2024年3月9日,《北极蓝皮书:北极地区发展报告(2022)》新书发布会暨“北极研究的过去与未来”研讨会在社会科学文献出版社举办。
会议由社会科学文献出版社和中国海洋大学极地法律与政治研究中心联合主办。来自中国极地研究中心、武汉大学、中国科学院大学、中国政法大学等国内高校和科研院所相关机构的专家学者们出席会议。刘惠荣教授主持的《北极蓝皮书:北极地区发展报告》是我国第一部由高校承担完成,对于北极事务发展动态进行年度跟踪和回顾研究的皮书类学术成果。自2014卷发布之后,已经连续出版了八卷,本卷是第九卷。
会议第一阶段举行《北极蓝皮书:北极地区发展报告(2022)》发布会,社会科学文献出版社童根兴副总编辑在致辞中表达了对《北极蓝皮书:北极地区发展报告(2022)》顺利出版的祝贺,并对新一卷的选题和出版提出了新要求和展望。国家海洋局极地考察办公室政策规划处处长吴雷钊在致辞中希望各位专家继续贡献智慧、深入对北极问题的研究。中国海洋大学文科处处长董跃教授代表中国海洋大学对北极蓝皮书新一卷的发布表示祝贺,对各位嘉宾莅临指导和大力支持表示感谢,并期望以新书发布会为契机开展研讨交流,有力拓展北极治理研究新视角,碰撞出更多新思想、新观点、新方法。主编刘惠荣教授就本书主要内容、焦点问题以及北极相关研究进展情况进行了介绍。
会议第二阶段为“北极研究的过去与未来”研讨会,来自中国极地研究中心、武汉大学、中国科学院大学、中国海洋大学等单位的研究人员就北极治理的最新热点和前沿问题进行了高质量的学术报告。
会议第三阶段为《北极蓝皮书:北极地区发展报告(2023)》选题策划会,编写组在回顾2023年北极地区重大事件和研究进展的基础上,对2023卷发展报告的分卷内容、写作重点进行了部署,与会专家进行了深入讨论。
中国作为北极事务的重要利益攸关方,是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者。本卷蓝皮书延续以往发展报告的形式,以2022年至2023年一年度的北极重大事件和热点议题为研究对象,总报告对北极地区的地缘博弈情况进行了全面梳理和分析。以科技发展篇、经济开发篇、区域国别篇、社会发展篇和北极地区发展大事记组成报告主体内容。
在世界秩序和地缘政治格局发生深刻变化的背景下,北极地区同样受到波及。对抗、分裂、泛安全化成为北极形势的关键词。
在政治层面上,对抗趋势明显。北极逐渐演变为潜在战略走廊,北极国家分别在政策维度和实践维度发力,美国拉拢北约盟友强化北极战略部署、俄罗斯采取举措保持北极优势地位、北欧五国也进一步增强集体防御能力。
在制度层面上,出现合作分歧。北极治理最重要的合作机制——北极理事会结束停摆状态后仅仅是有限恢复工作。其它北极治理机制在俄罗斯缺席的情况下内部合作进程受到影响。北极国家内部围绕北极治理机制下一步的走向出现分歧。
在低政治议题层面上,呈现泛安全化现象。北极航道利用与主权维护的矛盾升级;部分科学合作中断、北极国家之间科学合作的信任基础被动摇。
虽然近年来北极局势总体呈现紧张态势,但域内外的多元行为体依然努力争取合作空间,呈现出新的发展机遇。
在北极科技合作方面开辟新平台。全球性议题重要性上升,促使北极国家科技治理机制转型;《《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性(BBNJ)养护和可持续利用协定》》推动北极科技治理机制下划区管理工具议题发展;全球气候治理等全球性议题给域外国家参与北极治理的机会;科学或教育组织网络建设是北极国家科学外交的重点;域外国家北极科学外交更加多元和机制化。
在北极经济开发方面寻找新契机。在全球能源格局大调整的背景下,北极国家加速可再生能源技术研发和提高清洁能源利用效能;为了应对复杂的外部环境挑战、提振经济,俄罗斯积极采取行动加强对北方海航道开发利用的战略规划;在北极地区安全态势严峻的背景下,北极渔业议题及其治理机制依然保留了国际合作和交流的渠道。
在社会发展方面注入新活力。拜登政府新出台北极战略强调推动北极地区基础设施建设和合作应对北极气候变化;格陵兰参与北极双边合作取得新进展;北极原住民权益保护日益被重视,随着人的安全理念受到广泛关注,北极国家也将其作为安全决策的重要参考。
在中国发布《中国的北极政策》白皮书五年以来,中国始终秉持着参与者、建设者和贡献者的姿态,积极为北极地区的可持续发展贡献知识和力量。在百年未有之大变局的背景下,中国在开展北极科学外交的过程中探索开展科学合作的多种形式;依托多边平台参与重点议题,积极拓展新的双多边对话机制;维护自身在北极地区的合法权益,促进北极地区的和平发展与繁荣。
社科文献出版社的蓝皮书系列产品需兼顾前沿性、针对性、时效性、政策相关性等特点。《北极蓝皮书:北极地区发展报告》作为中国海洋大学极地法律与政治研究中心的特色栏目,已成为国内学界北极事务研究连年出版、独树一帜的品牌作品,在国内外有广泛影响力,多次被中央媒体、外媒、及美国国会图书馆北极年报等报道和引用。《北极蓝皮书:北极地区发展报告(2021)》总报告于2023年12月荣获第十四届“优秀皮书报告奖”二等奖。《北极蓝皮书:北极地区发展报告》的连年高质量出版集中展示了中国海洋大学极地法律与政治研究中心的研究成果和多年来在极地治理领域的坚守。