用，破“陋习”树“新风”。一是搭建平台，教育引导。开设“道德讲堂”“文明学堂”等，在行政村探索建立学雷锋志愿服务站点，探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会。广泛开展政策、文化等宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。二是开设活动，评比引导。定期开展“身边好人、淳朴家风、邻里友善、和谐社区”主题活动，进行评比奖惩。开展积分制活动，评定红黑榜、发放红黄旗。开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动，树立先进典型。三是用好渠道，宣传引导。以主流媒体、公益片展播、纪实片展播等为平台，广泛开展习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育，促进群众养成好习惯，形成好风气。

　　基层治理是一项复杂的系统工程，必须持续抓深入抓。必须把党的领导植根基层，植根人民，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。必须把自治、法治、德治三治有效结合，让治理走进人民，走进人心，让治理成为事业发展、服务大局的坚实基础。（陈镨）