谢来风 中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范”，是大湾区建设的长远战略目标。2022年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施3周年，是香港回归祖国25周年和开启“由治及兴”发展新阶段重要节点，也是横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设纵深推进的关键年份。3年来，粤港澳大湾区11个城市GDP达到12.63万亿元，与2019相比增长11.2%，在科技创新、对外开放、数字经济、现代产业、人文生态等方面取得阶段性突破性进展，“五个湾区”建设取得显著成效，大湾区向高质量发展典范迈出坚实步伐。

“科创湾区”塑造强大动力引擎

建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是大湾区建设最突出的战略定位。创新综合能力方面，世界知识产权组织发布的《全球创新指数2021》报告显示，“深圳-香港-广州”创新集群继续位列全球第二，仅次于日本“东京-横滨”创新集群。高校方面，QS2022年世界大学排名显示，香港继续成为唯一具有5所排名前100的全球城市。发明专利方面，据《广州日报》统计，大湾区2020年发明专利公开量36.59万件，为东京湾区的2.39倍，旧金山湾区的5.73倍，纽约湾区的7.85倍。大科学设施方面，大湾区有散裂中子源、空间环境地面模拟装置深圳拓展设施、空间引力波探测地面模拟装置、脑模拟与脑解析设施、合成生物研究设施等国家级大科学装置，综合性国家科学中心获批建设。实验室方面，大湾区已布局国家实验室2个（全国共9个），国家重点实验室50个（其中广东省30个、香港16个、澳门4个），广东省实验室10个。科技产业创新平台方面，累计获国家批复建设国家级创新中心3个、国家工程研究中心（工程实验室）22个、国家地方联合工程研究中心45个。国家高新技术企业方面，大湾区拥有5.61万家国家高新技术企业，超过排名第二的江苏近2万家。

“开放湾区”彰显融合发展基因

大湾区具有“一国两制、三个关税区”的特殊优势，历来是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。截至2020年，前海蛇口、南沙和横琴三个自贸片区在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域形成了584项改革创新成果。广东自由贸易试验区成为中国对外开放的前沿阵地。

2021年9月，中共中央、国务院陆续发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，为粤港澳合作以及中国推进制度型开放提供了新的平台载体。横琴粤澳深度合作区致力于构建与澳门一体化高水平开放的新体系，为货物、人员、资金、数据等要素高效便捷流动创造极大便利。前海深港现代服务业合作区致力于打造“全面深化改革创新试验平台”和建设“高水平对外开放门户”，在服务贸易自由化、金融业开放、法律事务对外开放、高水平参与国际合作等方面探索最大力度、最高标准的开放制度体系。横琴、前海两个合作区为大湾区粤港澳融合发展、高水平对外开放、国际合作等创造更大发展空间和潜力。

2021年10月，香港特区政府发布《北部都会区发展策略》，提出了跨境“双城三圈”发展空间构想，在空间概念及策略思维上大幅度跨越深港两地行政界线，积极主动与深圳合作、融入大湾区，体现了香港开放发展的新理念。北部都会区为大湾区建设和畅通国际循环提供了重大机遇。

“数字湾区”创造无限生机活力

数字时代，经济、产业、技术、社会等领域深度交叉融合，创造出无限机遇。2022年2月，粤港澳大湾区被确定为国家级工程“东数西算”8个国家算力枢纽节点之一，“数字湾区”建设获得国家战略性资源支持。大湾区在5G、人工智能等领域具有领先优势，5G基站数和专利数量、国家级工业互联网跨行业领域平台数量等均居全国第一。中国信息通讯研究院数据显示，2021年华为、中兴、OPPO的5G有效全球专利族数分别占全球总量的14%、8.3%和4.5%，分列全球第1、第5和第9位，大湾区成为全球5G发展高地。

“产业湾区”构筑坚实基础支撑

粤港澳大湾区产业基础高级化、产业链现代化建设取得长足发展，现代产业体系具备较强国际综合竞争力。

2021年3月工信部公布的25个国家先进制造业集群决赛优胜者名单中，大湾区有6个集群入选，是全国入选数量最多的区域。2020年5月，广东省政府发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，提出“10+10”战略产业集群发展思路，即重点发展新一代电子信息、智能家电、汽车产业、生物医药与健康等十大战略性支柱产业集群和半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息等十大战略性新兴产业集群，为大湾区培育发展与东京-横滨、东京-千叶等媲美的世界级产业集群提供了具体方向。

“人文湾区”营造优质宜居环境

建设宜居宜业宜游的优质生活圈，是粤港澳大湾区重要战略目标之一，也是粤港澳大湾区吸引和留住全球人才的软环境保障。国家“十四五”规划提出，支持香港建设“中外文化艺术交流中心”和澳门建设“以中华文化为主流、多元文化并存的交流合作基地”，就是要充分发挥港澳人文资源优势，为构建优质生活圈提供支撑。2021年1月，文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省政府联合印发《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，提出积极促进中外文化交流互鉴，繁荣发展粤港澳大湾区文化事业和文化产业，建设具有国际影响力的人文湾区和休闲湾区。

香港是世界最大的艺术交易品中心，在全球艺术市场的占有率从2019年的17.5%上升到2020年的23.2%，首次超越伦敦。澳门历史城区是世界文化遗产，更是著名的世界旅游休闲中心。粤港澳大湾区内地9市全部建成国家森林城市，深圳被联合国教科文组织认定为国内第一个、全球第六个创意城市网络“设计之都”，为居民工作生活创造良好环境。

此外，粤港澳三地人文交流活动日益频繁。毕马威一项跟踪4年的研究显示，愿意移居湾区内地城市的香港专才比例逐年递增，三年来已从52%增加到72%。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。从综合数据来看，粤港澳大湾区2022年阶段性目标基本实现，实现高质量发展典范长远战略目标的基础更加坚实。