北京市属行政单位将在2017年迁入通州

节能减排

全市燃煤总量

2012年 2270万吨

2015年 1200万吨

解读：

“十二五”时期，北京是全国唯一一个连续十年超额完成年度节能目标的省份。

同时围绕大气污染治理，全市加大燃煤压减力度，取得显著成效，预计今年底全市燃煤总量降到1200万吨左右，比2012年的2270万吨减少1000万吨，“用三年多的时间压减了全市近一半的燃煤总量”，卢彦说，目前全市清洁能源使用率达到85%，基本实现核心区无煤化。

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关于经济保持中高速增长

【内容】率先全面建成小康社会，必须保持一定的经济增长速度。在多年优化调整的基础上，北京经济发展方式加快转变，发展动力持续转换，创新能力较强的优势更加明显。全面深化改革，推进双向开放，构建“高精尖”经济结构，将进一步释放出新的发展活力。特别是中央实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，部署筹办2022年北京冬奥会，推动京津冀全面创新改革试验区建设，推进北京服务业扩大开放综合试点，支持办好世界园艺博览会等，都将为北京发展带来新的机遇，提供更加有力的支撑。综合分析判断，“十三五”时期，经济发展面临特定任务、特定要求，我们也完全有条件保持经济中高速增长。要保持定力，敢于担当，坚持疏解功能谋发展，坚持“瘦身健体”，在提高发展质量和效益中实现经济增长，确保到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。

【解读】

今后5年GDP增速应在6.5%

今后五年北京需要保持怎样的经济增速才能实现目标？国家行政学院教授丁元竹表示，要达到翻番目标，今后5年每年的GDP增速大体不能低于6.5%，而这就是中高速的要求。

首都经贸大学原校长文魁也认为，未来北京的经济增速肯定不会是高速，应该在6.5%左右。

北京市社科院副院长赵弘表示，在疏解非首都功能的背景下，北京的经济增速肯定会受到一定影响，但影响不大，“因为疏解的都是一些市场、制造业等较为低端的产业，而北京将要发展的是高精尖产业，并取得一定成果”。

对于未来的经济增长点，赵弘认为，北京的经济增长应该围绕首都城市战略定位，构建高精尖的经济结构，“金融、文化、科技服务、信息消费以及战略新兴产业等都是未来经济的重要增长点。”

文魁说，北京在疏解非首都功能时会淘汰和转移一部分高污染、高耗能的企业，但是转移出去也不一定完全没收入了，其中还会有一个协同和共享；同时一些新的增长点、高精尖的产业结构、创新项目也上得很快。

北京社科院中国总部经济研究中心研究总监陈智国认为，像电子商务、文化创意、高端人文服务业比如说旅游休闲、文化消费等，都是很好的增长点。

针对更为关注的居民收入问题，国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，未来北京居民收入一定会提高，因为随着产业升级，收入会逐渐提高，这是必然趋势，产业结构、就业结构和收入结构是一致的，“就业人员的学历越高，服务业层次越高，就会推动工资水平上涨”。

到2020年人均居民收入能否实现“翻一番”，王小广认为，收入倍增的计划应该可以实现，随着就业结构改变，白领比重提高，生产力水平会比较高，收入增速保持在7%以上应该问题不大。

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关于在通州建设市行政副中心

【内容】要从京津冀协同发展的大背景来统筹谋划，坚持高起点规划、高水平建设市行政副中心，按照交通便捷、生态宜居的要求，把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通系统，努力创造出更加优越的就业生活环境，展示国际一流的和谐宜居之都新形象。要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期，建设好增量，调整好存量，探索积累经验。

【解读】

建行政副中心避免过度开发

北京市社科院副院长赵弘表示，在通州建设市行政副中心，使通州具有了更高的定位，将承担更重的城市职能，主要是城市的行政办公职能，这是一个重要的角色转换。

据赵弘分析，2017年，有可能是一些和中央政府联系不是特别紧密、不需要随时和中央政府保持联系做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位，整体或部分迁入。

赵弘认为，通州建设市行政副中心也要避免过度开发，“要很好地学习和总结中心城发展的经验教训”，规划要有前瞻性。建议按照城市副中心来规划轨道交通体系，提升内部本身的承载能力以及对周边卫星城和燕郊等区域的联通，从而形成发达的轨道交通体系。同时，要快速导入公共服务，包括北京优质的教育资源、医疗资源以及文化资源的导入，提升区域的服务品质和保障能力。

赵弘还认为，通州也要做一些减法，把不符合本区域定位的、低端的产业功能，向更具有优势的区域转移。适当引入一些高端资源，比如总部资源、金融资源和文化资源等，形成产城融合的副中心，最终形成多数人在副中心就业，一小部分人在主城就业的格局，从而解决职住不平衡的矛盾。

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责任编辑: 宗超

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